電子政務(wù)及其作用與影響

1、電子政務(wù)及其作用與影響電子政務(wù)及其作用與影響雞西市委黨校：韓宇光雞西市委黨校：韓宇光（一）電子政務(wù)的概念 電子政務(wù)概念產(chǎn)生于90年代末期，是繼電子商務(wù)后出現(xiàn)的。電子政務(wù)是指：政府機構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。一、電子政務(wù)概述一、電子政務(wù)概述 電子政務(wù)的核心是政府部門內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將大量頻繁的行政管理和日常事務(wù)都通過設(shè)定好的程序在網(wǎng)絡(luò)上實施，重新確立政府的職能及其管理模式，實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化。 專家們把電子政務(wù)概括為一個公式：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

2、+政府職能轉(zhuǎn)變=電子政務(wù)（一）發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的發(fā)展概況 1、美國 美國電子政務(wù)發(fā)展水平僅次于加拿大，位于全球第二。技術(shù)水平全球第一。美國的電子政務(wù)建設(shè)是與美國的行政改革緊密聯(lián)系在一起的。這場改革始于20世紀(jì)80年代初，當(dāng)時美國提出了用信息技術(shù)“重塑政府”的口號。 二、電子政務(wù)發(fā)展的概況電子政務(wù)發(fā)展的概況 1997年，克林頓政府制定“走近美國”計劃，計劃到21世紀(jì)初，實現(xiàn)政府對公民的電子化服務(wù)。 2000年6月，克林頓總統(tǒng)正式簽署了電子簽名法。 2000年9月美國建成了政府門戶網(wǎng)站，即“第一政府網(wǎng)站”（）,通過“第一政府網(wǎng)站”與所有的各級政府網(wǎng)站相鏈接，能夠獲取

3、各級政府的在線信息資源，提供“一站式”服務(wù)，該網(wǎng)站承諾，點擊三次即可獲得所需服務(wù)，可快速搜索到近 3000萬個政府網(wǎng)頁。 布什就任總統(tǒng)之后，提出要建立一個“充滿活力而又有限的”政府。2001年7月18日，美國白宮管理與預(yù)算辦公室宣布成立“電子政務(wù)特別工作小組”，由46個政府機構(gòu)的成員組成。 美國政府還建立了信息主管制度，在聯(lián)邦政府各部門以及州政府都設(shè)立了首席信息官。國會也設(shè)立了一個信息委員會。 2002年，“9.11”事件促進(jìn)了美國電子政務(wù)的發(fā)展。92-96年政府員工減少24萬；關(guān)閉2000個辦公室；減少開支1180億美元；廢除了1.6萬頁行政法規(guī)。 美國現(xiàn)有政府網(wǎng)站超過3萬個。 （二）我國電

4、子政務(wù)的發(fā)展概況 1、我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程 （1）“辦公自動化”階段 ； （2）“三金工程”階段；（金橋、金關(guān)、金卡）； （3）“政府上網(wǎng)工程”階段； “中華人民共和國中央人民政府”（2005.10.1開通)， “首都之窗”，“雞西市人民政府”網(wǎng) （4）“三網(wǎng)一庫”階段：內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)。信息資源數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。 （5）“兩網(wǎng)一站四庫十二金” 2、我國電子政務(wù)需進(jìn)一步解決的主要問題 （1）信息化社會基礎(chǔ)相對較差 （2）對電子政務(wù)的迫切及趨勢認(rèn)識不夠 （3）行政體制約了電子政務(wù)的發(fā)展 （4）安全問題和法律問題 2005年

5、4月1日我國實施中華人民共和國 電子簽名法（三）三）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革（一）（一）加速國家信息化進(jìn)程加速國家信息化進(jìn)程，提高政府管理績效提高政府管理績效三、電子政務(wù)的作用與影響：三、電子政務(wù)的作用與影響：（二）促進(jìn)政務(wù)公開、廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)進(jìn)程（二）促進(jìn)政務(wù)公開、廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)進(jìn)程（四）有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊伍，提高（四）有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊伍，提高 政府國際競爭力。政府國際競爭力。 政府是法律法規(guī)的制定者，精神文明建設(shè)的推動者，社會經(jīng)濟文化發(fā)展的決策者，人與自然和諧發(fā)展的調(diào)控者，信息量的最大擁有者，和諧社會構(gòu)建

