建設工程投資控制講義課件(共52頁).ppt

1、建設工程投資控制建設工程投資控制 第一章第一章 建設工程投資控制概述建設工程投資控制概述 o1、建設工程總投資 o2、建設工程投資特點 o3、建設工程投資控制 o4、投資控制的動態(tài)原理o5、我國項目監(jiān)理機構在建設工程投資控制中的主要任務第一章第一章 建設工程投資控制概述建設工程投資控制概述 建設工程總投資o建設工程總投資，一般是指進行某項工程建設花費的全部費用。生產(chǎn)性建設工程總投資包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；非生產(chǎn)性建設工程總投資則只包括建設投資。o建設投資，由設備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費（包括基本預備費和漲價預備費）、建設期利息和固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅（目

2、前暫不征）組成。o 建設投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分由建筑安裝工程費、設備工器具購置費、工程建設其他費和基本預備費組織。動態(tài)投資部分，是指在建設期內(nèi)，因建設期利息、建設工程需繳納的固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅和國家新批準的稅費、匯率、利率變動以及建設期價格變動引起的建設投資增加額。第一章第一章 建設工程投資控制概述建設工程投資控制概述 建設工程投資特點建設工程投資的特點是由建設工程的特點決定的。（1）建設工程投資數(shù)額巨大。 （2）建設工程投資差異明顯。（3）建設工程投資需單獨計算。（4）建設工程投資確定依據(jù)復雜。（5）建設工程投資確定層次繁多。（6）建設工程投資需動態(tài)跟蹤調整

3、。第一章第一章 建設工程投資控制概述建設工程投資控制概述 建設工程投資控制 建設工程投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。第一章第一章 建設工程投資控制概述建設工程投資控制概述 我國項目監(jiān)理機構在建設工程投資控制中的主要任務（1）在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書，進行可行性研究，對擬建項目進行市場調查和預測，編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務評價、國民經(jīng)濟評價和

4、社會評價。（2）在設計階段，協(xié)助業(yè)主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經(jīng)濟方法組織評選設計方案。（3）在施工招標階段，準備與發(fā)送招標文件，編制工程量清單和招標工程標底；協(xié)助評審投標書，提出評標建議；協(xié)助業(yè)主與承包單位簽訂承包合同。（4）在施工階段，依據(jù)施工合同有關條款、施工圖、對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。第二章第二章 建設工程投資構成建設工程投資構成 暫不講第三章第三章 建設工程投資確定的依據(jù)建設工程投資確定的依據(jù)定額與建設工程定額o定額，即規(guī)定的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對某一事物規(guī)定的數(shù)量標準。o建設工程定額，即額定的消耗量標準，是指按照國家有關的產(chǎn)品

5、標準、設計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質量評定標準，并參考行業(yè)、地方標準以及有代表性的工程設計、施工資料確定的工程建設過程中完成規(guī)定講師單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機械等消耗量的標準。第三章第三章 建設工程投資確定的依據(jù)建設工程投資確定的依據(jù)定額在市場經(jīng)濟條件下的作用 在市場經(jīng)濟條件下，定額作為管理手段是不可或缺的。o（1）定額與市場經(jīng)濟的共融性是與生俱來的，它不僅是市場供給主體加強競爭能力的手段，而且是體現(xiàn)市場公平競爭和加強國家宏觀調控與管理的手段。o（2）在工程建設中，定額仍然有節(jié)約勞動和提高生產(chǎn)效率的作用，定額所提供的信息為建設市場的公平競爭提供了有利條件。o（3）定額還有利于完善市場信息系統(tǒng)。

6、第三章第三章 建設工程投資確定的依據(jù)建設工程投資確定的依據(jù)定額在建設工程管理中的作用 建設工程的特點決定了建設工程投資的特點，建設工程投資的特點又決定了建設工程投資的形成，必須依靠定額來進行計算。o（1）每個建設工程都是由單項工程、單位工程、分部分項工程組成的，需分層次計算，而分層次計算則離不開定額。o（2）國家應制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計算單位，企業(yè)在這三個統(tǒng)一的基礎上，在國家定額指導下，結合本企業(yè)的管理水平、技術裝備程度和工人的操作水平等具體情況。編制本企業(yè)的投標報價定額，依據(jù)企業(yè)定額形成的報價才能在市場競爭中獲取較大的優(yōu)勢。o（3）在建設工程投資的形成過程中，定額有其特定的地

