文昌市2015年農(nóng)村危房改造工作實施方案(征求意見稿)3.9

1、文昌市2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案（征求意見稿）為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于農(nóng)村危房改造工作的部署和要求，為順利推進我市2016年農(nóng)村危房改造工作，確保完成今年農(nóng)村危房改造任務，特制定本實施方案。1、 目標任務和工作原則（1） 目標任務 根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳、海南省發(fā)展和改革委員會、海南省財政廳關于印發(fā)<海南省2016年農(nóng)村危房改造實施方案>的通知（瓊建村201659號），下達我市2016年第一批農(nóng)村危房改造任務3000戶，我市根據(jù)全市危房現(xiàn)狀和各鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)將3000戶農(nóng)村危房改造任務隨文下達各鎮(zhèn)（詳見附件）。農(nóng)村五保、低保對象戶數(shù)由各鎮(zhèn)與民政部門協(xié)商落實

2、，貧困殘疾人家庭戶數(shù)由各鎮(zhèn)與殘聯(lián)部門協(xié)商落實，建檔立卡貧困戶數(shù)由各鎮(zhèn)與市扶貧辦協(xié)商落實。（二）工作原則1、因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術，確保改造后的房屋經(jīng)濟、美觀、適用、節(jié)能、防風抗震，能滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。2、最貧困、最危險原則。不搞惠普制，把本地經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件。同時充分尊重農(nóng)村困難群眾的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。危房改造要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，避免土地、資金的浪費。要結(jié)合精準扶貧、精準

3、脫貧的部署，推動建檔立卡貧困戶的危房改造。4、堅持公平、公正、公開的原則。要規(guī)范程序，堅持政策公開、補助標準公開、申請條件公開、審批程序和審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。3、 改造對象（1） 居住在D級或C級危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、孤兒和其他貧困農(nóng)戶。（2） 屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)戶籍無房戶。四、補助標準（一）一類補助標準：低保戶、貧困殘疾人戶和建檔立卡貧困戶D級危房拆除重建的（含拆除屋架，重建承重結(jié)構(gòu)的房屋）補助3萬元/戶（含中央、省、市配套補助資金）。（二）二類補助標準：拆除重建（D級）的農(nóng)

4、村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒補助2.8萬元/戶（含中央、省、市配套補助資金）。修繕加固（C級）的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒補助1.2萬元/戶（含中央、省、市配套補助資金）。沒有能力改造的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒可由鎮(zhèn)政府負責建設房屋。（三）三類補助標準：其他貧困戶拆除重建的（D級危房戶）補助2.1萬元/戶（含中央、省、市配套補助資金）。（四）四類補助標準：修繕加固戶（C級危房戶）補助1.2萬元/戶（含中央、省、市配套補助資金）。（五）根據(jù)省住建廳要求，為鼓勵啟動農(nóng)村危房改造規(guī)劃報建，加強農(nóng)房風貌管控，引導農(nóng)戶使用省住建廳推薦圖集。拆除重建的五保戶、低保戶、貧困殘疾人戶和建檔立卡貧困戶須按照住建部門推薦

5、的圖集進行風貌建設。五、建設方式（一）農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。（二）五保戶新建房屋建筑面積要控制在25以內(nèi)。（三）原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整，人均面積不得超過30平方米，防止盲目攀比、超標準建房。（四）堅持原址重建為主，確需異地重建的應拆除舊房。（五）同宗親人多戶共同擁有一間正屋時，原則上在原址重建，符合補助條件的農(nóng)戶也可分批異地重建，獲得危房改造補助后的危改戶，無法拆除原危房的，則必須填寫承諾書，不得在原危房內(nèi)生產(chǎn)生活。最后一批獲得危房改造補助后，原危房必須

6、拆除。（六）原則上禁止建設多層樓房、別墅。在人多地少，沒有足夠宅基地，無法異地建設的條件下，可建多層，但人均面積嚴禁超過30m2/人，并要出具村民小組、村委會、鎮(zhèn)政府三級證明。六、報批程序（一）報批流程 農(nóng)戶申請村民小組評議、公示村委會評議、公示鎮(zhèn)政府審核、評議、公示市危改辦審批、監(jiān)督 （二）報批工作規(guī)程1、農(nóng)戶申請。由農(nóng)戶自愿向所在的村民小組提出書面申請，填寫海南省農(nóng)村危房改造申請審批表，并提供改造戶基本信息資料（1寸照片2張、身份證、戶口本及相關五保戶、低保戶、殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶等證件資料）。2、村民小組評議、公示。村民小組接到農(nóng)戶申請后，召開村民小組代表會議民主評議，并將評議結(jié)果

