勇于擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)創(chuàng)新舉措筑牢防線——鶴壁應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作綜述

1、勇于擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)創(chuàng)新舉措筑牢防線鶴壁市應(yīng)急管理和平安生產(chǎn)工作綜述指導(dǎo)各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)平安生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件和 開展綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作； 綜合監(jiān)督管理全市平安生產(chǎn)工作， 監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)平安生產(chǎn)工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)平安生產(chǎn) 類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類 應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查 市政府有關(guān)部門及各縣區(qū)政府平安生產(chǎn)工作市應(yīng)急管理局自今年1月25日桂牌成立以來，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新作為，緊緊圍 繞市委市政府中心工作， 確定 個(gè)杜絕、三個(gè)下降工作目標(biāo)， 不斷強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真開展平安生產(chǎn)事故隱患 大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，

2、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安 生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)力推進(jìn)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)， 嚴(yán)格平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查，抓好平安生產(chǎn)宣傳教育和應(yīng)急管理工 作，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，切實(shí)維護(hù)了人民群眾 的生命財(cái)產(chǎn)平安，確保了全市平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，為建設(shè) 高質(zhì)量富美鶴城打下了堅(jiān)實(shí)根底。照單履職，平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位如何確保平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位？平安生產(chǎn)需要全員參與，齊抓共管。各級(jí)各部門只有牢牢樹立平安開展理念，明確平安生產(chǎn)目標(biāo)，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)照清單履職盡責(zé), 不折不扣落實(shí)好平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，才能筑牢平安生產(chǎn)防線。 6月28日，市應(yīng)急管理局黨組書記、局長(zhǎng)王關(guān)明接受記者采訪 時(shí)答復(fù)道。今年年

3、初，市平安生產(chǎn)委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)將省 政府下達(dá)的平安生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化分解到各縣區(qū)、各部門， 并與各縣區(qū)、各部門簽訂了平安生產(chǎn)工作責(zé)任書。近半年來， 各縣區(qū)、各部門嚴(yán)格按照 黨政同責(zé)、齊抓共管、一崗雙責(zé)、失 職追責(zé)的要求，照單履職，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管責(zé) 任。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任也是抓好平安生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。為推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)好企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，6月份，市安委會(huì)組織開展了三級(jí)政府、部門、企業(yè)平安生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)， 對(duì)平安生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)， 以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)監(jiān)管部門、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各項(xiàng)平安生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)、再學(xué)習(xí)，確保 其做到明職盡責(zé)。各縣區(qū)也在平安生產(chǎn)月期間相繼開展了平安

4、 生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)。止匕外，為做好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)工作，推動(dòng) 各縣區(qū)、各部門平安生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)到位，市安委會(huì)實(shí)施了 平安生產(chǎn)提示單和督查單制度。截至目前，市安委會(huì)下發(fā)平安 生產(chǎn)提示單10份，督查通知單11份。突生重點(diǎn)，四大攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)開展你們對(duì)入廠人員的平安教育做得不到位。告知牌上寫著 人廠必須佩戴平安帽禁止攜帶打火機(jī)、香煙等火種，但你們卻沒 有這樣要求所有入廠人員。日前，記者跟隨市應(yīng)急管理局平 安生產(chǎn)執(zhí)法人員到莫化工廠督導(dǎo)檢查平安生產(chǎn)工作時(shí)，該局調(diào) 研員焦鳳蘭對(duì)該化工廠負(fù)責(zé)人及平安員嚴(yán)厲批評(píng)道，平安生產(chǎn)人人有責(zé)，無論入廠人員是檢查工作還是其他情況，都要嚴(yán)格 按照規(guī)定執(zhí)行。焦鳳蘭