7、位和作用。o（4）定額編制的依據(jù)之一是有代表性的已完工程價格資料，通過對其整理、分析、比較，作為編制的依據(jù)和參考，有其真實性、合理性和適用性，對建設工程投資的形成也有指導第三章第三章 建設工程投資確定的依據(jù)建設工程投資確定的依據(jù)定額的分類o（1）按照反映的物質消耗的內(nèi)容，可將定額分為人工消耗定額，材料消耗定額和機械消耗定額。o（2）按照建設程序，可將定額分為基礎定額或預算定額、概算定額（指標）、估算指標。o（3）按照建設工程的特點，可將定額分為建筑工程定額、安裝工程定額、鐵路工程定額、公路工程定額、水利工程定額等。o（4）按照定額的適用范圍分為國家定額、行業(yè)定額、地區(qū)定額和企業(yè)定額。 第三章第

8、三章 建設工程投資確定的依據(jù)建設工程投資確定的依據(jù)工程量清單 工程量清單是建設工程招標文件的重要組成部分。是指由建設工程招標人發(fā)出的，對招標工程的全部項目，按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量列出的表格。 工程量清單是一份由招標人提供的文件，可以由招標人自行編制，也可以由其委托的有資質的招標代理機構或工程價格咨詢單位制度。工程量清單是招標文件的組成部分，一經(jīng)中標且簽訂合同，即成為合同的組成部分，因此，無論招標人還是投標人都應該慎重對待。第四章第四章 建設工程投資決策建設工程投資決策 可行性研究 所謂可行性研究（FeasibilityStudy），是運用多種科學手段綜合論證

9、一個工程項目的技術上是否先進、實用和可靠，在財務上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析和評價、工程項目抗風險能力等的結論；為投資決策提供科學的依據(jù)。第四章第四章 建設工程投資決策建設工程投資決策 可行性研究的工作步驟可行性研究的基本工作步驟大致可以概括為：簽訂委托協(xié)議；組建工作小組；制定工作計劃；市場調查與預測；方案編制與優(yōu)化；項目評價；編寫可行性研究報告；與委托單位交換意見 第四章第四章 建設工程投資決策建設工程投資決策 可行性研究報告包含的內(nèi)容根據(jù)國家計委批復的有關規(guī)定，項目可行性研究報告，一般應按以下結構和內(nèi)容編寫。（1）總論。（2）市場調查與預測。（3）資源條件評價。（4）

10、建設規(guī)模與產(chǎn)品方案。（5）場址選擇。（6）技術方案、設備方案和工程方案（7）原材料燃料供應。（8）總圖運輸與公用輔助工程。（9）節(jié)能措施。（10）節(jié)水措施。（11）環(huán)境影響評價。（12）勞動安全衛(wèi)生與消防。（13）組織機構與人力資源配置。（14）項目實施進度。（15）投資估算。（16）融資方案。（17）財務評價。 （18）國民經(jīng)濟評價。（19）社會評價。 （20）風險分析。（21）研究結論與建議。第四章第四章 建設工程投資決策建設工程投資決策 投資估算及其作用 投資估算是在對項目的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術及設備方案、工程方案及項目實施進度等進行研究并基本確定的基礎上，估算項目所需資金總額（

11、包括建設投資和流動資金）并測算建設期分年資金使用計劃。投資估算的作用如下。（1）投資估算是項目主管部門審批項目建議書和可行性研究報告的依據(jù)之一，并對制定項目規(guī)劃、控制項目規(guī)模起參與作用。（2）投資估算是項目籌資決策和投資決策的重要依據(jù)，對于確定融資方式、進行經(jīng)濟評價和進行方案選優(yōu)起著重要的作用。（3）投資估算好是編制初步設計概算的依據(jù)，同時還對初步設計概算起控制作用，是項目投資控制目標之一。第四章第四章 建設工程投資決策建設工程投資決策 投資估算的主要依據(jù)（1）主要工程項目、輔助工程項目及其他各單項工程的建設內(nèi)容及工程量。（2）專門機構發(fā)布的建設工程造價及費用構成、估算指標、計算方法，以及其他

