河北省土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批辦法MicrosoftOfficeWord文檔

1、最新河北省土地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批辦法第一章 總則 第一條 為規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收審查報(bào)批工作，提高審查報(bào)批工作質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號(hào)）、河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知（冀政2008132號(hào)）和國土資源部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作提高審批效率有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)【2012】77號(hào)），制定本辦法。 第二條 報(bào)國務(wù)院和省政府審批的土地轉(zhuǎn)用和土地征收的審查報(bào)批，適用本辦法。 本辦法所稱土地轉(zhuǎn)用，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，按照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。 本辦法所稱土地征收，是指

2、國家為了社會(huì)公共利益的需要，按照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐男袨椤?第三條 本省實(shí)行土地轉(zhuǎn)用征收的分批次和按項(xiàng)目報(bào)批方式。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)范圍內(nèi)土地以及風(fēng)景旅游用地區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝設(shè)施用地的轉(zhuǎn)用征收，采取分批次報(bào)批方式。 能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外土地的轉(zhuǎn)用征收，采取按項(xiàng)目報(bào)批方式。 第四條 縣（市）國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地轉(zhuǎn)用征收的組卷報(bào)批工作，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)市國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市）國土資源

3、局上報(bào)的土地轉(zhuǎn)用征收材料的審核工作，對(duì)審核內(nèi)容和意見的真實(shí)性與合法合規(guī)性負(fù)責(zé)；并負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)土地轉(zhuǎn)用征收的組卷報(bào)批工作，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性與合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。第二章 前期工作 第五條 土地轉(zhuǎn)用報(bào)批前，對(duì)涉及占用耕地的，市、縣國土資源局要先行組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市國土資源局驗(yàn)收合格，通過耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)取得耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單。 第六條 征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)先對(duì)土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。 第七條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬征土地所在區(qū)片核定征地區(qū)片價(jià)，擬定被征地農(nóng)民安置途徑，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。 第八條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)在

4、被征收土地所在村的村務(wù)公開欄內(nèi)張貼征地告知書，告知被征地村及有關(guān)農(nóng)戶征地用途、地塊位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等情況，并告知對(duì)土地權(quán)屬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。 征地告知書不得泄露國家秘密。 第九條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織勘測定界，組織被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和土地使用權(quán)人、地上附著物與青苗所有權(quán)人共同調(diào)查核實(shí)擬征土地、地上附著物與青苗情況，填寫土地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織蓋章，土地使用權(quán)人、地上附著物與青苗所有權(quán)人簽字確認(rèn)。土地補(bǔ)償?shù)怯浐屯恋卣{(diào)查結(jié)果確認(rèn)同時(shí)進(jìn)行。 第十條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)土地權(quán)屬、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑申請(qǐng)聽證的，市、縣國土資源

5、局應(yīng)當(dāng)組織聽證，根據(jù)聽證筆錄制作聽證會(huì)紀(jì)要。 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)填寫聽證送達(dá)回執(zhí)，由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋集體經(jīng)濟(jì)組織印章。 第十一條 按項(xiàng)目報(bào)批的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)建設(shè)單位提前開展土地預(yù)審、土地復(fù)墾方案編制、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)審和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作，取得有關(guān)審批、核準(zhǔn)、備案文件。第三章 分批次報(bào)批 第十二條 分批次報(bào)批且審批權(quán)限在省政府的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織下列材料經(jīng)同級(jí)政府審核同意后逐級(jí)報(bào)省國土資源廳政務(wù)大廳，擴(kuò)權(quán)縣（市）國土資源局組織以下報(bào)批材料經(jīng)同級(jí)政府審核同意后直接報(bào)省國土資源廳政務(wù)大廳： （一）組卷說明書； （二）呈報(bào)說明

6、書； （三）土地轉(zhuǎn)用方案； （四）補(bǔ)充耕地方案； （五）土地征收方案； （六）征地告知書； （七）土地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表； （八）聽證會(huì)紀(jì)要或聽證送達(dá)回執(zhí)； （九）被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施和費(fèi)用落實(shí)情況認(rèn)定表； （十）耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單和補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件； （十一）標(biāo)注申請(qǐng)用地地塊位置的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖或者設(shè)區(qū)市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖； （十二）標(biāo)注申請(qǐng)地塊位置和用地規(guī)模的1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用總體規(guī)劃圖； （十三）標(biāo)注申請(qǐng)用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖； （十四）勘測定界圖、勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表； （十五）土地權(quán)屬情況匯總表和土地證書； （十六）涉及違法用