7、公示（時間7天）無異議后，將符合條件的對象上報所在的村委會審核。3、村委會評議、公示。村委會收到村小組上報的危房對象名單后，及時上報鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所或自行聘請有資質(zhì)的專家對農(nóng)戶危房進行等級鑒定，召開村民會議或村民代表會議進行民主評議，將評議認定符合條件的改造戶，在村委會村務公開欄及村民小組村務公開欄上予以公示(時間7天)，公示內(nèi)容要包含農(nóng)戶的基本信息資料（所在村民小組、身份證、補助類型）、補助等級以及補助金額等。經(jīng)公示無異議后，提供下列材料上報鎮(zhèn)政府審核：（1）經(jīng)村委會認定的海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表；（2）海南省農(nóng)村危房改造房屋安全等級鑒定書；（3）村民小組代表會議及村委會代

8、表會議民主評議書面意見（會議記錄復印件,加蓋責任單位印章）；（4）村民小組、村委會公示情況照片；（5）體現(xiàn)農(nóng)戶身份的基本信息資料（戶口本、身份證及相關五保戶、低保戶、殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶等有效證件復印件）。4、鎮(zhèn)政府審核、評議、公示。鎮(zhèn)政府對村委會申報的材料，組織人員上門逐戶核查，組織召開鎮(zhèn)政府聯(lián)席會議，將審核、會議評定結(jié)果在鎮(zhèn)政府政務公開欄上公示（時間7天），經(jīng)公示無異議后上報市危改辦審批，上報材料包括：（1）經(jīng)鎮(zhèn)政府審核的海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表和村委會向鎮(zhèn)政府申報的上述所有材料；（2）鎮(zhèn)政府評議書面意見（會議記錄復印件,加蓋責任單位印章）、公示情況照片；（3）改造戶與鎮(zhèn)政府

9、簽訂的農(nóng)村危房改造協(xié)議書。5、市危改辦審批、監(jiān)督。市危改辦組織各相關部門，對鎮(zhèn)政府審核上報的危房改造對象按10%比例進行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給相關鎮(zhèn)進行整改，對不符合條件的責成相關鎮(zhèn)重新調(diào)整安排指標，并對最終確定的符合條件的對象進行審批，實時監(jiān)督。七、實施步驟 (一）動員部署階段（15個工作日）。鎮(zhèn)政府召開農(nóng)村危房改造工作動員會議，傳達農(nóng)村危改惠民政策，部署安排今年農(nóng)村危房改造工作；制定工作實施方案，把任務分配到村委會，落實到村莊、農(nóng)戶；發(fā)放宣傳手冊；懸掛宣傳標語、橫額；采用宣傳車、電視網(wǎng)絡等宣傳媒體進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，接受群眾監(jiān)督；同時鎮(zhèn)駐村工作組跟蹤落實各村委會、村

10、民小組層層召開會議。4月15日前，各鎮(zhèn)要將實施方案上報市危改辦、市發(fā)改委、市財政局備案。（二）審核審批階段（40個工作日）。鎮(zhèn)政府對村委會上報的農(nóng)村危房改造對象進行審核，申報材料一式兩份，一份報市危改辦，一份鎮(zhèn)自存。各鎮(zhèn)應于6月30日前，將改造對象的紙質(zhì)檔案資料上報市危改辦，市危改辦組織人員隨機抽查核實農(nóng)村危改對象，并對符合條件的對象進行審批。（三）施工建設階段（120個工作日）。6月底前全部動工，11月底前全部竣工入住，竣工后懸掛統(tǒng)一制作的標識牌。本階段鎮(zhèn)政府重點對工程地基基礎和主體結(jié)構(gòu)等關鍵施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督指導，要求工程質(zhì)量符合抗震設防要求。（四）自查自糾階段（15個工作日）。11月底各鎮(zhèn)