12、有關估算工程造價的文件。（3）專門機構發(fā)布的工程建設其他費用計算辦法和費用標準，以及政府部門發(fā)布的物價指數(shù)。（4）已建同類于工程項目的投資檔案資料。（5）影響建設工程投資的動態(tài)因素，如利率、匯率、稅率等。第四章第四章 建設工程投資決策建設工程投資決策 如何審查投資估算o（1）投資估算編制依據(jù)的時效性、準確性。o（2）審查選用的投資估算方法的科學性、適用性。o（3）審查投資估算的編制內(nèi)容與擬建項目規(guī)劃要求的一致性。 1）審查投資估算包括的工程內(nèi)容與規(guī)劃要求是否一致，是否漏掉了某些輔助工程、室外工程等的建設費用。 2）審查項目投資估算中生產(chǎn)裝置的技術水平和自動化程度是否符合規(guī)劃要求的先進程度。o（

13、4）審查投資估算的費用項目、費用數(shù)額的真實性。 1）審查費用項目與規(guī)劃要求、實際情況是否相符，有否漏項或重項，估算的費用項目是否符合國家規(guī)定，是否針對具體情況和了適當?shù)脑鰷p。 2）審查“三廢”處理所需投資是否進行了估算，其估算數(shù)額是否符合實際。 3）審查是否考慮了物價上漲和匯率變動對投資額的影響，考慮的波動變化幅度是否合適。 4）審查項目投資主體自有的稀缺資源是否考慮了機會成本，沉沒成本有否剔除。 5）審查是否考慮了采用新技術、新材料以及現(xiàn)行標準和規(guī)范比已運行項目的要求提高所需增加資額，考慮的額度是否合適。第四章第四章 建設工程投資決策建設工程投資決策 財務評價包括的內(nèi)容（1）盈利能力分析。通

14、過靜態(tài)或動態(tài)評價指標測算項目的財務盈利能力和盈利水平；（2）償債能力分析。分析測算項目償還貸款的能力；（3）不確定性分析。分析項目在計算期內(nèi)不確定性因素可能對項目產(chǎn)生的影響和影響程度。第五章第五章 建設工程設計階段的投資控制建設工程設計階段的投資控制設計標準的作用（1）對建設工程規(guī)模、內(nèi)容、建造標準進行控制。（2）保證工程的安全性和預期的使用功能。（3）提供設計所必要的指標、定額、計算方法和構造措施。（4）為降低工程造價、控制工程投資提供方法和依據(jù)。（5）減少設計工作量、提高設計效率。（6）促進建筑工業(yè)化、裝配化、加快建設速度。第五章第五章 建設工程設計階段的投資控制建設工程設計階段的投資控制

15、標準設計具有的特點（1）以圖形表示為主，對操作要求和使用方法作文字說明。（2）具有設計、施工、經(jīng)濟標準各項要求的綜合性。（3）設計人員選用后可直接用于工程建設、具有產(chǎn)品標準的作用。（4）對地域、環(huán)境的適應性要求強，地方性標準較多。（5）除特殊情況可作少量修改外，一般情況設計人員不得自行修改標準設計。 第五章第五章 建設工程設計階段的投資控制建設工程設計階段的投資控制限額設計 限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限制控制設計，

16、嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。第五章第五章 建設工程設計階段的投資控制建設工程設計階段的投資控制設計概算的作用（1）國家確定和控制基本建設投資、編制基本建設計劃的依據(jù)。（2）設計方案經(jīng)濟評價與選擇的依據(jù)。（3）實行建設工程投資包干的依據(jù)。（4）基本建設核算、“三算”對比、考核建設工程成本和投資效果的依據(jù)。第五章第五章 建設工程設計階段的投資控制建設工程設計階段的投資控制設計概算編制的依據(jù)（1）經(jīng)批準的有關文件、上級有關文件、指標。（2）工程地質勘測資料。（3）經(jīng)批準的設計文件。（4）水、電和原材料供應情況。（5）交通運輸情況及運輸價格。（6）地區(qū)工資標準、

