談事業(yè)單位債務風險的解決之策

1、談事業(yè)單位債務風險的解決之策事業(yè)單位是指由政府利用國有資產(chǎn)設立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。 事業(yè)單位接受政府領導， 是表現(xiàn)形式為組織或機構(gòu)的法人實體。摘要：事業(yè)單位在我國社會主義建設中發(fā)揮著重要的作用， 在日常運營過程中突出公益性的特點， 因此其不像普通的經(jīng)濟組織一樣具有很強的經(jīng)濟激勵和盈利要求，但同時這樣的特點也給事業(yè)單位帶來了獨特的債務風險。 事業(yè)單位的債務風險主要來源于日常經(jīng)營過程中與其他社會組織之間的經(jīng)濟往來形成的債務關系。由于缺乏必要的制度約束， 我國事業(yè)單位存在著較大的債務風險。 探討我國事業(yè)單位債務風險的成因和特點并提出對策建議， 關系到我國事業(yè)單位的可持

2、續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。關鍵詞：事業(yè)單位解決之策債務風險一、引言隨著我國社會主義建設的不斷推進， 我國很多事業(yè)單位日益龐大的開支漸漸難以通過合理的收入來支撐，盈利能力的欠缺必然導致事業(yè)單位負債的增加，漸漸增大的債務負擔影響了事業(yè)單位運營效率的提高， 甚至有債務風險爆發(fā)的可能性。同時事業(yè)單位由于其會計工作的缺失難以對事業(yè)單位的債務風險進行有效的評估，增大了事業(yè)單位債務風險的不確定性。 因此，當下我國事業(yè)單位發(fā)展過程中必須解決的一個重要問題就是有效地解決事業(yè)單位面臨的債務風險問題。二、我國事業(yè)單位存在的債務風險問題(1) 缺乏債務風險管理意識。當前我國事業(yè)單位存在的各種債務風險隱患和整個事業(yè)單

3、位的工作人員風險管理意識缺失息息相關， 這也是事業(yè)單位資金配置不合理、運營效率低下的主要根源。 首先就是各事業(yè)單位的領導因為在管理決策過程中過于重視自己在任的績效，導致很多決策表現(xiàn)出了明顯的短視化特征，忽略了對事業(yè)單位的長期規(guī)劃，因此在資金的周轉(zhuǎn)上也表現(xiàn)出了過于短視的問題，從而使得事業(yè)單位的發(fā)展走向了惡性循環(huán)， 甚至影響到了正常的社會職能作用的發(fā)揮。另外，從基層員工的思想上， 也缺乏對事業(yè)單位可能存在的債務風險問題的預警意識， 思想上疏忽防范， 很多債務風險的爆發(fā)都是由平常運營過程中的一點點小疏忽累積起來的， 因此基層工作人員的風險意識的缺失很可能導致事業(yè)單位暴露在巨大的風險敞口之下仍不自知。

4、 另外，由于事業(yè)單位在創(chuàng)收能力上的欠缺使得其經(jīng)常要面臨短期的資金周轉(zhuǎn)， 缺乏相應的風險控制意識必然會使得事業(yè)單位在資金周轉(zhuǎn)中出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)失靈的情況，從而爆發(fā)債務風險。(2) 事業(yè)單位缺乏必要的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是事業(yè)單位提高資金使用效率的有效手段， 它包括一系列制度層面的政策措施， 國家相關法律法規(guī)也對內(nèi)部控制的實施做出了具體的指引。 內(nèi)部控制作為社會組織進行高效管理、 有效控制風險的重要手段， 也應該成為我國事業(yè)單位解決債務風險的有效方法。 首先內(nèi)部控制可以對我國事業(yè)單位的外部環(huán)境進行有效的監(jiān)控， 及時預警可能出現(xiàn)的各種風險跡象，內(nèi)部控制對事業(yè)單位債務風險的監(jiān)控既可以反映事業(yè)單位外部環(huán)境的變

5、化，也能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)部的情況變化做出相關的風險預警。 另外，有效的內(nèi)部控制還能夠及時對事業(yè)單位面臨的風險情況提出改進措施， 通過健全的監(jiān)督機制避免由于人為因素導致的事業(yè)單位資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。 然而我國事業(yè)單位的現(xiàn)實情況卻是缺乏比較健全的內(nèi)部控制機制， 財務部門在資金使用過程中缺乏必要的監(jiān)督，違法亂紀現(xiàn)象頻發(fā)， 使得事業(yè)單位很多債務責任不明， 隨時都有爆發(fā)財務危機的風險。(3) 缺乏必要的債務考核機制。我國事業(yè)單位在長期經(jīng)營過程中由于缺乏合理的治理機制， 因此出現(xiàn)了很多制度性的治理難題， 事業(yè)單位面臨的債務風險就是由于缺乏必要的債務考核機制造成的。 在實際經(jīng)營過程中， 我國各事業(yè)單位內(nèi)部一味關注

