公司治理結(jié)構(gòu)性評(píng)估報(bào)告

1、目錄：q 分析框架：結(jié)構(gòu)性、程序性關(guān)系q 誠(chéng)通集團(tuán)公司治理的結(jié)構(gòu)性評(píng)估q 誠(chéng)通集團(tuán)公司治理的程序性評(píng)估q 總體評(píng)價(jià)和需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題q 誠(chéng)通集團(tuán)：概況、發(fā)展歷史、組織結(jié)構(gòu) 及公司治理沿革分析框架分析框架 ：結(jié)構(gòu)性、程序性關(guān)系：結(jié)構(gòu)性、程序性關(guān)系目錄：q 分析框架：結(jié)構(gòu)性、程序性關(guān)系q 誠(chéng)通集團(tuán)：概況、發(fā)展歷史、組織結(jié)構(gòu) 及公司治理沿革n 概況n 發(fā)展歷史n 組織結(jié)構(gòu)n 公司治理沿革q 誠(chéng)通集團(tuán)公司治理的結(jié)構(gòu)性評(píng)估q 誠(chéng)通集團(tuán)公司治理的程序性評(píng)估q 總體評(píng)價(jià)和需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)中國(guó)誠(chéng)通控股公司全資子公司主輔分離改制企業(yè)參、控股公司中儲(chǔ)總公司金屬(集團(tuán))公司物流開(kāi)發(fā)投資總公司中國(guó)

2、集裝箱控股公司資源再生公司中物信息技術(shù)公司中國(guó)物流公司誠(chéng)通香港公司新華通投資發(fā)展公司新元資產(chǎn)管理公司中儲(chǔ)股份誠(chéng)通發(fā)展26%59%注： 為有董事會(huì)公司 三級(jí)公司公司治理沿革公司治理沿革1992年、1998年集團(tuán)母公司曾兩次建立董事會(huì)，董事會(huì)成員以二級(jí)公司總經(jīng)理為主：2004年作為國(guó)資委董事會(huì)試點(diǎn)單位，建立了新的董事會(huì)。n 1992年：原物資部副部長(zhǎng)任董事長(zhǎng)，四大公司總經(jīng)理為副董事長(zhǎng)，10名二級(jí)公司總經(jīng)理任董事。n 1998年：董事會(huì)共9人，其中社會(huì)董事3人(到位1人)，內(nèi)貿(mào)部派6名董事，其中除董事長(zhǎng)、執(zhí)行總 裁外的4人為二級(jí)公司總經(jīng)理。n 2004年：董事會(huì)共9人，其中4名董事已定，3名外部董事

3、均未定，1 名職工董事未定。董事長(zhǎng)由 國(guó)資委指定。目錄：q 分析框架：結(jié)構(gòu)性、程序性關(guān)系q 誠(chéng)通集團(tuán)公司治理的結(jié)構(gòu)性評(píng)估n 國(guó)資委的股東職責(zé)n 控股公司董事會(huì)n 控股公司經(jīng)理層n 控股公司監(jiān)事會(huì)n 其它機(jī)構(gòu)n 控股公司與子公司n 子公司與下級(jí)公司q 誠(chéng)通集團(tuán)公司治理的程序性評(píng)估q 總體評(píng)價(jià)和需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題q 誠(chéng)通集團(tuán)：概況、發(fā)展歷史、組織結(jié)構(gòu) 及公司治理沿革q國(guó)資委的股東職責(zé)國(guó)資委的股東職責(zé)：q其它機(jī)構(gòu)其它機(jī)構(gòu)n 黨委、紀(jì)委：目前董事長(zhǎng)兼任黨委書(shū)記，一名董事兼任黨委副書(shū)記及紀(jì)委書(shū)記。n 董事會(huì)成員中有職工代表(未定)。n 控股公司實(shí)現(xiàn)了董事成員與黨委成員的交叉任職和雙向進(jìn)入。但董事會(huì)中黨委