11、組織人員對農(nóng)村危房改造工作進行全面竣工驗收，做好自查自糾。包括填寫2016年農(nóng)村危房改造竣工驗收表，準備相關政策文件資料、會議記錄、農(nóng)戶檔案資料，深入村莊現(xiàn)場清點改造戶建房數(shù)量，查看工程質(zhì)量和資金配套及管理使用等情況，并形成綜合報告上報市危改辦。（五）檢查驗收階段（15個工作日）。12月初，市危改辦組織開展全市農(nóng)村危房改造抽查、驗收和考評工作。八、資金管理（一）資金撥付流程市危改辦申請市財政局撥款各鎮(zhèn)財政所國庫賬戶；改造農(nóng)戶申請鎮(zhèn)政府審核鎮(zhèn)財政經(jīng)“一卡通”撥付補助農(nóng)戶“一卡通”賬戶。注：鎮(zhèn)政府對農(nóng)村危房改造竣工驗收后，通過“一卡通”一次性足額撥付給補助農(nóng)戶“一卡通”賬戶，并注明資金用途為“危房

12、改補”。（二）建立臺賬建立一整套農(nóng)村危房改造資金發(fā)放明細臺賬。（三）工作經(jīng)費主要用于農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設計、管理、統(tǒng)計、會議、培訓、資料檔案和檢查驗收等方面費用支出。九、組織機構(gòu)成立農(nóng)村危房改工作領導小組，其組成人員如下：組 長：郝書文（副市長）成員單位：市住規(guī)建局、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市財政局、市國土局、市民政局、市殘聯(lián)、市審計局、市地震局、市發(fā)改委、市扶貧辦。領導小組下設辦公室(以下簡稱“市危改辦”，設在市住規(guī)建局)，辦公室主任由文傳寶同志兼任，辦公室具體負責研究制定全市農(nóng)村危房改造相關文件，負責協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造建設的日常工作。十、工作措施要求（一）任務分工1、市危改辦、市住規(guī)建局：負責

13、牽頭總協(xié)調(diào)和抓好檢查落實。負責全市農(nóng)村危房改造工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督；負責會同各鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所對農(nóng)村危房等級進行鑒定；負責監(jiān)督改造房屋質(zhì)量；按規(guī)定控制危房改造建筑面積；指導和監(jiān)督農(nóng)村危房改造工程實施與驗收；負責對農(nóng)村危房改造選址進行指導；負責對整村改造的村莊進行立面設計、指導；配合市領導小組做好書面材料匯總工作；負責對相關材料進行匯總，包括工作匯報材料、總結(jié)材料等，并做好及時上報。2、市委宣傳部：負責農(nóng)村危房改造工作的宣傳報道。3、市紀委（監(jiān)察局）：負責依法對農(nóng)村危房改造工作中出現(xiàn)的違法違紀行為進行查處。4、市財政局：負責安排撥付農(nóng)村危房改造補助資金；參與實地抽查，會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門

14、，檢查監(jiān)督補助資金的發(fā)放情況，確保?？顚Ｓ茫慌浜鲜蓄I導小組做好書面資料匯報。5、市國土局：負責對農(nóng)村危房改造報批報建工作進行指導，配合市領導小組做好書面材料匯總。6、市民政局：負責認定農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶等困難群眾，提供其家庭信息資料；參與農(nóng)村危房改造實地抽查工作，配合市領導小組做好相關工作。7、市審計局：負責對農(nóng)村危房改造建設資金使用情況進行監(jiān)督審查。8、市地震局：負責配合市危改辦做好農(nóng)房抗震加固常識的宣傳和編制發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術操作手冊，組織技術力量參與抗震性能鑒定，并監(jiān)督農(nóng)村危房改造項目工程的抗震質(zhì)量；配合整合抗震安居工程資金；配合市領導小組做好相關工作。9、市扶貧辦：負責

