某市市場監(jiān)督管理局社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度(試行).doc

1、某市市場監(jiān)督管理局社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度(試行)_ 市市場監(jiān)督管理局社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度(試行)第一章矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度第二章矛盾糾紛預測預警制度第三章矛盾糾紛排查制度第四章矛盾糾紛受理登記制度第五章信息報送制度第六章矛盾糾紛分級調(diào)處反饋制度為切實維護社會穩(wěn)定，加速推進平安建設步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調(diào)處機制，完善制度、落實責任，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作和信訪維穩(wěn)工作取得實效，經(jīng)研究，制定本制度。第一章矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度第一條本局每季度召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會,聽取機關各單位及基層所當季度的矛盾糾紛排查調(diào)處情況;部署安排下季度工作;對重大復雜疑難

2、的矛盾糾紛進行研究處理，確定調(diào)處責任領導、調(diào)處責任人、協(xié)辦人、完成時限。第二條機關各單位及基層所應在參加例會時同時向辦公室提交相關報表和有關材料。第三條做好會議記錄，對會議做出的決定進行跟蹤反饋,對到時限未調(diào)結(jié)的糾紛要在例會上通報。第二章矛盾糾紛預測預警制度第四條機關各單位及基層所對工作之間產(chǎn)生的矛盾糾紛的苗頭和傾向要及時向分管領導匯報，提出應對措施，需要由上級部門協(xié)調(diào)處理的，由辦公室匯總后及時向上級部門反映。第五條機關各單位及基層所對后勤保障工作需要辦公室給予支持的，要及時向辦公室反映，辦公室按審批流程給予解決;不能解決的應立即向分管領導匯報，提出應對措施，給予解決。第六條機關各單位及基層所

3、在開展職能范圍內(nèi)工作中產(chǎn)生的糾紛，由單位調(diào)解解決。不能解決的，屬于政策問題、流程問題，請示市局研究解決。第七條機關各單位及基層所在職能范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動中與行政相對人可能引發(fā)矛盾糾紛的,各單位應提前進行研究預測，掌握情況，檢查文書是否齊全，程序是否合法，工作是否規(guī)范，做到事前防范，防止矛盾糾紛的發(fā)生。第八條機關各單位及基層所應定期對本單位內(nèi)重大、疑難矛盾糾紛進行摸排，匯總分析p ，提出預防對策。第三章矛盾糾紛排查制度第九條每年元旦、春節(jié)及重要節(jié)慶日和敏感時期作為集中排查調(diào)處矛盾糾紛的重點時期。集中排查調(diào)處工作要結(jié)合實際,抓住影響本單位社會穩(wěn)定的重點、難點、熱點問題。第十條要堅持邊排查邊調(diào)處。

4、對于集中排查出的各類社會矛盾糾紛，要區(qū)別情況，進行處理:能夠當場調(diào)解的簡單矛盾糾 紛當場調(diào)解; -般糾紛按調(diào)解程序進行調(diào)處;重大、疑難糾紛或易激化糾紛,要組織力量集中進行調(diào)處,并及時向分管領導報告;該由有關部門或單位調(diào)處的，應分流至有關單位限期調(diào)處。對未調(diào)結(jié)的糾紛，要制訂調(diào)處方案予以調(diào)處。第十一條機關各單位及基層所對矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作要注意積累原始資料，建立專門排查調(diào)處工作檔案。第四章矛盾糾紛受理登記制度第十二條各責任單位應當及時受理群眾矛盾糾紛的調(diào)解申請。當事人申請調(diào)處矛盾糾紛,可以書面申請,也可以口頭申請，承辦人負責做好記錄。第十三條承辦人對當事人所申請調(diào)解的矛盾糾紛進行實質(zhì)性審查,

5、符合受理條件的及時受理并予以登記;對不符合受理條件的，及時告知并引導當事人采取其他法律途徑解決。第十四條辦公室要認真做好來信、來電登記工作，區(qū)分處理，屬于矛盾糾紛的按照職責分工分流至責任部門跟辦，屬于信訪事項的按_ 市市場監(jiān)督管理局信訪工作制度的規(guī)定辦理。第五章信息報送制度第十五條機關各單位及基層所對重大、疑難糾紛應當在發(fā)現(xiàn)或受理當日之內(nèi)以專報形式報辦公室,專報應寫明糾紛發(fā)生的時間、地點、起因、過程、事態(tài)發(fā)展趨勢、調(diào)處結(jié)果、采取的應急措施、擬辦意見等。重大、疑難矛盾糾紛主要包括以下六個方 面: 1.人 民群眾和社會各界普遍關注的熱點矛盾糾紛; 2.可 能導 致突發(fā)性事件或可能激化為民轉(zhuǎn)刑案件的

6、矛盾糾紛; 3.涉 及人數(shù) 較多、易引發(fā)群體性上訪的矛盾糾紛; 4.嚴 重干擾正常生產(chǎn)、生 活秩序的疑難矛盾糾紛; 5.可能危害國家和公共安全的矛盾糾紛; 6.其它應予及時報告的重大、疑難矛盾糾紛。第十六條機關各單位及基層所對本單位發(fā)生的重大、疑難矛盾糾紛，無論最終是否調(diào)處成功，均應在上報的同時及時組織力量進行調(diào)解。第六章矛盾糾紛分級調(diào)處反饋制度第十七條機關各單位及基層所調(diào)處一般糾紛應當在 5 日內(nèi)解決，重大復雜糾紛 30 日內(nèi)辦結(jié)。特殊情況可適當延長調(diào)處時間，但最長不超過 2 個月。調(diào)處的重大、疑難的行政爭議，原則上在 20 日內(nèi)辦結(jié);特殊情況可適當延長辦理時間，但最長不超過 2 個月。掛牌