6、自身經(jīng)濟收入， 對于債務的控制缺乏有效的控制， 因此使得整個單位的債務日益增長， 形成了潛在的風險。 而這種現(xiàn)象的形成很大一部分要歸因于在考核機制上一味追求收入而忽視風險， 使得事業(yè)單位面臨很大的債務隱患。 另外，我國在事業(yè)單位日常的考核過程中表現(xiàn)出了考核內(nèi)容不全面、 考核方法不科學等漏洞，難以對相關風險責任人進行有效的制度約束。 而事業(yè)單位的繼任管理者往往缺乏對上任管理者留下的壞賬處理的積極性， 這樣長期下來形成惡性循環(huán)對于事業(yè)單位的發(fā)展極為不利。三、解決事業(yè)單位債務風險的對策建議(1) 加強事業(yè)單位人員的風險教育。針對我國事業(yè)單位內(nèi)部人員普遍缺乏的債務風險意識，有必要全方位地、針對性地對事

7、業(yè)單位人員開展債務風險教育，提高我國事業(yè)單位從業(yè)人員的風險管理意識。 首先，要加強事業(yè)單位從業(yè)人員的財務法規(guī)教育，無論是高層管理人員還是基層工作人員都應該提高對財務法律法規(guī)的學習力度， 提高在日常工作中的風險控制水平， 避免因為人為的疏忽而給事業(yè)單位帶來不必要的債務損失。 另外，就是從思想層面上加強我國事業(yè)單位從業(yè)人員的債務風險規(guī)避意識， 提高資金管理水平的效率， 在日常的工作中隨時留意可能導致風險的管理漏洞， 樹立起事業(yè)單位全體人員的憂患意識， 做到事業(yè)單位全體人員隨時防范債務風險的水平， 通過提前預警制定必要的措施將債務風險遏制在搖籃階段。(2) 提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平。我國事業(yè)單位普遍

8、面臨較大的債務風險與其自身的管理水平不高息息相關， 尤其是跟一些先進的大型相比， 我國事業(yè)單位無論是在制度設計層面還是組織構(gòu)架層面都缺乏系統(tǒng)性和有效性。 而造成事業(yè)單位面臨債務風險的制度原因就在于缺乏必要的內(nèi)部控制機制， 由于內(nèi)部管理制度的缺乏使得我國事業(yè)單位在債務風險的防范上缺乏必要的手段可以運用，而內(nèi)部控制機制的完善對于事業(yè)單位提升自身的風險防范水平具有天然的優(yōu)勢。 所以我國事業(yè)單位當下需要建立完善的內(nèi)部控制制度， 從內(nèi)部控制管理的層面來優(yōu)化業(yè)務流程，確保各工作環(huán)節(jié)之間的權(quán)責明晰， 有效制衡。 在各部門形成有效制衡的基礎上加強溝通和交流， 通過各部門之間的高效配合來提升事業(yè)單位的工作效率。

9、另外，在事業(yè)單位的資金管理上要加強內(nèi)部控制的約束機制， 尤其是通過發(fā)揮內(nèi)部審計的重要作用加大對資金運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和干預， 確保事業(yè)單位的資金配置合理高效， 避免出現(xiàn)不必要的資金流失現(xiàn)象， 降低事業(yè)單位債務風險發(fā)生的可能性。(3) 完善事業(yè)單位的債務考核機制。完善的債務績效考核機制不僅僅是防范事業(yè)單位債務風險的有效手段， 同時也是激勵事業(yè)單位工作人員的工作積極性的重要手段，尤其是避免由于事業(yè)單位的高層領導變動給事業(yè)單位運營帶來的不穩(wěn)定性，保證事業(yè)單位長期穩(wěn)定的健康發(fā)展， 有效發(fā)揮其社會職能。 首先要建立完善的債務考核制度， 通過一定的債務考核標準來約束相關舉債單位責任人的財務管理水平，通過監(jiān)督其債務償還能力來對相關責任人進行績效評價， 防止出現(xiàn)舉債不還或滾動舉債的局面。 另外，還應該將債務定期清理制度化， 摸清事業(yè)單位各部門的負債情況， 隨時掌握單位自身的債務水平從而做到有效管理。 最后就是要通過建立必要的獎懲機制使得事業(yè)單位的相關監(jiān)督制度充分發(fā)揮其作用， 防止各種約束激勵制度形同虛設。 明確具