4、委員、職工代表 發(fā)揮作用的機(jī)制、程序尚需建立，黨委成員、職工代表作為董事如何評(píng)價(jià)、考核等問(wèn)題有待明確。目錄：q 分析框架：結(jié)構(gòu)性、程序性關(guān)系q 誠(chéng)通集團(tuán)公司治理的結(jié)構(gòu)性評(píng)估q 總體評(píng)價(jià)和需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題q 誠(chéng)通集團(tuán)：概況、發(fā)展歷史、組織結(jié)構(gòu) 及公司治理沿革q 誠(chéng)通集團(tuán)公司治理的程序性評(píng)估n 人事任免n 戰(zhàn)略控股n 績(jī)效評(píng)估n 薪酬管理n 內(nèi)部審計(jì)n 風(fēng)險(xiǎn)管理n 信息披露與社會(huì)責(zé)任 戰(zhàn)略制定、評(píng)價(jià)與修訂戰(zhàn)略制定、評(píng)價(jià)與修訂q內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部審計(jì)概念概念、組織形式組織形式與內(nèi)容與內(nèi)容內(nèi)部審計(jì)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理制度是否合規(guī)、合理及有效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)的系統(tǒng)，以確定既定政策和程序是否貫徹、建立

5、的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循、資源的利用是否合理有效、以及企業(yè)的目標(biāo)是否達(dá)到。 組織形式：受董事會(huì)或其下設(shè)審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：內(nèi)部審計(jì)不受管理層影響或干涉，獨(dú)立性和權(quán)威性強(qiáng)；但內(nèi)部審計(jì)不直接向管理層報(bào)告，管理層根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取改進(jìn)措施比較遲緩。受總裁或總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)：內(nèi)部審計(jì)受管理層制約，獨(dú)立性和權(quán)威性不高；但有利于管理層根據(jù)審計(jì)結(jié)果迅速采取改進(jìn)措施。受總會(huì)計(jì)師或主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)：獨(dú)立性和權(quán)威性不高，也不利于管理層根據(jù)審計(jì)結(jié)果迅速采取改進(jìn)措施。概念、組織形式與概念、組織形式與內(nèi)容內(nèi)容內(nèi)容：財(cái)務(wù)審計(jì)以會(huì)計(jì)記錄和據(jù)以編制的財(cái)務(wù)報(bào)告為審計(jì)對(duì)象，檢查、評(píng)價(jià)企業(yè)的會(huì)計(jì)記錄和據(jù)以編制的財(cái)務(wù)報(bào)告是否合規(guī)、真實(shí)。經(jīng)營(yíng)審計(jì)以供

6、、產(chǎn)、銷等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果為審計(jì)對(duì)象，審查企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率、效果。其主要任務(wù)是檢查、評(píng)價(jià)企業(yè)是否充分和有效利用了政策、物質(zhì)和技術(shù)條件；檢查、評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策和計(jì)劃是否切實(shí)可行，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。管理審計(jì)以企業(yè)的管理制度和管理活動(dòng)為審計(jì)對(duì)象，審查企業(yè)在計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、決策等管理職能上的表現(xiàn)。其主要任務(wù)是檢查、評(píng)價(jià)業(yè)的管理制度和管理活動(dòng)，提出改進(jìn)管理的措施和建議。 現(xiàn)狀描述現(xiàn)狀描述組織形式組織形式：控股公司設(shè)審計(jì)部，在總裁領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)集團(tuán)的全面審計(jì)工作；集團(tuán)所屬企業(yè)配備的專職或兼職內(nèi)審人員，在本企業(yè)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，同時(shí)接受集團(tuán)審計(jì)部的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的內(nèi)審工作。審計(jì)內(nèi)容審計(jì)內(nèi)

7、容：監(jiān)督、檢查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、正確及合法性；對(duì)集團(tuán)所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)決算進(jìn)行年度審計(jì)；控股公司審計(jì)部對(duì)集團(tuán)任命的總經(jīng)理(或負(fù)責(zé)人)進(jìn)行離任審計(jì)，集團(tuán)所屬成員企業(yè)組織對(duì)下級(jí)企業(yè)的總經(jīng)理(或負(fù)責(zé)人)進(jìn)行離任審計(jì)，并報(bào)控股公司審計(jì)部備案；控股公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。 存在問(wèn)題與分析存在問(wèn)題與分析n 董事會(huì)沒(méi)有有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能董事會(huì)沒(méi)有有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。董事會(huì)沒(méi)有、也沒(méi)有設(shè)立專門委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)如下事項(xiàng)：監(jiān)督或決定內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人事任免； 提議或決定聘請(qǐng)或更換社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、企業(yè)管理層和董事會(huì)相互之間的溝通；審核企業(yè)的財(cái)務(wù)信息及其披露；審查企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度，監(jiān)督其實(shí)施。

