建筑施工企業(yè)施工階段項目成本控制的對策研究

1、建筑施工企業(yè)施工階段項目成本控制的對策研究摘要：建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，為了在市場競爭中增加效益，提高企業(yè)競爭力，必須加強施工過程中的成本控制，施工階段項目成本控制貫穿于整個施工過程。在分析項目成本控制存在的問題及原因的基礎(chǔ)上，提出加強建筑施工企業(yè)施工階段成本控制的對策。 關(guān)鍵詞：施工階段；成本控制；進(jìn)度控制 一、概述 施工項目成本控制是在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資料和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工企業(yè)的成本控制是以施工項目成本控制為中心，項目成本控

2、制是企業(yè)成本控制的基礎(chǔ)和核心，是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，因此必須在組織和控制措施上給予高度重視，以期達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。 中國現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)對工程造價控制的技術(shù)方法，更多的是以事后管理為特征，以控制工程結(jié)算為目的的方法，實行的是投標(biāo)報價中標(biāo)價進(jìn)度款結(jié)算竣工結(jié)算的管理模式。這種方法主要體現(xiàn)在對工程項目成本靜態(tài)的、孤立的被動管理，很難從根本上達(dá)到控制項目成本。工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項目的成本直接關(guān)系到項目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同時也是工程競標(biāo)的主要因素。施工企業(yè)必須嚴(yán)格控制工程造價，降低項目成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。 二、項目

3、成本控制存在的問題及原因分析 （一）成本控制意識及制度因素 1.對成本控制不夠重視，沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者成本控制的總目標(biāo)不明確。在施工項目成本管理中，對成本控制重視度不夠，認(rèn)為成本控制沒有必要，沒有制定切實有效的成本控制措施和成本控制的總目標(biāo)，成本控制責(zé)任不落實，工作不到位，成本管理意識不強，缺乏法律意識、責(zé)任意識，沒有合同觀念。技術(shù)部門成本意識淡薄，在制定施工方案時過于注重施工工藝和質(zhì)量，不考慮成本，造成成本加大。 2.責(zé)任主體不明確，權(quán)責(zé)利未落實，項目組織機構(gòu)不完善。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門、

4、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。但在實際情況中往往責(zé)任主體不明確，追究責(zé)任時各部門相互推諉。 3.重視材料消耗控制，忽略人工、管理費用等其他方面的控制。材料費約占工程直接費的70%，是構(gòu)成工程成本的主要內(nèi)容，大多數(shù)施工企業(yè)對材料費用的控制比較重視，在實際中也做得較好，但忽略了人工費、管理費等其他費用的控制，造成用工計算不準(zhǔn)確，出現(xiàn)工人扎堆窩工現(xiàn)象，這不但增加人工費用，還損害了農(nóng)民工的利益。而處于管理層的各部門也是人浮于事，增加管理費用，其中最主要的是辦公費、差旅費和業(yè)務(wù)招待費嚴(yán)重超支，最終造成利潤微薄甚至虧

5、損。 4.重視直接、事后開支控制，忽略事前、預(yù)防控制。施工項目是一次性的，成本控制包括項目的事前、事中和事后控制，即動態(tài)控制，施工前的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制定成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正，所以加強事中控制尤為重要。 （二）成本控制人員能力及素質(zhì)因素 1.成本控制人員綜合素質(zhì)不夠高。有的成本管理人員能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多；尤其是有的成本管理人員不能適應(yīng)成本控制發(fā)展需要，不能主動充實成本管理的

6、新知識、新經(jīng)驗、新技術(shù)。 2.成本控制方法原始落后，未利用先進(jìn)的成本控制方法和手段。在施工現(xiàn)場，各種工程數(shù)據(jù)采用手工記賬的方式還很盛行，各個環(huán)節(jié)和各個部門的工程資料沒有有機結(jié)合和歸類，施工全過程所產(chǎn)生的工程經(jīng)濟技術(shù)資料不能形成一個統(tǒng)一體，一些先進(jìn)的成本管理理念和手段難以或者沒有推行，如全面成本控制方法，動態(tài)控制方法和項目成本控制軟件，導(dǎo)致不能從這些經(jīng)濟技術(shù)資料中看出成本控制所產(chǎn)生的問題和控制重點，不能起到歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)的作用。 （三）控制手段、條件與時效因素 1.材料管理不嚴(yán)，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。材料費用約占工程直接費用70，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部沒有嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，