7、督辦的重大、疑難矛盾糾紛辦結(jié)后要及時向當?shù)攸h委、政府報告。不能按時辦結(jié)的，要報告原因。第十八條需要由上級機關協(xié)調(diào)解決的糾紛，由市局研究上第十九條機關各單位及基層所在調(diào)處矛盾糾紛過程中，應當定期向分管領導組匯報調(diào)處工作進展情況。調(diào)解成功后，應將調(diào)解結(jié)果報送;調(diào)解不成的，應及時反饋，由市局研究解決。第二十條本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市局辦公室負責解釋。條理通順！矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度為切實維護高速路政系統(tǒng)安定穩(wěn)定，加速推進“保暢通、保平安、保穩(wěn)定、保形象”中心目標的建設步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調(diào)處機制，完善制度、落實責任，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得實效。概括總隊綜治工作有關規(guī)定，結(jié)合支隊

8、工作實際，制定如下工作制度。一、排查重點有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；有可能發(fā)生重大治安、災害事故的苗頭、隱患；群眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題。二、排查范圍l、因干群關系緊張問題引發(fā)的矛盾糾紛；2、因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；3、因住房拆遷、基建施工等引發(fā)的問題；4、因婚姻、家庭、鄰里關系引發(fā)的重大民間矛盾糾紛；5、其他問題引發(fā)的矛盾糾紛。三、排查調(diào)處制度（一）矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實行“誰主管誰負責”。（二）定期排查轄系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛，確定辦法，制定預案，做到“底數(shù)清楚，防范到位”。（三）對排查出的各類矛盾糾紛及時進行調(diào)處，將

9、各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾糾紛不出所站，大矛盾糾紛不出單位。（四）對排查出的重大矛盾糾紛，積極組織協(xié)調(diào)有關部門聯(lián)合調(diào)處，落實責任，明確責任單位和責任人，并制訂預案，做到排查一件，調(diào)處一件，教育一片。（五）調(diào)處結(jié)果及時上報，不得瞞報、遲報、漏報，每月2日前分別向支隊綜治辦報送“矛盾糾紛排查調(diào)處工作臺帳”及矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況分析p 報告。（六）對上級組織領導批辦、督辦的重大矛盾糾紛，要限時調(diào)處；未能如期辦結(jié)，也不說明情況而造成群眾越級上訪，或造成嚴重后果的，要追究相關責任人和主要領導人的責任。四、矛盾糾紛登記制度（一）各單位綜治辦應設立專門的矛盾糾紛登記簿、重大矛盾糾

10、紛登記表、簡易矛盾糾紛登記表。（二）各大隊每月月底前將受理的矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析p 報表和臺帳報送支隊綜治辦，支隊匯總后于每月30日將受理的矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析p 報表和臺帳報送總隊綜治辦。（三）對于當事人的申請，調(diào)解人員應認真進行登記。（四）當事人如果是口頭申請，調(diào)解人員應認真聽取當事人對矛盾糾紛情況的陳述，并按當事人陳述的內(nèi)容進行登記。（五）在進行矛盾糾紛登記時，要嚴肅認真，盡量登記當事人的原話。（六）對于瀕臨激化的矛盾糾紛或當即可以調(diào)解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎上先行調(diào)解后補辦登記手續(xù)。（七）矛盾糾紛登記后，應當分門別類歸檔，妥善保存，以便將來復查。五、矛盾糾紛信息傳遞

11、與反饋督查制度（一）各單位綜治辦向支隊隊匯報本單位內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處情況。（二）對易激化、轉(zhuǎn)化或引起上訪的事件要及時向省廳或上級匯報。（三）對重大疑難、易激化矛盾糾紛，在4小時內(nèi)進行跟蹤報告，24小時內(nèi)寫出事件的書面報告，上報支隊。（四）糾紛信息要客觀真實，如實反映情況。（五）對收集來的信息要按報送時間，單位綜合后分別進行登記。（六）對上報的矛盾糾紛，經(jīng)總隊綜治辦研究作出處理意見或決定。按工作環(huán)節(jié)反饋落實，并及時報告有關領導掌握落實情況。（七）每季度對各所矛盾糾紛調(diào)處工作進行一次檢查。對督查出的事項，反饋各落實，各單位要將落實情況及時報廳綜治辦。六、矛盾糾紛調(diào)解回訪制度（一）對已調(diào)結(jié)的較復雜的

12、民間糾紛，涉及多方當事人的糾紛、瀕臨激化的糾紛以及時間長的糾紛要及時進行回訪。（二）對復雜的易反復的瀕臨激化的矛盾糾紛要有針對性地重點回訪。（三）回訪時要了解協(xié)議的執(zhí)行情況，影響協(xié)議履行的隱患。（四）了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度 反響等。（五）要及時發(fā)現(xiàn)有無新的糾紛苗頭。（六）征求對調(diào)解人的意見、建議。七、矛盾糾紛調(diào)處責任追究制度（一）各大隊的第一責任人和直接責任人，必須嚴格履行職責，高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)生群體性事件或重大矛盾糾紛，應親臨現(xiàn)場處置。要按照“預防為主、教育疏導、防止激化”的原則，堅持從維護社會穩(wěn)定出發(fā)，有效地化解各種涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。（二）建立相關信訪內(nèi)容臺帳，及時受理解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。（三）把矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況列入年度社會治安綜合治理檢查考核的內(nèi)容，實行定期檢查考核與半年、年終檢查考核相結(jié)合，動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，建立起完善的考核和工