8、n 內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性不夠內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性不夠。內(nèi)部審計(jì)部門由總裁領(lǐng)導(dǎo)，直接向總裁報(bào)告。董事會(huì)沒(méi)有直接獲得審計(jì)信息的渠道，與受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的組織模式相比，審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性不高。n 內(nèi)部審計(jì)能力弱、審計(jì)內(nèi)容不全面內(nèi)部審計(jì)能力弱、審計(jì)內(nèi)容不全面。控股公司審計(jì)部?jī)H有2名專職審計(jì)人員，下屬企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專門的審計(jì)部（上市公司除外），僅配備有專職或兼職審計(jì)人員，內(nèi)部審計(jì)力量較弱；審計(jì)內(nèi)容僅限于集團(tuán)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、正確性及合法性審計(jì)、財(cái)務(wù)決算的年度審計(jì)和下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)，沒(méi)有覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)審計(jì)和管理審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容不全面。 q風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的含義與分類風(fēng)險(xiǎn)的含義與分類風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)

9、是指未來(lái)結(jié)果的不確定性。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)是否具有獲利性，風(fēng)險(xiǎn)分類風(fēng)險(xiǎn)分類：純粹風(fēng)險(xiǎn)：只有損失可能性而無(wú)獲利可能性的風(fēng)險(xiǎn)。如火災(zāi)、水災(zāi)和戰(zhàn)爭(zhēng)等都是純粹風(fēng)險(xiǎn)。投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：既存在損失可能性又存在獲利可能性的風(fēng)險(xiǎn)。如股價(jià)波動(dòng)、商品價(jià)格變動(dòng)等都是投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及和影響的范圍不同，風(fēng)險(xiǎn)分為：系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，又稱市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：由非個(gè)體的或者是個(gè)別企業(yè)無(wú)法控制的因素所引起的、影響整個(gè)行業(yè)或者整個(gè)社會(huì)中所有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如通貨膨脹、產(chǎn)業(yè)政策變化、商品價(jià)格波動(dòng)等都是系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，又稱個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)：由特定因素引起的、僅限于給某一個(gè)企業(yè)帶來(lái)?yè)p失的風(fēng)險(xiǎn)。如個(gè)別企業(yè)因擴(kuò)張過(guò)快而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)、個(gè)別企業(yè)因投資決策失誤而遭受重大損失等都

10、是非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)管理的含義和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的含義和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，以最小的成本使風(fēng)險(xiǎn)損失達(dá)到最低的管理活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)管理已成為企業(yè)的一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立職能的管理領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略管理之間既相互聯(lián)系又有區(qū)別。風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程一般包括以下幾個(gè)步驟：識(shí)別各種可能導(dǎo)致企業(yè)損失的重大風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估潛在損失發(fā)生的頻率和程度；開(kāi)發(fā)和實(shí)施適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理方案；持續(xù)地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、反饋和調(diào)整。 戰(zhàn)略管理(重策略)經(jīng)營(yíng)管理(重操作)風(fēng)險(xiǎn)管理(重不確定性)風(fēng)險(xiǎn)控制的策略風(fēng)險(xiǎn)控制的策略風(fēng)險(xiǎn)控制是指企業(yè)所采取的旨在降低損失頻率或損失程度、謀求

11、風(fēng)險(xiǎn)損失最小化的活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)控制的策略主要包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：不再參與導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的活動(dòng)而避免風(fēng)險(xiǎn)。如企業(yè)不在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投資。合同轉(zhuǎn)移：通過(guò)合同將損失的財(cái)務(wù)或法律責(zé)任轉(zhuǎn)移給其它實(shí)體。如購(gòu)買保險(xiǎn)。預(yù)防或減少損失：在損失發(fā)生之前采取措施，以降低損失發(fā)生的頻率或程度。如控制資產(chǎn)負(fù)債率可降低企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性、要求客戶支付盡量多的預(yù)付款可降低信用風(fēng)險(xiǎn)的損失程度。風(fēng)險(xiǎn)自留：企業(yè)自己承擔(dān)部分或全部損失。如企業(yè)提取損失準(zhǔn)備金、大型企業(yè)集團(tuán)建立自保公司進(jìn)行自我保險(xiǎn)。套期交易：利用遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)以及互換等金融衍生品合約對(duì)沖由利率、價(jià)格、匯率變動(dòng)等帶來(lái)的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。如在現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)上實(shí)施買賣相反的操作來(lái)降低