17、已批準的材料預算價格及機械臺班價格。（7）國家或省市頒發(fā)的概算定額的概算指標、建安工程間接費定額及其他有關取費標準。（8）國家或省市規(guī)定的其他工程費用指標、機電設備價目表。（9）類似工程概算及技術經(jīng)濟指標。第五章第五章 建設工程設計階段的投資控制建設工程設計階段的投資控制編制設計概算應遵循的原則（1）應深入現(xiàn)場進行調查研究。（2）結合實際情況合理確定工程費用。（3）抓住重點環(huán)節(jié)、嚴格控制工程概算造價。（4）應全面完整地反映設計內(nèi)容。第五章第五章 建設工程設計階段的投資控制建設工程設計階段的投資控制施工圖預算編制的依據(jù)（1）經(jīng)批準和會審的施工圖設計文件及有關標準圖集。（2）施工組織設計。（3）工

18、程預算定額。（4）經(jīng)批準的設計概算文件。（5）地區(qū)單位計價表。（6）工程費用定額。（7）材料預算價格。（8）工程承包合同或協(xié)議書。（9）預算工作手冊。第五章第五章 建設工程設計階段的投資控制建設工程設計階段的投資控制施工圖預算的審查方法（1）逐項審查法。逐項審查法又稱全面審查法，即按定額順序或施工順序，對各分項工程中的工程細目逐項全面詳細審查的一種方法。（2）標準預算審查法。標準預算審查法就是對利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，以此為準來審查工程預算的一種方法。（3）分組計算審查法。分組計算審查法就是把預算中有關項目按類別劃分若干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項工程量的

19、一種方法。（4）對比審查法。對比審查法是當工程條件相同時，用已完工程的預算或未完但已經(jīng)過審查修正的工程預算對比審查擬建工程的同類工程預算的一種方法。（5）“篩選”審查法?！昂Y選法”是能較快發(fā)現(xiàn)問題的一種方法。建筑工程雖面積和高度不同，但其各分部分項工程的單位建筑面積指標變化卻不大。將這樣的分部分項工程加以匯集、優(yōu)選，找出其單位建筑面積工程量、單價、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本指標，并注明基本指標的適用范圍。（6）重點審查法。重點審查法就是抓住工程預算中的重點進行審核的方法。審查的重點一般是工程最大或者造價較高的各種工程、補充定額、計取的各項費用等。第六章第六章 建設工程

20、施工招標階段的投資控制建設工程施工招標階段的投資控制 固定價及其分類固定價，是指合同總價或者單價，在合同約定的風險范圍內(nèi)不可調整，即在合同的實施期間不因資源價格等因素的變化而調整的價格。o（1）固定總價。固定總價合同的價格計算是以設計圖紙、工程量及規(guī)范等依據(jù)、發(fā)承包雙方就承包工程協(xié)商一個固定的總價，即承包方按投標時發(fā)包方接受的合同價格實施工程，并一筆包死，無特定情況下不作變化。o（2）固定單位。 1）估算工程量單價。這種合同是以工程量清單和工程單價表為基礎和依據(jù)來計算合同價格的，亦可稱為計算估價合同。估算工程量單價合同通常是由發(fā)包方提出工程量清單，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎填報相應

21、單價，累計計算后得出合同價格。但最后的工程結算價應按照實際完成的工程量來計算，即按合同中的分部分項工程單價和實際工程量，計算得出工程結算和支付的工程總價格。 2）純單價。采用這種計價方式的合同時，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關分部分項工程以及工程范圍，不對工程量作任何規(guī)定。第六章第六章 建設工程施工招標階段的投資控制建設工程施工招標階段的投資控制 調價及其分類可調價，是指合同總價或者單價，在合同實施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調整，即在合同的實施過程中可以按照約定，隨資源價格等因素的變化而調整的價格。（1）可調總價。可調總價合同的總價一般也是以設計圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，在報價及簽約時，按招標文

22、件的要求和當時的物價計算合同總價。但合同總價是一個相對固定的價格，在合同招待過程中，由于通貨膨脹而使所有的工料成本增加，可對合同總價進行相應的調整。（2）可調單價。合同單價的可調，一般是在工程招標文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進行調整，確定實際結算單價。第六章第六章 建設工程施工招標階段的投資控制建設工程施工招標階段的投資控制 影響合同計價方式選擇的因素 （1）項目的復雜程度。（2）工程設計工作的深度。（

