應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

1、可用文檔任憑編輯 應(yīng)急管理局行政懲罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度 第一條為進(jìn)一步規(guī)范平安生產(chǎn)、應(yīng)急管理行政懲罰自由裁量權(quán)的行使，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政懲罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，依據(jù)中華人民共和國平安生產(chǎn)法、中華人民共和國行政懲罰法等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市平安生產(chǎn)、應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作實際狀況，制定本制度。 其次條本制度所稱“行政懲罰自由裁量權(quán)”，是指福泉市應(yīng)急管理局在實施行政懲罰時，在法律、法規(guī)和規(guī)章(以下簡稱“法律”)規(guī)定的懲罰種類、懲罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素，合理確定懲罰種類、懲罰幅度或不予懲罰的權(quán)限。 第三條 行使行

2、政懲罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，對違法行為懲罰與否以及懲罰的種類、幅度進(jìn)行推斷，賜予的懲罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。 第四條 行使行政懲罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正值原則，嚴(yán)格遵守中華人民共和國行政懲罰法、平安生產(chǎn)違法行為行政懲罰方法等法律規(guī)定的程序。 第五條行使行政懲罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循懲罰與訓(xùn)練相結(jié)合的原則。對情節(jié)稍微、能準(zhǔn)時訂正并無危害后果的違法行為，以訓(xùn)練為主，不予懲罰。 第六條 對于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在實施行政懲罰行使自由裁量權(quán)時，適用的法律依

3、據(jù)、懲罰種類、懲罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。法律對同一種違法行為設(shè)立了若干行政懲罰種類的，依據(jù)以下方式行使自由裁量權(quán)： (一)、同一法律已經(jīng)明確規(guī)定實施了該違法行為即應(yīng)當(dāng)或者可以處以的行政懲罰種類的，則應(yīng)依據(jù)貴州省平安生產(chǎn)行政懲罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)對罰款幅度予以細(xì)化。實施行政懲罰時，除處以罰款外，還應(yīng)依法確定是否賜予其他種類的行政懲罰。 (二)、同一法律規(guī)定實施了該違法行為依據(jù)情節(jié)輕重處以不同行政懲罰的，則應(yīng)依據(jù)貴州省平安生產(chǎn)行政懲罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)對何種狀況賜予何種行政懲罰予以細(xì)化，并在實施行政懲罰時，選擇賜予相應(yīng)種類的行政懲罰。 (三)、不同法律對同一種違法行為設(shè)定了行政懲罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上位法優(yōu)先于下位法、

4、新法優(yōu)先于舊法、特殊法優(yōu)先于一般法的原則，選擇適當(dāng)?shù)姆蓷l文賜予行政懲罰。 第七條 對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的懲罰種類，不得選擇性適用，而應(yīng)當(dāng)予以并處;法律規(guī)定可以并處的，應(yīng)依據(jù)違法情節(jié)的不同，進(jìn)行選擇性適用：情節(jié)較輕的，不予并處;情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)并處。 第八條 法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章已經(jīng)規(guī)定懲罰種類的，實施自由裁量權(quán)時，不得轉(zhuǎn)變行政懲罰種類；對當(dāng)事人實施罰款的，其罰款額不得高于法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定數(shù)額的上限，也不得低于其規(guī)定數(shù)額的下限。 第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，不予懲罰： （一）證據(jù)不足，平安生產(chǎn)違法事實不能成立的； （二）平安生產(chǎn)違法行為稍微并準(zhǔn)時訂正，沒有造成危害后果的；

5、 （三）不滿14周歲的公民實施平安生產(chǎn)違法行為的； （四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能把握自己行為時實施平安生產(chǎn)違法行為的； （五）平安生產(chǎn)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)覺的，法律另有規(guī)定的除外； （六）具有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形的。 第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕懲罰： （一）已滿14周歲不滿18周歲的； （二）主動消退或者減輕違法行為危害后果的； （三）受他人脅迫實施違法行為的； （四）協(xié)作執(zhí)法機(jī)關(guān)查處平安生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的； （五）主動投案，向執(zhí)法機(jī)關(guān)照實交待自己的違法行為的； （六）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕懲罰情形的。 有從輕懲罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定懲

6、罰幅度的中檔以下確定行政懲罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定懲罰幅度的下限。本條第一款第（四）項所稱的立功表現(xiàn)，是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人平安生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實；或者供應(yīng)查處其他平安生產(chǎn)違法行為的重要線索，并經(jīng)查證屬實；或者阻擋他人實施平安生產(chǎn)違法行為。 第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重懲罰： （一）危及公共平安或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員平安，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的； （二）一年內(nèi)因同一種違法行為受到兩次以上行政懲罰的； （三）拒不整改或者整改不力，其違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的； （四）拒絕、阻礙或者以暴力威逼行政執(zhí)法人員的； （五）在處置突發(fā)大事期間實施違法行為的； （六）隱匿、銷毀

7、違法行為證據(jù)的； （七）違法行為情節(jié)惡劣，造成人身死亡（重傷、急性工業(yè)中毒）或者嚴(yán)峻社會影響的； （八）有意實施違法行為的； （九）對舉報人、證人打擊報復(fù)的； （十）未依法排查治理事故隱患的； （十一）發(fā)生生產(chǎn)平安事故后逃匿或者瞞報、謊報的； （十二）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從重懲罰情形的。 有從重懲罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定懲罰幅度內(nèi)選擇較高或者最高幅度確定懲罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于法定懲罰幅度上限。 第十二條 對法律中所稱的“違法所得”，依據(jù)下列規(guī)定計算： （一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品及其銷售收入作為違法所得； （二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得； （三）供應(yīng)平安生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者酬勞作為違法所得； （四）銷售收入無法計算的，依據(jù)當(dāng)?shù)赝?/p>