12、商品波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)管理的組織系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的組織系統(tǒng)董事會(huì)是負(fù)責(zé)公司重大投資及戰(zhàn)略決策、實(shí)施有效監(jiān)督和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任的機(jī)構(gòu)。因此，董事會(huì)必須監(jiān)督和評(píng)估公司總體風(fēng)險(xiǎn)水平，決定風(fēng)險(xiǎn)控制策略，確保公司所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)在可接受的范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)通常作為董事會(huì)下設(shè)的專門委員會(huì)，其主要職責(zé)包括：建立風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)與任務(wù)體系；建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度；識(shí)別、評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)，定期檢查風(fēng)險(xiǎn)程度，討論或決定應(yīng)對(duì)策略；監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理制度和策略的貫徹實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)管理部風(fēng)險(xiǎn)管理部是風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。大型企業(yè)集團(tuán)由于內(nèi)部組織和生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、管理跨度大、信息溝通相對(duì)困難，面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，因此，一般都

13、設(shè)有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。 風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀描述風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀描述目前，控股公司董事會(huì)沒(méi)有設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，也沒(méi)有專門就風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)討論；管理層沒(méi)有設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門或者配備專職的風(fēng)險(xiǎn)管理人員?？毓晒疽笞庸緢?bào)批的投資項(xiàng)目可行性研究方案必須包括風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容、控股公司對(duì)子公司適度負(fù)債的規(guī)定、以及集團(tuán)內(nèi)一些公司采取措施規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等事實(shí)表明集團(tuán)有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，但集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理多憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)，風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍狹窄，手段單一，還沒(méi)有建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理的組織架構(gòu)和制度體系。 集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐誠(chéng)通集團(tuán)對(duì)適度負(fù)債的規(guī)定：集團(tuán)內(nèi)，貿(mào)易經(jīng)銷類企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%，其他企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不得高于

14、40%。集團(tuán)的控股子公司誠(chéng)通金屬公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的做法：公司以鋼材貿(mào)易為主要業(yè)務(wù)。今年，鋼材價(jià)格波動(dòng)大。公司明確要控制鋼材購(gòu)銷的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，決定持有更多現(xiàn)金、增加訂貨批次、控制庫(kù)存水平（只保持一個(gè)月的庫(kù)存量），避免因鋼材價(jià)格猛跌可能遭受的損失。風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題及分析風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題及分析不明確風(fēng)險(xiǎn)管理的含義，把它等同于內(nèi)部控制不明確風(fēng)險(xiǎn)管理的含義，把它等同于內(nèi)部控制。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是公司內(nèi)部控制活動(dòng)的基礎(chǔ)。但風(fēng)險(xiǎn)管理不等于內(nèi)部控制。兩者的區(qū)別在于：內(nèi)部控制是管理風(fēng)險(xiǎn)的手段之一，在于防止公司因內(nèi)部出現(xiàn)不利情況而遭受損失，內(nèi)部控制所管理的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)內(nèi)部原因?qū)е碌募兇怙L(fēng)險(xiǎn)和個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)；而風(fēng)險(xiǎn)管理還包括對(duì)

15、外部因素導(dǎo)致的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。沒(méi)有建立以董事會(huì)為中心，覆蓋整個(gè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系沒(méi)有建立以董事會(huì)為中心，覆蓋整個(gè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。集團(tuán)管理跨度大、業(yè)務(wù)復(fù)雜且涉及的法律主體多，面臨的市場(chǎng)、法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)大，一般應(yīng)設(shè)立獨(dú)立于其它管理職能的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，并在董事會(huì)設(shè)立負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的專門委員會(huì)，形成以董事會(huì)為中心，覆蓋整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 q信息披露與社會(huì)責(zé)任信息披露與社會(huì)責(zé)任國(guó)有企業(yè)信息披露的含義與必要性國(guó)有企業(yè)信息披露的含義與必要性國(guó)有企業(yè)信息披露國(guó)有企業(yè)信息披露指企業(yè)向所有利益相關(guān)者及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)企業(yè)的所有重大信息。信息披露是公司治理的決定因素之一，它不僅影響投資者的價(jià)值