15、配合市危改辦做好建檔立卡貧困戶的認定，提供其信息材料；配合整合精準扶貧資金；配合市領導小組做好相關工作。10、市殘聯(lián)：負責配合市危改辦做好貧困殘疾人家庭戶的認定，提供其信息材料；配合整合貧困殘疾人扶助資金；配合市領導小組做好相關工作。11、市發(fā)改委：負責配合市領導小組做好相關工作。12、鎮(zhèn)政府：鎮(zhèn)政府應充分發(fā)揮規(guī)劃建設管理所職能作用，負責對農(nóng)村危房改造政策進行宣傳、發(fā)動群眾參與和監(jiān)督、協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造工作中存在的矛盾、督導農(nóng)村危房改造工作的技術實施和落實農(nóng)村危房改造任務，確保改造任務按時完成；負責參與并監(jiān)督村民會議或村民代表會議民主評議；負責農(nóng)村危房改造補助對象的審核。（二）認真制定實施方案。

16、各鎮(zhèn)要認真組織編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，細化落實措施，明確政策要求、任務分配、資金安排及監(jiān)管要求和各部門工作責任，合理安排各村委會、各村的農(nóng)村危房改造任務，在任務分配上可根據(jù)各自實際安排部分C級危房改造任務，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設等工作加強特色風貌建設。工作實施方案經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后，于4月15日前報送市危改辦、市財政局和市發(fā)改委備案。 （三）嚴格確定補助對象。我市農(nóng)村危房改造對象重點是居住在C級和D級危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶、孤兒和其他貧困戶。各鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格執(zhí)行

17、農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、市級審批等補助對象的認定程序，充分尊重農(nóng)村困難群眾的意愿，充分聽取他們的意見，根據(jù)申請對象的房屋及經(jīng)濟條件，公平公正投票排名，規(guī)范補助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務公開欄公示。（四）強化農(nóng)房抗震要求，加快地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房看診改造。地震設防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）（建村2011115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。市危改辦、住房城鄉(xiāng)建

18、設及地震等相關部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農(nóng)戶科學實施農(nóng)房抗震改造。 （五）加強資金籌集管理和使用。將農(nóng)村危房改造地方補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，切實加大資金投入力度，創(chuàng)新補助方式，采用多種方式幫助農(nóng)民自籌資金，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過投工投勞和互助等降低改造成本，同時積極發(fā)動社會力量捐贈和資助，逐步構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補助引導、銀行信貸和社會捐助支持的多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機制，采取積極措施，整合相關項目和資金，將精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設、抗震安居、貧困殘疾人家庭危房改造等資

19、金與農(nóng)村危房改造資金有機銜接。（六）合理選擇改造建設方式。要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下保護發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)批準的傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。農(nóng)村危房改造堅持原址重建為主，確需異地重建的，應選址安全并符合村鎮(zhèn)規(guī)劃用地。各村委會應加強與群眾的交流，及

20、時了解群眾建房選址意愿，各鎮(zhèn)應聯(lián)合國土、規(guī)劃等部門，督查群眾建房的選址，發(fā)現(xiàn)占用規(guī)劃用地的，應及時與群眾溝通，勸導群眾在地質(zhì)條件較為安全的中心村選址建設，逐步實現(xiàn)中心村的集約建設。 （七）加強工程質(zhì)量安全管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）（建村2011115號）和農(nóng)村危房改造最低建設要求（試行）。農(nóng)房設計可以選用省級或市級住房城鄉(xiāng)建設部門推薦使用的通用圖、有資質(zhì)的個人或有資質(zhì)的單位的設計方案，或由承擔任務的農(nóng)村建筑工匠設計。農(nóng)村建筑工匠不得擅自更改省級或市級住房城鄉(xiāng)建設部門推薦使用的通用圖和有資質(zhì)的個人或有資質(zhì)的單位的設計方案，農(nóng)村建筑工匠自行設計的農(nóng)房方案應當符合抗震要求，符

21、合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。 各鎮(zhèn)要向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設防常識，同時加強危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，在建房過程中發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。各鎮(zhèn)要開設危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術和工程糾紛調(diào)解服務。要進一步加強各鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所建設，加強各鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農(nóng)村危房改造

22、的能力。（八）加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。要加強當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設計方案時，要總結(jié)吸納當?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及市級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續(xù)。（九）全面加強農(nóng)村危房改造風貌管理。農(nóng)村危房改造應