7、地行為的行政處罰決定書，處以罰款的票據(jù)，處以沒收地上建筑物的違法當(dāng)事人同意處罰決定的書面意見或法院執(zhí)行終結(jié)裁定書，涉嫌犯罪移送的公安機(jī)關(guān)受理證明材料或刑事判決書，追究黨政紀(jì)責(zé)任的決定書。 分批次轉(zhuǎn)用征收耕地之外的其他集體農(nóng)用地的，不報(bào)送本條第一款規(guī)定的第（四）、（十）項(xiàng)材料。分批次轉(zhuǎn)用征收集體未利用地的，不報(bào)送本條第一款規(guī)定的第（四）、（九）、（十）項(xiàng)材料。分批次征收集體建設(shè)用地的，不報(bào)送本條第一款規(guī)定的第（三）、（四）、（九）、（十）項(xiàng)材料。分批次轉(zhuǎn)用國有耕地的，不報(bào)送本條第一款規(guī)定的第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)材料。分批次轉(zhuǎn)用耕地之外的其他國有農(nóng)用地和國有未利用地的，不報(bào)送本

8、條第一款規(guī)定的第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項(xiàng)材料。 第十三條 省國土資源廳政務(wù)大廳負(fù)責(zé)接收申報(bào)材料，并對(duì)材料進(jìn)行審查。對(duì)依法不需要行政審批的、不屬于省國土資源廳職權(quán)范圍內(nèi)的、國家和本省政策明確規(guī)定暫停受理的，政務(wù)大廳當(dāng)場告知申請(qǐng)人不予受理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由省國土資源廳受理的，出具收文回執(zhí)，并在1日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)傳相關(guān)處室局。 協(xié)辦處室局自上網(wǎng)之日起3日內(nèi)完成資料審查并提出受理審核意見轉(zhuǎn)主辦處。主辦處根據(jù)審核情況和協(xié)辦處室局意見，在之后1日內(nèi)區(qū)分情況分別起草不予受理決定書、補(bǔ)正告知書或受理通知書轉(zhuǎn)政務(wù)大廳。政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日發(fā)出相關(guān)文書。協(xié)辦處室局自上網(wǎng)之日起3日內(nèi)未提出審核

9、意見的，自動(dòng)收回到主辦處。主辦處在之后1日內(nèi)未轉(zhuǎn)政務(wù)大廳的，視為受理，政務(wù)大廳自動(dòng)發(fā)出受理通知書。 第十四條 主辦處和協(xié)辦處室局分別對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)審，對(duì)照省國土資源廳備案圖，并在規(guī)定期限內(nèi)提出是否同意轉(zhuǎn)用征收的意見： （一）占用耕地補(bǔ)充情況、告知確認(rèn)聽證情況、征地區(qū)片價(jià)執(zhí)行情況、社會(huì)保障認(rèn)定情況； （二）是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否列入土地利用年度計(jì)劃； （三）地類是否正確、面積是否準(zhǔn)確、產(chǎn)權(quán)是否明晰、權(quán)屬有無爭議； （四）是否存在違法用地行為，對(duì)存在違法用地行為的是否已經(jīng)處罰到位、追究到位； （五）需要審查的其他內(nèi)容。 第十五條 對(duì)符合條件的，由主管副廳長簽發(fā)，有特別情況的由廳長簽發(fā)

10、，上報(bào)審批；對(duì)不符合條件的，由主管副廳長簽發(fā)，予以退卷。 第十六條 分批次土地轉(zhuǎn)用征收依法經(jīng)省政府批準(zhǔn)，按規(guī)定收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后，通過政務(wù)大廳發(fā)出建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。 第十七條 張家口、秦皇島、唐山、保定、邯鄲市中心城區(qū)建設(shè)用地涉及轉(zhuǎn)用征收的，由市國土資源局組織下列材料，經(jīng)市政府審核、省國土資源廳審查、省政府同意，一次性向國務(wù)院申報(bào)： （一）組卷說明書； （二）土地轉(zhuǎn)用征收方案申報(bào)表； （三）標(biāo)注申請(qǐng)地塊位置、用地規(guī)模的中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖； （四）標(biāo)注申請(qǐng)用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖； （五）勘測定界圖、勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表。 石家莊市中心城區(qū)建設(shè)用地涉及