5、稱，持續(xù)開展各類平安生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)行動(dòng)是及 時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除平安隱患，遏制各類平安生產(chǎn)事故發(fā)生的重要手 段。按照全省統(tǒng)一安排部署，我市集中 6個(gè)月時(shí)間，在危險(xiǎn)化 學(xué)品和煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、煤礦及非煤礦山、工 貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域，以及人員密集場(chǎng)所和旅游景區(qū)景點(diǎn)，深入開展 平安生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)以下 簡(jiǎn)稱 四大攻堅(jiān)行動(dòng)，并將該行動(dòng)作為我市推進(jìn)平安生產(chǎn)工 作的重要抓手。今年1月9日、1月15日，我市先后召開全市平安生產(chǎn)工 作會(huì)議、全市平安生產(chǎn)電視會(huì)議，對(duì) 西大攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行再安 排再部署；1月25日、4月23日、6月18日，我市三次召開市 安委會(huì)全體擴(kuò)大會(huì)議，分析各階段工作

6、重點(diǎn)，詳細(xì)安排西大攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)，通報(bào) 四大攻堅(jiān)行動(dòng)開展情況。四大攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，全市各級(jí)各部門嚴(yán)格按照排查、交辦、督查、復(fù)查、執(zhí)法、問責(zé)工作要求，全面扎實(shí)開展四大攻堅(jiān)行動(dòng)。截至 6月底，全市共成立各類檢查組、執(zhí) 法組279個(gè)，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 2647家，排查整改各類平 安生產(chǎn)事故隱患萬條，隱患全部清零；關(guān)閉取締、停產(chǎn)整頓、 暫扣撤消證照企業(yè) 40家。為穩(wěn)固 四大攻堅(jiān)行動(dòng)成果，按照省政府要求，7月至10月，我市集中開展 防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保平安迎大慶攻堅(jiān)行動(dòng)，從 嚴(yán)從細(xì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查整治，全面防范各類平安 風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，市平安生產(chǎn)委員會(huì)辦公室積極組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)行 業(yè)領(lǐng)域開展了瓦斯突

7、生礦井專家會(huì)診和平安生產(chǎn)體檢活動(dòng)、危 險(xiǎn)化學(xué)品平安綜合治理行動(dòng)、交通運(yùn)輸平安生產(chǎn)攻堅(jiān)年活動(dòng)、 建筑施工平安專項(xiàng)治理行動(dòng)、消防平安執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)等， 強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。示范引領(lǐng)，雙重預(yù)防體系建設(shè)有序推進(jìn)近年來，我市緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理 作為平安生產(chǎn)工作的重中之重。我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)在全省先 行先試，推進(jìn)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，將平安生 產(chǎn)關(guān)口前移，通過智能化信息平臺(tái)管理，有效促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，防范各類事故發(fā)生。同時(shí)，我市創(chuàng) 新提由全方位、全過程、全員參與的雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)步工作法包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)、排查

8、整治 五個(gè)步驟在全省得到推廣應(yīng)用。據(jù)了解，截至6月底，全市200余家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 企業(yè)和非煤礦山企業(yè)已全部完成雙重預(yù)防體系機(jī)制建設(shè)；市應(yīng) 急管理局正在指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工等10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。目前，全市篩選由47家有代表性的企業(yè)作為省、市、縣三級(jí)示范企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)各行各業(yè) 開展雙重預(yù)防體系建設(shè)，已有8家省級(jí)示范企業(yè)完成創(chuàng)立，并通過省里驗(yàn)收，得到了省內(nèi)專家和省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯 定。推進(jìn)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)是我市促使企 業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的一個(gè)重要載體。將智能化信息平臺(tái) 納入雙重預(yù)防體系建設(shè)，是推動(dòng)雙重預(yù)防體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要 手段。該局副