23、實施風貌管理。改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。各鎮(zhèn)應對農(nóng)村危房改造風貌管理工作予以支持，各鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造風貌管理的情況將作為竣工驗收的內(nèi)容，并列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內(nèi)容。對農(nóng)村危房改造風貌管理工作先進的鎮(zhèn)，將予以表揚。 （十）積極推進農(nóng)房報建工作。農(nóng)村危房改造應當符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，對于納入國家及省農(nóng)村危房改造計劃的農(nóng)戶，必須按海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、海南省農(nóng)村居民建房審批辦法和海南省農(nóng)村居民建房指導意見等有關文件履行農(nóng)房報建手續(xù)，經(jīng)審核符合規(guī)定后方能進行建設。已完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制但未及時審批等原因暫時不具備報建條件的鎮(zhèn)應加快審批進度，完善農(nóng)房報建審批

24、制度。各有關部門應為農(nóng)戶報建提供便利，并按相關規(guī)定對報建費用予以減免。改造后農(nóng)房住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。（十一）完善農(nóng)戶檔案管理 1、各鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，一式兩份。紙質(zhì)檔案需按照市危改辦提供的統(tǒng)一格式裝訂成冊，內(nèi)容包括：封面；目錄；個人申請書；申請審批表；房屋等級鑒定書；戶主戶口本復印件；家庭成員戶口本復印件；戶主身份證復印件；五保、低保、貧困殘疾人或建檔立卡貧困戶等相關證件復印件；村小組民主評議；村小組公示照片；村委會評議；村委會公示照片；鎮(zhèn)政府評議；鎮(zhèn)政府公示照片；改造協(xié)議書；農(nóng)戶檔案信息表（由全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管

25、理信息系統(tǒng)中打?。?；補助資金撥付清單；竣工驗收表；改造前、中、后房屋照片（至少一張含戶主正面照）；其他材料（承諾書、無房戶證明等其他材料）。2、各鎮(zhèn)要在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎上，嚴格將農(nóng)戶檔案表信息及時、全面、準確錄入全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，合理處置系統(tǒng)中重復、錯誤的農(nóng)戶檔案。（十二）健全信息報告制度各鎮(zhèn)于每月25日前報送進度表和工作簡報，具體內(nèi)容包括當月農(nóng)村危房改造的工程進度及建設成效、存在問題和有關建議措施等，由市危改辦進行匯總，分析后報省住建廳、市政府，每月進度緩報或不報的將在年終績效考評時扣除相應分值。 （十三）時間

26、要求。各鎮(zhèn)應于3月底前完成農(nóng)村危房改造實施方案的制定，將改造指標分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，落實到具體農(nóng)戶。4月15日前將鎮(zhèn)政府批準的工作方案報市危改辦、市財政局、市發(fā)改委備案。各鎮(zhèn)要在5-6月份進行申改戶資料的收集、鑒定、公示及審批工作，6月底前要全部開工建設，無法開工建設的危改戶要及時調(diào)劑指標。11月底前全部竣工，竣工后要懸掛統(tǒng)一制作的門牌，并組織檢查驗收。驗收合格后，應在一個月內(nèi)全額撥付補助資金至農(nóng)戶手中，驗收不合格的須整改合格后方能撥付補助資金。 （十四）加強組織培訓。4月份，由市住規(guī)建局、市危改辦牽頭，組織質(zhì)監(jiān)部門舉辦培訓班，培訓對象：各鎮(zhèn)分管領導、危改助理、規(guī)劃建設管理員等；培訓內(nèi)容：質(zhì)量管

27、理、危房鑒定、建筑工匠、房屋地基基礎和主體結(jié)構(gòu)、信息資料錄入和農(nóng)戶檔案等內(nèi)容。 （十五）完善監(jiān)督檢查制度。1、市督查工作機制由市危改辦組織各單位相關人員，分片區(qū)對各鎮(zhèn)的危改工作進行全程督查。 督查方式:執(zhí)行定期檢查和不定期專項檢查制度。定期檢查:分審批前、建設中、竣工后三期定期對各鎮(zhèn)危改工作進行檢查，將檢查情況及時反饋相關鎮(zhèn)，并以書面材料上報市危改辦；不定期專項檢查:嚴格按照農(nóng)村危房改造工作程序，對工程質(zhì)量、資金撥付等方面進行專項檢查。督查內(nèi)容：補助資金的管理和使用情況；補助資金兌現(xiàn)情況；農(nóng)房質(zhì)量安全和風貌管理情況；農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)情況；任務落實情況；政策執(zhí)行情況和補助對象公示