11、轉(zhuǎn)用征收的，由市國土資源局編寫組卷說明書和土地轉(zhuǎn)用征收方案申報(bào)表，經(jīng)市政府審核、省國土資源廳審查、省政府同意，一次性向國務(wù)院申報(bào)。 城市在申報(bào)用地時(shí)，上一年度征地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%，供地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到40%。 土地轉(zhuǎn)用征收方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，市國土資源局應(yīng)當(dāng)抓緊擬定實(shí)施方案，并按照本辦法第十二條的規(guī)定組織材料，經(jīng)市政府同意，報(bào)省國土資源廳審查、省政府審批。第四章 按項(xiàng)目報(bào)批 第十八條 按項(xiàng)目報(bào)批的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件一次性或按項(xiàng)目分期向土地所在地的市、縣國土資源局提出建設(shè)用地申請(qǐng)。 第十九條 依法由國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)組織下列材料經(jīng)同級(jí)政府審核同意后逐級(jí)報(bào)

12、省國土資源廳政務(wù)大廳；在擴(kuò)權(quán)縣行政區(qū)域內(nèi)依法由省政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地，擴(kuò)權(quán)縣（市）國土資源局組織以下報(bào)批材料經(jīng)同級(jí)政府審核同意后直接報(bào)省國土資源廳政務(wù)大廳： （一）組卷說明書； （二）呈報(bào)說明書； （三）土地轉(zhuǎn)用方案； （四）補(bǔ)充耕地方案； （五）土地征收方案； （六）供地方案； （七）征地告知書； （八）土地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表； （九）聽證會(huì)紀(jì)要或聽證送達(dá)回執(zhí)； （十）被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施和費(fèi)用落實(shí)情況認(rèn)定表； （十一）耕地占補(bǔ)平衡掛鉤信息確認(rèn)單和補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件； （十二）標(biāo)注申請(qǐng)用地地塊位置的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖或者設(shè)區(qū)市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖； （十三）標(biāo)注申請(qǐng)地塊位置、用地規(guī)模

13、的1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用總體規(guī)劃圖； （十四）標(biāo)注申請(qǐng)用地位置的土地利用現(xiàn)狀圖； （十五）勘測定界圖、勘測定界技術(shù)報(bào)告和勘測定界界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表； （十六）土地分類面積匯總表； （十七）土地權(quán)屬情況匯總表和土地證書； （十八）涉及違法用地行為的行政處罰決定書，處以罰款的罰款票據(jù)，處以沒收地上建筑物的違法當(dāng)事人同意處罰決定的書面意見或法院執(zhí)行終結(jié)裁定書，涉嫌犯罪移送的公安機(jī)關(guān)受理證明材料或刑事判決書，追究黨政紀(jì)責(zé)任的決定書； （十九）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件； （二十）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)或?qū)徍宋募?（二十一）建設(shè)用地預(yù)審意見； （二十二）建設(shè)單位土地復(fù)墾方案評(píng)審意見； （二十三）

14、未壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明或者準(zhǔn)予壓覆重要礦產(chǎn)資源批復(fù)文件； （二十四）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案表； （二十五）建設(shè)單位繳納耕地開墾費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件（自行補(bǔ)充耕地的不要）； （二十六）建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目功能分區(qū)和用地合理性的說明； （二十七）公路或者鐵路建設(shè)用地審查表（公路或者鐵路項(xiàng)目需要）； （二十八）采礦許可證復(fù)印件（礦山建設(shè)項(xiàng)目需要） （二十九）林業(yè)部門關(guān)于占用林地的審核意見（占用林地的需要）。按項(xiàng)目轉(zhuǎn)用征收耕地之外的其他集體農(nóng)用地的，不報(bào)送本條第一款第（四）、（十一）、（二十五）項(xiàng)材料。按項(xiàng)目轉(zhuǎn)用征收集體未利用地的，不報(bào)送本條第一款規(guī)定的第（四）、（十）、（十一）、（二十五）、（二十九）項(xiàng)材

15、料。按項(xiàng)目征收集體建設(shè)用地的，不報(bào)送本條第一款第（三）、（四）、（十）、（十一）、（二十五）、（二十九）項(xiàng)材料。按項(xiàng)目轉(zhuǎn)用國有耕地的，不報(bào)送本條第一款第（五）、（七）、（八）、（九）、（十）、（二十九）項(xiàng)材料。按項(xiàng)目轉(zhuǎn)用耕地之外的其他國有農(nóng)用地和國有未利用地的，不報(bào)送本條第一款第（四）、（五）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（二十五）項(xiàng)材料。 第二十條 報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地的，社會(huì)保障措施和費(fèi)用落實(shí)情況認(rèn)定表由省人力資源與社會(huì)保障廳出具；省政府批準(zhǔn)用地的，社會(huì)保障措施和費(fèi)用落實(shí)情況認(rèn)定表由設(shè)區(qū)市或擴(kuò)權(quán)縣人力資源與社會(huì)保障局出具。 按項(xiàng)目轉(zhuǎn)用征收重點(diǎn)林區(qū)的林地的，防護(hù)林林地或者特種用途林