23、3）工程施工的難易程度。（4）工程進度要求的緊迫程度。第六章第六章 建設工程施工招標階段的投資控制建設工程施工招標階段的投資控制 標底 標底是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標人對建設工程的期望價格。標底由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干限額內(nèi)。第六章第六章 建設工程施工招標階段的投資控制建設工程施工招標階段的投資控制 編制標底應遵循的原則（1）根據(jù)國家統(tǒng)一工程項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則以及設計圖紙、招標文件，并參照（2）國家、行業(yè)或地方批準發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方

24、規(guī)定的技術標準規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標底。（3）標底作為招標人的期望價格，應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質量。（4）標底應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準在建設工程投資估算或總概算（修正概算）價格以內(nèi)。（5）標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括管理費、其他費用、利潤、稅金以及不可預見費、預算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術措施費）、現(xiàn)場因素費用、保險等。（6）一個工程只能編制一個標底。（7）招標人不得以各種原因任意壓低標底價格。（8）工程標底價格完成后應及時封存，在開標前應嚴格保密，所有接觸過工程標底價格的

25、人員都負有保密的責任，不得泄露。第六章第六章 建設工程施工招標階段的投資控制建設工程施工招標階段的投資控制 標底文件的主要內(nèi)容（1）標底編制的綜合說明。（2）標底價格，包括標底價格審定書、工程量清單、標底價格計算書、現(xiàn)場因素和施工措施費明細表、工程風險金測算明細表、主要材料用量表等。（3）主要人工、材料、機械設備用量表。（4）標底附件，包括各項交底紀要、各種材料及設備的價格來源、現(xiàn)場的地質、水文、地上情況的有關資料、編制標底價格所依據(jù)的施工方案和施工組織設計、特殊施工方法等。（5）標底價格編制的有關表格。第六章第六章 建設工程施工招標階段的投資控制建設工程施工招標階段的投資控制 編制標底應考慮

26、的因素（1）標底價格必須適應目標工期的要求，對提前工期因素有所反映。（2）標底價格必須適應招標人的質量要求，對高于國家驗收規(guī)范的質量因素有所反映。（3）標底價格計算時，必須合理確定間接費、利潤等費用的計取。（4）標底價格應根據(jù)招標文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程發(fā)承包模式，確定相應計價方式，考慮相應的風險費用。（5）標底價格必須綜合考慮招標工程所處的自然地理條件和招標工程的范圍等因素。第七章 建設工程施工階段的投資控制施工階段投資控制的措施對施工階段的投資控制應給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的交付是不夠的，應從組織、經(jīng)濟、技術、合同等多方面采取措施，控制投資。o（1）組織措施。o（2）經(jīng)濟

27、措施。o（3）技術措施。 o（4）合同措施。 第七章 建設工程施工階段的投資控制（1）組織措施o在項目管理班子中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工。o編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。第七章 建設工程施工階段的投資控制（2）經(jīng)濟措施。o1）編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。o2）進行工程計量。o3）復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書o4）在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。o5）協(xié)商確定工程變更的價款。審核竣工結算。o6）對工

28、程施工過程中的投資支出作好分析與預測，經(jīng)常與定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。第七章 建設工程施工階段的投資控制（3）技術措施。o1）對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更。o2）繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約控制的可能性。o3）審核承包商編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析。第七章 建設工程施工階段的投資控制（4）合同措施。o1）做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與處理索賠事宜。o2）參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。第七章 建設工程施工階段的投資控制工程計量

29、 工程計量是指根據(jù)設計文件及承包合同中關于工程量計算的規(guī)定，項目監(jiān)理機構對承包商申報的已完成工程的工程量進行的核驗。計量不僅是控制項目投資支出的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是約束承包商商履行合同義務、強化承包商合同意識的手段。 FIDIC合同條件規(guī)定，業(yè)主對承包商的付款，是以工程師批準的付款證書為憑據(jù)的，工程師對計量支付有充分的批準權和否決權。對于不合格的工作和工程，工程師可以拒絕計量。同時，工程師通過按時計量，可以及時掌握承包商工作的進展情況和工程進度。第七章 建設工程施工階段的投資控制業(yè)主向承包商提出的索賠類型o（1）工期延誤索賠。承包商支付誤期損害賠償費的前提是：這一工期延誤的責任屬于承包商方面。施