7、失竊嚴(yán)重；材料消耗隨意性強，無計劃控制，限額領(lǐng)料制度無法實行，導(dǎo)致材料浪費嚴(yán)重；材料管理部門不能及時對材料進(jìn)行量與價的統(tǒng)計分析，都是竣工階段的事后核算，過程中不控制或無控制手段；有的下料計算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。 2.成本核算流于形式。在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，沒有實際成本與預(yù)算成本、計劃成本的比較，因此對項目施工成本控制指導(dǎo)意義不大。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數(shù)人的個人收入無直接掛鉤，因此管理人員對成本控制情況并不十分關(guān)心。 3.施工組織設(shè)計不合理。在施工過程中，項目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源，導(dǎo)致

8、窩工浪費；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的，實際進(jìn)行了二次、三次才完成，從而造成不必要的工費支出。盲目購置、從其他項目部調(diào)入或者從外部租賃大量設(shè)備備用，有的能租賃的設(shè)備反而去購置，從而造成不必要的機械費用支出。 4.財務(wù)管理混亂。所有虧損的項目部，其財務(wù)管理無一不存在混亂現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是沒有完整的財務(wù)管理制度，想怎么開支就怎么開支；二是貨幣資金管理混亂，開設(shè)多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符；三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時，導(dǎo)致多付貨款和工程款，應(yīng)收款無法收回；四是收入、成本的計算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實、盈虧不準(zhǔn)；五是會計基礎(chǔ)工作較差，沒有固定的

9、財務(wù)人員，項目經(jīng)理隨意指派人員管理項目部的資金，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息準(zhǔn)確性，繼而造成項目部虧損。 三、加強建筑施工企業(yè)施工階段成本控制的對策 施工項目部是建筑施工企業(yè)的成本中心，是工程項目的具體實施者，也是項目成本的直接控制者，同時又是形成和完善企業(yè)定額的數(shù)據(jù)源頭。為此，加強項目部的成本控制是施工企業(yè)成本管理的關(guān)鍵。成本控制的方法很多，針對具體情況，需要采取與之相適應(yīng)的控制手段和控制方法。 （一）完善項目組織機構(gòu)和制度，提高人員素質(zhì) 1.建立和完善組織機構(gòu)，明確崗位責(zé)任，規(guī)范成本核算。成本控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，而成本控制的各項指標(biāo)有著其綜合性和群眾性，所有的項目管

10、理人員，特別是項目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各司其職、各負(fù)其責(zé)。只有把所有的參建人員組織起來，共同努力，才能達(dá)到成本控制的目的，因此必須建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項目管理的特征之一，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制就是要求項目經(jīng)理對項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等全面負(fù)責(zé)，特別是要把成本控制放在首位，否則難以完成預(yù)期的成本目標(biāo)，必然影響項目的經(jīng)濟效益。 2.提高成本控制人員素質(zhì)，建立和完善獎懲制度。成本控制人員作為項目成本控制的具體實施者，他們自身能力的高低決定著項目成本控制的效果，所以應(yīng)選擇那些有著豐富的成本控制經(jīng)驗、有較高成本控制意識的人員，并定期組織他們培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌

11、握先進(jìn)的成本控制方法。建立健全獎懲制度，將成本控制效果同業(yè)績考評、薪資獎金相結(jié)合，定期對各部門、各班組和相關(guān)責(zé)任人的成本控制具體實施情況進(jìn)行檢查核實，對執(zhí)行效果好的實施高額獎金，而對執(zhí)行不力的處以重罰，實現(xiàn)獎懲分明，提高項目全體人員加強成本控制的積極性。 （二）從節(jié)支角度加強成本控制 1.優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性文件，同時也是確定工程造價的依據(jù)。工程造價的高低除了與工程實體有關(guān)外，很大程度上取決于施工組織設(shè)計的先進(jìn)與否。在工程項目中標(biāo)后，根據(jù)施工合同要求和工程項目的特點，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平、工藝裝備、組織水平和施工能力等情況，在標(biāo)前施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)化細(xì)

12、化工作，編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案，并充分利用“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）及合理化建議，優(yōu)化施工過程中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序，降低工程施工成本和措施費用，達(dá)到節(jié)約工程成本的目的。 2.工程直接費的控制。工程直接費是指在施工過程中直接耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各種費用，它包括材料費，人工費和施工機械使用費。材料費用的控制。材料費包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括按定額確定的材料消費量，實行限額領(lǐng)料制度；鼓勵改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低

