《工程法規(guī)》(環(huán)球第15講)

1、八、安全生產(chǎn)法（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施（1）組織保障措施：1）保障體系設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。 配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)：從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。2）崗位責(zé)任 主要負(fù)責(zé)人責(zé)任：及時、如實報告生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。注意區(qū)別單位主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人

2、員的職責(zé)。對安全設(shè)施的設(shè)計質(zhì)量、施工、竣工驗收、安全設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位。（2）管理保障措施1）人力資源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書。2）物力資源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。例：根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不需要經(jīng)有關(guān)

3、主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格就可任的崗位是（ ）。（09真）A、施工企業(yè)的總經(jīng)理B、施工項目負(fù)責(zé)人C、施工企業(yè)的技術(shù)責(zé)任人D、施工企業(yè)的董事答案：D （3）經(jīng)濟(jì)保障措施生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。（4）技術(shù)保障措施對安全條件論證和安全評價的管理：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)

4、行安全條件論證和安全評價。對員工宿舍的管理：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。2、法律責(zé)任（略）（二）從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)1、權(quán)利（1）知情權(quán)（2）批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)（3）拒絕權(quán)：拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。（4）緊急避險權(quán)：直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。（5）請求賠償權(quán)（6）獲得勞動防護(hù)用品的權(quán)利（7）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利2、義務(wù) （1）自律遵規(guī)的義務(wù)（2）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)（3）危險報告義務(wù)3、法律責(zé)任（略） （三）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

5、與處理1、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援（1）生產(chǎn)安全事故的分類1）特別重大事故：30人以上死亡，或100人以上重傷；或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；2）重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。3）較大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。4）一般事故：3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。例：施工單位違反施工的程序，導(dǎo)致一幢13層在建樓房倒塌，致使一名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7000余萬元人民幣，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定，該事件屬于

6、（ ）事故。（09真）A、特別重大 B、重大 C、較大 D、一般答案：B （2）應(yīng)急救援體系的建立縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 2、生產(chǎn)安全事故報告（1）安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

7、責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。（2）生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例關(guān)于事故報告的處理1）事故單位的報告：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向縣級以上政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門報告。2）監(jiān)管部門的報告特別重大事故、重大事故：上報國務(wù)院安監(jiān)部門；較大事故：報省一級安監(jiān)部門；一般事故：市一級安監(jiān)部門。每級上報時間不超過2小時3）報告的內(nèi)容4）應(yīng)急救援5）現(xiàn)場與證據(jù) 3、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（1）生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例對事故調(diào)查的規(guī)定1）事

8、故調(diào)查的管轄級別管轄：特別重大：國務(wù)院或授權(quán)部門； 重大：省級政府； 較大：市級政府； 一般：縣級政府。地域管轄：特別重大以下事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。2）事故調(diào)查組的組成3）事故調(diào)查組的職責(zé)4）調(diào)查的期限：事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。5）事故調(diào)查報告例：某建設(shè)工程施工過程中發(fā)生較大事故，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定，該級事故應(yīng)由（ ）負(fù)責(zé)調(diào)查。（09真）A、國務(wù)院 B、省級人民政府 C、設(shè)區(qū)的市級人民政府 D、縣級人民政府答案：C（2）生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例關(guān)于事故處理的規(guī)定1、處理時限：特大事故：30

9、日；其他：15日。2、整改 4、法律責(zé)任。（略） （四）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時，不得收取費用。3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權(quán)（1）檢查、

10、調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正，或要求限期改正，或給予行政處罰；（3）責(zé)令排除事故隱患；（4）對有安全問題的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押。 4、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢察人員的義務(wù)（1）忠于職守，堅持原則、秉公執(zhí)法；（2）檢查時出示有效執(zhí)法證件；（3）保密。5、法律責(zé)任 九、安全生產(chǎn)管理條例（一）掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度（最基本、核心）2、群防群治制度3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4、安全生產(chǎn)檢查制度（預(yù)防為主的體現(xiàn)）5、傷亡事故處理報告制度 “三不放過”（事故原因不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過

11、）。6、安全責(zé)任追究制度等。（二）建設(shè)單位的安全責(zé)任1、向施工單位提供資料建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。2、依法履行合同建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。3、提供安全生產(chǎn)費用建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。4、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。5、提供安全施工措施資料依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在