16、判斷和決策，同時(shí)也影響債權(quán)人等利益相關(guān)者。國(guó)有企業(yè)履行信息披露義務(wù)的必要性國(guó)有企業(yè)履行信息披露義務(wù)的必要性：有利于保護(hù)全體公民的利益。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的委托代理關(guān)系鏈條長(zhǎng)，作為企業(yè)最終所有者的全體公民對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督成本高。充分的信息披露降低了兩者之間的信息不對(duì)稱程度和交易成本，有利于防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保護(hù)全體公民的利益。有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。充分的信息披露有利于債權(quán)人及時(shí)監(jiān)督控制借貸人的資金投資方向、利用效率和未來(lái)收益，從而規(guī)避債權(quán)人的放貸風(fēng)險(xiǎn)。有利于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。充分、全面、準(zhǔn)確的信息披露有助于潛在投資者對(duì)國(guó)有企業(yè)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，從而有利于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)

17、吸引投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。 信息披露現(xiàn)狀描述信息披露現(xiàn)狀描述目前，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)向社會(huì)公眾披露信息沒(méi)有統(tǒng)一要求，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)制度性文件，原因是國(guó)資委還沒(méi)有形成對(duì)中央企業(yè)的分類監(jiān)管，對(duì)各類企業(yè)向社會(huì)公眾披露信息的界線還不明確。集團(tuán)高層對(duì)向社會(huì)公眾披露信息持積極態(tài)度，均認(rèn)為除關(guān)系國(guó)家安全和公司商業(yè)秘密的事項(xiàng)外國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)該以完整、準(zhǔn)確和及時(shí)的方式向社會(huì)公眾披露信息。集團(tuán)將全面完善信息披露機(jī)制列為公司治理的改革重點(diǎn)，并于近期將集團(tuán)年報(bào)上網(wǎng)發(fā)布。 信息披露存在的問(wèn)題及分析信息披露存在的問(wèn)題及分析缺乏法律或規(guī)定的約束缺乏法律或規(guī)定的約束。除上市公司外，中國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的信息披露尚無(wú)明確規(guī)范和具體規(guī)定

18、，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)向社會(huì)公眾披露信息也沒(méi)有統(tǒng)一要求。因此，信息披露并非集團(tuán)的法定義務(wù)，信息披露能否成為集團(tuán)的持續(xù)性事務(wù)仍不確定。沒(méi)有建立信息披露的管理制度沒(méi)有建立信息披露的管理制度。集團(tuán)高層對(duì)信息披露持積極態(tài)度，并在中央企業(yè)中率先披露集團(tuán)年報(bào)，這一舉措值得肯定和推崇；但集團(tuán)沒(méi)有制定信息披露的管理制度來(lái)規(guī)范信息披露的分類及組織管理、程序、渠道、時(shí)間和內(nèi)容。集團(tuán)內(nèi)上市公司存在信息披露不公平的問(wèn)題集團(tuán)內(nèi)上市公司存在信息披露不公平的問(wèn)題。集團(tuán)內(nèi)上市公司根據(jù)母公司要求每月定期向母公司相應(yīng)職能部門報(bào)告財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)和其它信息的做法與上市公司信息披露管理的法律制度有沖突，存在破壞信息披露公平原則的問(wèn)題。 (1)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在追求盈利之外，還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。企業(yè)的行為要符合社會(huì)道德規(guī)范，要維護(hù)環(huán)境和利益相關(guān)者的權(quán)益。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的目的是樹(shù)立良好“企業(yè)公民”形象，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(2)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：SA8000 社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SAI:Social Accountability International)依據(jù)國(guó)際勞工組織憲章、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約和世界人權(quán)宣言等國(guó)際條約制訂和公布了自愿性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：SA8000。其內(nèi)容涉及9個(gè)方面：童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康與安全、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、勞動(dòng)時(shí)間、最底工資標(biāo)準(zhǔn)、有效的監(jiān)管體系。其中，