28、環(huán)節(jié)落實情況等。2、鎮(zhèn)督查小組各鎮(zhèn)根據(jù)工作需要也相應成立督查小組，組長由鎮(zhèn)分管領導擔任，成員從鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、民政、殘聯(lián)等部門抽調(diào)，負責對本鎮(zhèn)危房改造工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關人員責任。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。12月初，市危改辦將聯(lián)合市政府各相關部門，對全市農(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況等進行年度績效考評。績效評價結(jié)果將作為安排下一年度危房改造任務和補助資金的重要依據(jù)。 附件：1、文昌市2016年第一批農(nóng)村危房改造任務分配表 2、海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表 3、海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶房屋

29、安全等級鑒定書 4、農(nóng)村危房改造民主評議會議記錄 5、文昌市xx鎮(zhèn)xx村委會xx村民小組農(nóng)村危房改造 對象確認公示 6、文昌市xx鎮(zhèn)xx村委會農(nóng)村危房改造對象確認公示 7、文昌市xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象確認公示 8、全國擴大農(nóng)村危房改造試點檔案信息表 9、海南省農(nóng)村危房改造檢查驗收表 10、農(nóng)村危房改造協(xié)議書 11、承諾書 12、無房戶證明 13、海南省文昌市農(nóng)村危房改造報建申請審批表 14、海南省文昌市農(nóng)村危房改造報建村民集體決議 15、海南省2016年農(nóng)村危房改造進展情況一覽表附件1文昌市2016年第一批農(nóng)村危房改造任務分配表 單位：戶序號單位名稱改造任務1文城鎮(zhèn)3502重興鎮(zhèn)1303蓬萊鎮(zhèn)

30、804會文鎮(zhèn)1805東路鎮(zhèn)1706潭牛鎮(zhèn)1707東閣鎮(zhèn)1808文教鎮(zhèn)1309東郊鎮(zhèn)30010龍樓鎮(zhèn)11011昌灑鎮(zhèn)7012翁田鎮(zhèn)22013抱羅鎮(zhèn)9014公坡鎮(zhèn)12015馮坡鎮(zhèn)10016錦山鎮(zhèn)20017鋪前鎮(zhèn)400合 計3000附件2海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請審批表市縣名稱： 鑒定編號： 年 月 日戶主家庭人口（人）身份證號碼住址 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 村 組補助對象類別 五保戶（分散供養(yǎng)）低保戶其他貧困戶危房等級D級C級無房戶改造方式（拆除重建）異地重建修繕加固改造（新建）結(jié)構(gòu)類型磚木瓦房磚混其他改造（新建）面積（）占地面積 （）間數(shù)層數(shù)補助標準（元）村委會意見 年 月 日鎮(zhèn)政府意見 年 月 日市危改辦審

31、批意見 年 月 日備 注 注：1、接受國家財政補助的農(nóng)戶都要填寫此表；2、請在有序號欄的空格處打“”填寫。附件3海南省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶房屋安全等級鑒定書市縣名稱： 鑒定編號： 年 月 日戶主姓名性別戶主相片身份證號碼聯(lián)系電話住 址 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 村 組房屋用途建筑面積（）基礎類型建造年份結(jié)構(gòu)類型砼磚混結(jié)構(gòu)磚木結(jié)構(gòu)木結(jié)構(gòu)其它主要危險點1、場地安全程度2、地基基礎3、房屋整體傾斜4、上部承重結(jié)構(gòu)5、固護結(jié)構(gòu)6、其它危房等級A級B級C級D級房屋評價原址（拆除）重建異地重建修繕加固技術人員簽名 鑒定日期： 年 月 日市危改辦審批意見 年 月 日填寫說明：主要危險點：1、場地安全程度是指房屋的選址合理性。2

32、、地基基礎是指地基是否存在不均勻沉降或失穩(wěn)情況。3、房屋整體傾斜是指單面墻體或整棟房屋是否有傾斜情況。4、上部承重結(jié)構(gòu)是指梁、柱是否開裂，支座破損、滑移情況；樓、屋蓋開裂情況，與墻、梁搭接處是否脫離或移位。5、固護結(jié)構(gòu)是指受力的圍護結(jié)構(gòu)是否有裂縫或歪閃。附件4農(nóng)村危房改造民主評議會議記錄 蓋章：單位名稱會議名稱會議時間會議地點會議主持人應到會人員 名 實到會人員 名參加會議人員簽名會議主要內(nèi)容：今年本村（村委會）申請農(nóng)村危房改造的有：XXX、XXX、XXX.共 戶。經(jīng)會議投票評選產(chǎn)生以下結(jié)果：XXX戶： 票；XXX戶： 票；XXX戶： 票；.經(jīng)以上參會人員公平公正投票結(jié)果統(tǒng)計，確定為本村（村委