9、局長(zhǎng)張新霞說，企業(yè)可通過智能化信息平臺(tái)對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理、責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱 患隨手拍并實(shí)時(shí)網(wǎng)上傳輸，做到了整改有監(jiān)督、超期有預(yù)警的 閉環(huán)管理，使生產(chǎn)過程中生現(xiàn)的隱患無處可藏，極大地提高了 管理效率，減少了事故隱患，降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。近半年來，我市以平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)為 抓手，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、非煤礦山以及一般工貿(mào) 行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。截至目前，共立案 48起，行政處 分萬元。宣教引導(dǎo)，全市應(yīng)急管理水平不斷提升今年上半年，防災(zāi)減災(zāi)日、平安生產(chǎn)月6月及平安生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏戎黝}宣傳曰月期間，市應(yīng)急管理局結(jié)合我市 實(shí)際，組織開展了豐富多樣的防災(zāi)減災(zāi)演練

10、和宣傳教育活動(dòng)。5月9日，我市組織開展 2019年防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)暨反恐處突、消防滅火綜合演練； 5月10日，我市組織開展 2019 年防空防災(zāi)應(yīng)急疏散暨全民自救互救技能演練；6月14日，我市組織開展平安生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，通過設(shè)置咨詢臺(tái)、舉辦主題展覽、發(fā)放宣傳單、舉辦平安生產(chǎn)主題文藝演曲等多種形式，向廣闊群眾宣傳各類平安生產(chǎn)知識(shí)；6月20日，我市組織開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練， 進(jìn)一步鍛煉各應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。我從東頭走到西頭， 把平安生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)招麄饕粭l街逛了個(gè)遍，了解了交通由行、家庭防火、用水用氣用電、大型游樂設(shè)備、高溫高空作業(yè)等各方面的平安知識(shí)。6月14日，在淇濱區(qū)九州路平安生產(chǎn)宣傳咨

11、詢?nèi)招麄饕粭l街上，市民王女士對(duì)這種公開宣傳活動(dòng)贊不絕口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平安生產(chǎn)月期間，我市面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校等開展主題宣講120場(chǎng)，面向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展公開宣講617場(chǎng)，邀請(qǐng)消防等領(lǐng)域?qū)＜遗e辦交流學(xué)習(xí)講座36場(chǎng)；懸桂標(biāo)語(yǔ)2000余條，370余家單位電子顯示屏整月滾動(dòng)播放平安生產(chǎn)類科普短視頻等，生動(dòng)宣傳車17輛，展由平安生產(chǎn)宣傳展板304塊，發(fā)放宣傳資料 8萬余份，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾咨詢7萬余人次；組織開展消防滅火、防空疏散、防汛搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)事故應(yīng)急演練等各類應(yīng)急救援演練208場(chǎng)，參與演練5700余人；網(wǎng)上征集平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、非法違法行為等線索，接受舉報(bào)1 條，獎(jiǎng)勵(lì)1人，新聞媒體報(bào)道10次，

12、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位2家；全市參與平安生產(chǎn)對(duì)話談心活動(dòng)達(dá)8400余人清醒憂患，構(gòu)建權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系縱觀上半年我市平安生產(chǎn)形勢(shì)，雖然整體平穩(wěn)，但面臨的 形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻，存在一些問題和缺乏。王關(guān)明稱，一是 市縣兩級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，與當(dāng)前繁重的監(jiān)管 任務(wù)不相適應(yīng)；二是由于機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理部門業(yè)務(wù)范圍大 大增加，人手缺乏問題十分突生，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)亟 待提高；三是企業(yè)主體責(zé)任還有待進(jìn)一步壓實(shí)，從根本上解決 平安生產(chǎn)上熱下冷、上緊下松、層層衰減等現(xiàn)象。針對(duì)上述問題和缺乏，下半年，我們將進(jìn)一步組織開展好 防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保平安迎大慶攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域 專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)平安風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，努力減 少事故發(fā)生。同時(shí)，我們要大力推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，全力 構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，加快構(gòu) 建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反響靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng) 急管理體制，推動(dòng)應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)從平安生產(chǎn)監(jiān)管向平安生產(chǎn)、 自然災(zāi)害、應(yīng)急救