30、工合同中的誤期損害賠償費，通常是由業(yè)主在招標文件中確定的。o（2）質量不滿足合同要求索賠。當承包商的施工質量不符合合同的要求，或使用的設備和材料不符合合同規(guī)定，或在缺陷責任期未滿以前完成應該負責修補的工程時，業(yè)主有權向承包商追究責任，要求補償所受的經(jīng)濟損失。o（3）承包商不履行的保險費用索賠。如果承包商未能按照合同條款指定的項目投保，并保證保證有效。業(yè)主可以投保并保證保險有效，業(yè)主所支付的必要的保險可在應付給承包商的款項中扣回。o（4）對超額利潤的索賠。如果工程量增加很多，使承包商預期的收入增大，因工程量增加承包商并不增加任何固定成本，合同價應由雙方討論調整，收回部分超額利潤。o（5）對指定分

31、包商的付款索賠。在承包商未能提供已向指定分包商付款的合理證明時，業(yè)主可以直接按照監(jiān)理工程師的證明書，將承包商未付給指定分包商的所有款項（扣除保留金）付給這個分包商，并從應付給承包商的任何款項中如數(shù)扣回。o（6）業(yè)主合理終止合同或承包商不正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。如果業(yè)主合理地終止承包商的承包，或者承包商不合理放棄工程，則業(yè)主有權從承包商手中收回由新的承包完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。第七章 建設工程施工階段的投資控制按月結算、竣工后一次結算和分段結算o按月結算即先預付工程備料款，在施工過程中按月結算工程進度款，竣工后進行竣工結算。我國現(xiàn)行建筑安裝工程價款結算中，相當一部分是實行這種按

32、月結算方式。o建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期在12個月以內(nèi)，或者工程承包合同價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預支，竣工后一次結算。o分段結算即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結算。分段結算可以按月預支工程款。o實行竣工后一次結算和分段結算的工程，當年結算的工程款應與分年度的工作量一致，年終不另清算。第七章 建設工程施工階段的投資控制工程預付款o工程預付款是建設工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預先支付給承包人的工程款。它是施工準備和所需要材料、結構件等流動資金的主要來源，國內(nèi)習慣上又稱為預付備料款。預付工程

33、款的具體事宜由發(fā)承包雙方根據(jù)建設行政主管部門的規(guī)定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定。o工程預付款額度，各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構件的正常儲備。一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材料和構件費用占建安工作量的比例以及材料儲備周期等因素經(jīng)測算來確定。第七章 建設工程施工階段的投資控制工程支付的條件o（1）質量合格是工程支付的必要條件。支付以工程計算為基礎，計量必須以質量合格為前提。所以，并不是對承包商已完的工程全部支付，而只支付其中質量合格的部分，對于工程質量不合格的部分一律不予支付。o（2）符合合同條件。一切支付均需要符合合同約定的要求，例如：動員

34、預付款的支付款額要符合標書附錄當中規(guī)定的數(shù)量，支付的條件應符合合同條件的規(guī)定，即承包商提供履約保函和動員預付款保函之后才予以支付動員預付款。o（3）變更項目必須有工程師的變更通知。沒有工程師的指示承包商不得作任何變更。如果承包商沒有收到指示就進行變更的話，他無理由就此類變更的費用要求補償。o（4）支付金額必須大于期中支付證書規(guī)定的最小限額。合同條件約定，如果在扣除保留金和其他金額之后的凈額少于投標書附錄中規(guī)定的期中支付證書的最小限額時，工程師沒有義務開具任何支付證書。o（5）包商的工作使工程師滿意。對于承包商申請支付的項目，即使達到以上所述的支付條件，但承包商其他方面的工作未能使工程師滿意，工程師可通過任何期中支付證書對他所簽發(fā)過的任何原有的證書進行任何修正或更改，也有權在任何期中支付證書中刪去或減少該工作的價值。第七章 建設工程施工階段的投資控制保留金 保留金是為了確保在施工階段，或在缺陷責任期間，由于承包商未能履行合同義務，由業(yè)主（或工程師）指定他人完成應由承包商承擔的工作所發(fā)生的費用。保留金的限額一般為合同總價的5%，從第一次付款證書開始，按投標函附錄中標明的保留金百分率乘以當月末已實施的工程價值加上工程變更、法律改變和成本改變應增加的任何款額，直到累計扣留達到保留金的限額為止。第七章 建設工程施工階段的投資控制月報表及其包含的