33、會）2016年農(nóng)村危房改造對象的為：XXX戶、XXX戶.附件5文昌市xx鎮(zhèn)xx村委會xx村民小組農(nóng)村危房改造對象確認公示根據(jù)文昌市2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，經(jīng)調(diào)查如下人員符合條件，確認為xx村民小組2016年農(nóng)村危房改造對象，現(xiàn)公示如下：序號戶主身份證號補助類型補助金額12 公示期自即日始7個工作日，即xx月xx日xx月xx日，如對上述對象有異議，請在公示期內(nèi)以書面或電話形式向xx村委會或xx鎮(zhèn)人民政府反映，也可直接向文昌市農(nóng)村危房改造辦公室反映。 舉報電話：Xx村委會：6xxxxxxxx鎮(zhèn)人民政府：6xxxxxx；文昌市農(nóng)村危房改造辦公室：63331218。 文昌市xx鎮(zhèn)xx村委會

34、xx村民小組 2016年x月x日附件6 文昌市xx鎮(zhèn)xx村委會農(nóng)村危房改造對象確認公示根據(jù)文昌市2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，經(jīng)調(diào)查如下人員符合條件，確認為xx村委會2016年農(nóng)村危房改造對象，現(xiàn)公示如下：序號戶主身份證號村民小組補助類型補助金額危房等級12 公示期自即日始7個工作日，即xx月xx日xx月xx日，如對上述對象有異議，請在公示期內(nèi)以書面或電話形式向xx村委會或xx鎮(zhèn)人民政府反映，也可直接向文昌市農(nóng)村危房改造辦公室反映。 舉報電話：Xx村委會：6xxxxxxxx鎮(zhèn)人民政府：6xxxxxx；文昌市農(nóng)村危房改造辦公室：63331218。 文昌市xx鎮(zhèn)xx村委會 2016年x月x日

35、附件7文昌市xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象確認公示根據(jù)文昌市2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，經(jīng)調(diào)查如下人員符合條件，確認為xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造對象，現(xiàn)公示如下：序號戶主身份證號村委會村民小組補助類型補助金額危房等級12 公示期自即日始7個工作日，即xx月xx日xx月xx日，如對上述對象有異議，請在公示期內(nèi)以書面或電話形式向xx鎮(zhèn)人民政府反映，也可直接向文昌市農(nóng)村危房改造辦公室反映。 舉報電話：xx鎮(zhèn)人民政府：6xxxxxx；文昌市農(nóng)村危房改造辦公室：63331218。 文昌市xx鎮(zhèn)人民政府 2016年x月x日附件8全國擴大農(nóng)村危房改造試點檔案信息表地址情況省（自治區(qū)、直轄市）地區(qū)（市、州、

36、盟）縣（市、區(qū)、旗）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否邊境一線農(nóng)戶情況戶主姓名身份證號家庭人數(shù)民族農(nóng)戶貧困類型是否貧困殘疾人家庭上年家庭年純收入農(nóng)戶聯(lián)系電話舊住房建造年代舊住房建筑面積舊住房結(jié)構(gòu)類型改造情況改造原因改造方式建設方式改造后房屋結(jié)構(gòu)類型改造后房屋面積改造后房屋產(chǎn)權進度情況列入計劃的年度批準日期開工日期竣工日期是否已驗收資金情況享受補助資金類型各級政府補助資金農(nóng)戶危房改造貸款農(nóng)戶其他自籌資金總投資改造前照片 改造中照片 改造后照片注：此表與“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”對應。附件92016年農(nóng)村危房改造竣工驗收表戶主姓名本人簽字（蓋手印）身份證號碼家庭人口（人）住址鎮(zhèn) 村委會 村民小組改