13、的材料代替價格高的材料；認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括買價控制、運費控制和考慮資金時間價值等。人工費的控制采取與材料費控制相同的原則，實行“量價分離”。人工用工數(shù)通過項目經(jīng)理與項目工長的承包合同，按照內(nèi)部施工圖預(yù)算計算出定額人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給項目工長。機械費用的控 制。要控制好機械費用，應(yīng)重視機械設(shè)備的合理選型，優(yōu)化施工項目的機械配置方案，推行機械設(shè)備的計劃保養(yǎng)、計劃維修，保證機械設(shè)備良好的技術(shù)狀況。 3.管理費用等間接成本控制。企業(yè)管理費是施工企業(yè)為組織施工生

14、產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用。管理費用的控制主要是精簡項目機構(gòu)、合理配置項目部成員、降低間接成本，項目機構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。 4.加強質(zhì)量管理、控制質(zhì)量成本。工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求。它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，可控制和降低工程的質(zhì)量成本。要熟悉質(zhì)量規(guī)范要求的內(nèi)容，控制和監(jiān)督每一道工序，從而減少質(zhì)量問題而造成的一切損失，因此要加強質(zhì)量意識，抓好過程控制，避免返工或返修帶來維修質(zhì)保成本的增加。 5.安全成本與環(huán)境保護成本控制。近年來，在施工

15、工地出現(xiàn)了很多安全問題，這是由于企業(yè)在進(jìn)行施工生產(chǎn)過程中，忽略了生產(chǎn)安全設(shè)施的配置。在施工過程中，嚴(yán)格按照施工工藝流程，遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，采取措施防止或減少揚塵和噪音污染，減少對周圍居民生活的干擾，正確處理工地產(chǎn)生的生產(chǎn)生活“三廢”，防止行政罰款的產(chǎn)生。 6.施工進(jìn)度控制。施工項目進(jìn)度控制與投資控制和質(zhì)量控制一樣，是項目施工的重點控制之一，它是保證施工項目按期完成、合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。進(jìn)度控制主要采取組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息管理措施，對進(jìn)度動態(tài)控制，對施工進(jìn)度的跟蹤檢查。 （三）從開源角度加強成本控制 在成本控制的具體實施中，施工企業(yè)除了從

16、節(jié)支角度加強成本控制，還應(yīng)從開源角度增加項目收入。無論是節(jié)支還是開源，其根本目的都在于提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)企業(yè)盈利，提高企業(yè)市場競爭力，所以“開源”也是施工企業(yè)加強成本控制的重要方面。 1.抓好工程技術(shù)設(shè)計變更并及時簽證。由于建設(shè)工程施工周期長，在具體實施過程中，經(jīng)常會遇到不可預(yù)見的情況而產(chǎn)生設(shè)計變更。工程變更不可避免地會帶來工程造價的變化，為了有效的控制工程造價，無論是任何一方提出的變更事項，現(xiàn)場造價管理人員均需及時找業(yè)主或監(jiān)理方工程師簽發(fā)工程變更令，確認(rèn)變更的合理性。工程變更資料要有專人妥善保存，保證各項變更費用順利結(jié)算的科學(xué)性和說服力。 2.強化索賠觀念，加強合同管理。在競爭日

17、趨激烈的市場中，施工企業(yè)面臨著施工風(fēng)險，特別是承包國際工程時，更離不開索賠。通過索賠，以彌補承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險損失，使承包工程的合同風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理。為此應(yīng)強化索賠意識、合同意識、時間和成本觀念，培養(yǎng)索賠的管理能力，提高合同管理水平。 3.用好調(diào)價文件，正確計算價差，及時辦理結(jié)算。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，各種價格要素由市場調(diào)節(jié)，在工程建設(shè)活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結(jié)算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。如果事先確定好調(diào)價公式中的各種價格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調(diào)價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。 四、小結(jié) 施工項目成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是企業(yè)對

18、生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。要做好成本控制，就要建立一個完善的成本管理組織機構(gòu)，建立以項目經(jīng)理為主的成本控制體系；制定和完善成本管理責(zé)任制，制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實到施工管理的每一個角落和每一個人；掌握科學(xué)、合理和實用的方法，對建筑工程施工成本進(jìn)行全方位動態(tài)控制?！霸霎a(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”是每一個企業(yè)的共同特點，這就需要在實踐中不斷總結(jié)、提高和完善成本控制的方式和方法，以保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)，并最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。 參考文獻(xiàn)： 1陳建華.淺談施工階段工程造價的控制J.福建建材，2008，(5)：112-114. 2周潔.對合理設(shè)置攔標(biāo)價的探討J.工程造價管理，2008，(3)：40-43. 3王飛飛，徐柳.在建項目施工階段成本控制問題探討J.浙江建