16、林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，需提交國家林業(yè)局的審核意見；轉(zhuǎn)用征收林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，需提交省林業(yè)廳的審核意見。 第二十一條 省國土資源廳政務(wù)大廳負(fù)責(zé)接收申報(bào)材料，并對(duì)材料進(jìn)行審查。對(duì)依法不需要行政審批的、不屬于省國土資源廳職權(quán)范圍內(nèi)的、國家和本省政策明確規(guī)定暫停受理的，政務(wù)大廳當(dāng)場告知申請(qǐng)人不予受理。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由省國土資源廳受理的，出具收文回執(zhí)，并在1日內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)傳相關(guān)處室局。 各協(xié)辦處室局自上網(wǎng)之日起3日內(nèi)完成資料審查并提出受理審核意見轉(zhuǎn)主辦處。主辦處根據(jù)審核情況和協(xié)辦處室意見，在之后1日內(nèi)區(qū)分情況分別

17、起草不予受理決定書、補(bǔ)正告知書或受理通知書轉(zhuǎn)政務(wù)大廳。政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日發(fā)出相關(guān)文書。協(xié)辦處室局自上網(wǎng)之日起3日內(nèi)未提出審核意見的，自動(dòng)收回到主辦處。主辦處在之后1日內(nèi)未起草相關(guān)文書的，視為受理，政務(wù)大廳自動(dòng)發(fā)出受理通知書。 第二十二條 主辦處、協(xié)辦處室局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)審，對(duì)照省國土資源廳備案圖，在規(guī)定期限內(nèi)提出是否同意轉(zhuǎn)用征收的意見： （一）占用耕地補(bǔ)充情況、告知確認(rèn)聽證情況、征地區(qū)片價(jià)執(zhí)行情況、社會(huì)保障認(rèn)定情況； （二）是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否列入土地利用年度計(jì)劃、是否通過建設(shè)用地預(yù)審； （三）地類是否正確、面積是否準(zhǔn)確、產(chǎn)權(quán)是否明晰、權(quán)屬有無爭議； （四） 是

18、否符合供地政策、是否符合供地標(biāo)準(zhǔn)、供地方式和土地價(jià)格是否符合規(guī)定； （五）是否壓覆、是否允許壓覆重要礦產(chǎn)資源； （六）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估結(jié)果是否允許建設(shè)項(xiàng)目用地； （七）是否存在違法用地行為，對(duì)存在違法用地行為的是否已經(jīng)處罰到位、追究到位；（八）需要審查的其他內(nèi)容。 第二十三條 對(duì)符合條件的，由主管副廳長簽發(fā)，有特別情況的由廳長簽發(fā)，上報(bào)審批；對(duì)不符合條件的，由主管副廳長簽發(fā)，予以退卷。 第二十四條 按項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)用征收依法經(jīng)省政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)，按規(guī)定收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后，通過政務(wù)大廳發(fā)出建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者轉(zhuǎn)發(fā)文件。 第二十五條 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的拆遷安置用地隨同建設(shè)項(xiàng)目用地一同報(bào)

19、批。拆遷安置用地必須位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)或者獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)，用地面積不超出原有被拆遷房屋的用地面積。第五章 批后實(shí)施 第二十六條 土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征收土地村的村務(wù)公開欄內(nèi)張貼征收土地和補(bǔ)償安置方案公告，告知以下事項(xiàng)： （一）征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)用途； （二）被征地的權(quán)利人、位置、地類和面積； （三）土地補(bǔ)償費(fèi)支付對(duì)象、數(shù)額和支付方式； （四）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的支付對(duì)象、數(shù)額和支付方式； （五）安置辦法； （六）法律救濟(jì)途徑。 第二十七條 市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)自征收土地和補(bǔ)償安置方案公告張貼之日起個(gè)月內(nèi)，將征地補(bǔ)償費(fèi)用全額支付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。 征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得進(jìn)場用地。 第二十八條 市