37、造對象類別五保戶（分散供養(yǎng)）低保戶其他貧困戶改造方式原址拆除重建異地新建修繕加固改造（新建）結(jié)構(gòu)類型磚木結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)其他改造（新建）房屋面積（ 層 ） m2補助金額（元）是否報建是否是否進行建筑風貌建設是否驗 收 意 見村民小組意見 經(jīng)現(xiàn)場察看，該戶危房改造工程已完成，房屋現(xiàn)已竣工。 村民小組長簽名蓋章： 年 月 日村委會意見 經(jīng)現(xiàn)場察看，該戶危房改造工程已完成，房屋現(xiàn)已竣工。 村委會負責人與驗收人員簽名蓋章： 年 月 日鎮(zhèn)政府意見 經(jīng)入戶調(diào)查和現(xiàn)場察看，該戶危房改造工程已完成，房屋現(xiàn)已按時竣工且可交付使用。 鎮(zhèn)危改辦驗收人員簽名： 分管領導簽名： 年 月 日備注：1、請在選擇項內(nèi)打“”。 2

38、、本表一式兩份，市危改辦存檔的紙質(zhì)檔案中一份，鎮(zhèn)政府存檔一份。附件10農(nóng)村危房改造協(xié)議書甲方（鎮(zhèn)政府）：文昌市XX鎮(zhèn)人民政府乙方（改造戶）：為解決我鎮(zhèn)困難群眾住房難，改善他們居住條件，確保他們安居樂業(yè)，維護社會穩(wěn)定，雙方根據(jù)文昌市2016年農(nóng)村危房改造實施方案及xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造實施方案文件精神，達成如下協(xié)議：一、農(nóng)村危房改造補助對象的重點是：1、居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。二、乙方必須為經(jīng)村、鎮(zhèn)調(diào)查且公示無異議后確定的危房改造對象，提供個人申請書、村民主評議、村委會公示、戶主身份證明、工程預算明細及補助資金、信息表、審批表、危房相片等內(nèi)容

39、，全部完善該文本檔案后方可與甲方進行協(xié)議。三、乙方系 鎮(zhèn) 村委會 村民小組居民，屬（1、五保戶；2、農(nóng)村低保戶；3、貧困殘疾人；4、貧困戶），其住房情況為（1、經(jīng)鑒定屬危房；2、無房，現(xiàn)借或租住別人家住房），甲方支持乙方開展危房改造工作，乙方將在 鎮(zhèn) 村委會 村民小組計劃（1、新建；2、修繕）結(jié)構(gòu)為 （土木、磚木、磚混），建筑面積為 平方米的房屋 間，甲方撥付乙方資金 元（大寫 元），作為危房改造補助資金，不足部分資金由乙方自行解決。補助資金乙方必須用于危房改造，不得挪作他用。四、乙方可根據(jù)實際情況對危房進行自己籌、墊資建設或委托施工隊全部墊資建設。五、撥付資金方式：（一）乙方在規(guī)定的期間內(nèi)完

40、成危房改造工作，整個改造工程要在2016年11月底前完成。（二）乙方開工建設竣工驗收合格后，經(jīng)一卡通一次性撥付給乙方危房改造補助資金。（三）乙方如為委托施工隊全部墊資建設的危房戶，補助資金將全部撥入施工隊代表帳戶。六、乙方如委托施工隊全部墊資進行危房建設的，其行為屬乙方與施工隊的共同行為，一切責任與甲方無關，包括在工程建設過程中發(fā)生的傷害事故及材料采購、資金債務、工程質(zhì)量等方面，都由乙方與施工隊方進行協(xié)商解決，甲方不承擔任何責任。七、危房改造系乙方的個人行為，甲方按照本協(xié)議第五條的規(guī)定承擔資金的撥付工作，不承擔其他任何責任，包括乙方在工程建設過程中發(fā)生的傷害事故等。甲方可以幫助乙方制訂具體改造計劃，指導督促建設質(zhì)量和工程進度，確保乙方完成改造任務。八、乙方要增強信心，振奮精神，克服等、靠、要的思想，積極開展以自籌為主、政府補助為輔的危房改造工作，并按時、按質(zhì)完成改造任務。九、乙方如違反第五條第一款的約定，甲方有權終止本協(xié)議，已支付的款項，甲方有權予以追回。十、本