6、的中樞，社會發(fā)展的“總指揮”、“領(lǐng)頭羊”。 加快電子政務(wù)建設(shè)有利于大大簡化我國行政運行環(huán)節(jié)和程序，更好地發(fā)揮政府的公共職能，建立更加廉潔、開放、透明和更加負(fù)責(zé)任的依法行政的服務(wù)型政府，促進(jìn)我國在更廣泛，更深層次上參與經(jīng)濟全球化進(jìn)程。 在經(jīng)濟和信息全球化加快發(fā)展的情況下，行政信息標(biāo)準(zhǔn)化、政府服務(wù)的電子化成為了新的要求，一個信息化的政府已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)在全球競爭中的競爭力要素之一。因此，加快電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為我國提升全球競爭力，爭得經(jīng)濟和社會發(fā)展“先機”的關(guān)鍵。謝謝 謝謝 ！2010年年8月月20日日 歐、美、日等主要國家為提高其國際競爭優(yōu)勢，相繼推出了國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并規(guī)劃用網(wǎng)

7、絡(luò)構(gòu)建“電子政府” ，作為提升政府效率及便民服務(wù)的重點，以建立一個以反映人民需求為導(dǎo)向的政府，并以更高效率的行政流程，為人們提供更廣泛的、更便捷的信息及服務(wù)。我國也致力于以政府體制改革為基礎(chǔ)，以政府管理方式創(chuàng)新為核心構(gòu)建的民主法制、公平正義、辦事流程簡單規(guī)范，以民為本、誠信友愛、辦事效率高效快捷，政務(wù)信息公開透明，且實現(xiàn)政務(wù)信息資源的共享，能為人與社會發(fā)展、人與自然的發(fā)展做科學(xué)合理的決策的低成本服務(wù)型政府。 國家信息化國家信息化包括政府信息化、社會信息化、國包括政府信息化、社會信息化、國民經(jīng)濟信息化。民經(jīng)濟信息化。 電子政務(wù)是實現(xiàn)政府信息化的舉措與途徑，鑒電子政務(wù)是實現(xiàn)政府信息化的舉措與途徑，

8、鑒于政府在推動國家信息化中的主導(dǎo)地位和特殊角于政府在推動國家信息化中的主導(dǎo)地位和特殊角色，作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略之龍頭的電子政務(wù)色，作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略之龍頭的電子政務(wù)的開展，必將對國民經(jīng)濟和社會信息化起到重要的開展，必將對國民經(jīng)濟和社會信息化起到重要的示范作用。政府不僅是國家信息化戰(zhàn)略的決策的示范作用。政府不僅是國家信息化戰(zhàn)略的決策者和組織者，也是信息資源的主要擁有者和供給者和組織者，也是信息資源的主要擁有者和供給者，在推動整個國家信息化的進(jìn)程中，政府信息者，在推動整個國家信息化的進(jìn)程中，政府信息化的作用至關(guān)重要?；淖饔弥陵P(guān)重要。 l 世界銀行的全球執(zhí)政指標(biāo)反映了全球數(shù)以萬計被調(diào)查者的世

9、界銀行的全球執(zhí)政指標(biāo)反映了全球數(shù)以萬計被調(diào)查者的觀點，以及私營部門、非政府組織和公共部門數(shù)以千計專家的觀點，以及私營部門、非政府組織和公共部門數(shù)以千計專家的意見。這項報告到今年已經(jīng)推出第七版，成為全球各地的決策意見。這項報告到今年已經(jīng)推出第七版，成為全球各地的決策者和民間團體衡量政府施政水平的一個重要依據(jù)。者和民間團體衡量政府施政水平的一個重要依據(jù)。l 世界銀行的世界銀行的全球施政指標(biāo)報告全球施政指標(biāo)報告根據(jù)公民的發(fā)言權(quán)和問根據(jù)公民的發(fā)言權(quán)和問責(zé)權(quán)、政治穩(wěn)定和杜絕暴力、政府效能、管理質(zhì)量、法制程度責(zé)權(quán)、政治穩(wěn)定和杜絕暴力、政府效能、管理質(zhì)量、法制程度和腐敗控制六項指標(biāo)，對全球和腐敗控制六項指標(biāo)，對全球212個國家和地區(qū)進(jìn)行綜合考查。個國家和地區(qū)進(jìn)行綜合考查。報告顯示，中國在報告顯示，中國在“公民發(fā)言權(quán)和問責(zé)權(quán)公民發(fā)言權(quán)和問責(zé)權(quán)”方面得分很低，方面得分很低，列入全球最差的列入全球最差的10%的行列。中國在的行列。中國在“控制腐敗控制腐敗”和和“政治穩(wěn)政治穩(wěn)定定/杜絕暴力杜絕暴力”方面的表現(xiàn)差強人意，在方面的表現(xiàn)差強人意，在“法制法制”和和“管理質(zhì)管理質(zhì)量量”方面接近中等水平，但是在方