北京市社區(qū)法律服務(wù)政策分析

1、北京市社區(qū)法律服務(wù)政策分析摘要：近年來我國社區(qū)建設(shè)逐漸完善起來，同時社區(qū)服務(wù)也越來越受到社區(qū)民眾的關(guān)注和重視。在社區(qū)服務(wù)中，社區(qū)法律服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展更是整個社區(qū)服務(wù)體系中極其重要的課題。國家與社會的法制建設(shè)及社區(qū)法律服務(wù)質(zhì)量的好壞并非取決于相關(guān)立法的數(shù)量，而在于社區(qū)法律服務(wù)政策是否能結(jié)合當前社會現(xiàn)狀解決社區(qū)所面臨的實際法律問題。因此，社區(qū)法律服務(wù)具有極強的現(xiàn)實意義，應(yīng)該更加貼近民生，進而服務(wù)大眾。但是由于我國社區(qū)法律服務(wù)機制尚未發(fā)展健全，在實際運作中仍存在大量問題，如服務(wù)體系尚不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量參差不齊等等。本文將結(jié)合北京市近年來關(guān)于社區(qū)法律服務(wù)的相關(guān)政策進行深入分析，致力于發(fā)掘社區(qū)法律服務(wù)政策

2、的不足之處，并就如何完善和健全社區(qū)法律服務(wù)政策進行探討，為我國社區(qū)法律服務(wù)提供有力參考。關(guān)鍵詞：北京市；社區(qū)法律服務(wù)；政策引言：近年來，我國社區(qū)基本公共服務(wù)逐漸進入大眾視野，其中就包括社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)法律服務(wù)并隨之進入快速發(fā)展階段；然而由于我國社區(qū)建設(shè)起步相對較晚，導(dǎo)致社區(qū)法律服務(wù)在發(fā)展過程中暴露出種種問題，缺乏相關(guān)理論和實踐經(jīng)驗。因此，本文將對北京市社區(qū)法律服務(wù)政策建立的各個階段進行分析，試圖為我國社區(qū)法律服務(wù)的完善總結(jié)出具有借鑒意義的經(jīng)驗。1社區(qū)法律服務(wù)政策制定、定位以及意義1.1社區(qū)法律服務(wù)政策制定 在2010年，北京市社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室走訪調(diào)研并總結(jié)出居民最關(guān)心、最急需的社區(qū)

3、10大類60項服務(wù)，以此作為北京市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）的基本菜單。2011年，第一批基本公共服務(wù)覆蓋面達到645個社區(qū)，2012年，在1000個社區(qū)開展10大類60項基本公共服務(wù)試點工作，同時實現(xiàn)第二批1322個社區(qū)的全覆蓋，緊接著在2013年， 完成計劃中800個社區(qū)中777個基本公共服務(wù)的覆蓋，于2014年，800個社區(qū)覆蓋計劃全面落實，因此基本公共服務(wù)項目得以完善，同時社區(qū)基本公共服務(wù)水平得到全面提升。其中社區(qū)法律服務(wù)作為北京市社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）的重要內(nèi)容，由司法局提供支持與幫助，致力于在社區(qū)居民中宣傳法律，并且提供法律咨詢等服務(wù)。1.2社區(qū)法律服務(wù)政策的定位自

4、二十世紀九十年代，我國已基本形成了社區(qū)治理框架，同時，國家和政府依托社區(qū)開展法律服務(wù)工作，從而社區(qū)法律服務(wù)擁有了基本體系，在一定程度上能依法解決民生問題。但社區(qū)法律服務(wù)的概念并未明確，因此，要區(qū)別社區(qū)服務(wù)，法律工作與社區(qū)法律服務(wù)的關(guān)系，就有必要對社區(qū)法律服務(wù)進行內(nèi)容和性質(zhì)上的定位，以實現(xiàn)社區(qū)法律服務(wù)的真正價值和功能。1.2.1社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容定位社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容定位主要包括制度服務(wù)，權(quán)利服務(wù)，調(diào)解和訴訟服務(wù)以及法律咨詢和宣傳等方面，其中法律制度服務(wù)主要是為社區(qū)組織的建構(gòu)提供法律服務(wù)，一切社區(qū)組織必須要有法律制度作為依據(jù)，不可盲目發(fā)展社區(qū)組織，否則沒有法律依據(jù)的后果只能是一團混亂，毫無秩序可

5、言。因此，要不斷進行社區(qū)組織的制度實驗，積累經(jīng)驗，從而為社區(qū)立法提供更加可靠的參考。另外，制度性法律服務(wù)旨在理清社區(qū)組織與社民以及政府機構(gòu)的關(guān)系。社區(qū)權(quán)利服務(wù)主要包括對房產(chǎn)權(quán)的合法性審查，社區(qū)整體性拆遷時對房屋產(chǎn)權(quán)的合理性補償，土地使用權(quán)，以及對房產(chǎn)附屬性權(quán)利的保護等。然而，社區(qū)權(quán)利服務(wù)仍存在對社民參政、議政等民主權(quán)的忽視，對不適應(yīng)社區(qū)生活的居民社區(qū)權(quán)利的保障不夠重視等問題。因此，要實現(xiàn)社區(qū)的穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須讓社民的相關(guān)權(quán)利得到有力保障。調(diào)解和訴訟服務(wù)也是社區(qū)法律服務(wù)的一項重要內(nèi)容定位，同時它也是社區(qū)法律服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作。幫助社區(qū)居民調(diào)節(jié)個人或者群體矛盾和糾紛。社區(qū)調(diào)解與訴訟服務(wù)所起到

6、的作用并不僅能解決眼前糾紛，還有利于長遠的權(quán)利共存。法律咨詢和宣傳領(lǐng)域主要通過對話與交流的方式，有利于社區(qū)居民更加形象具體地理解法律并接受法律。社區(qū)法律咨詢與宣傳真正讓法律走進社區(qū)，讓每一位社區(qū)居民都能得到咨詢和交流的機會，在現(xiàn)場就能解決問題，同時法律服務(wù)人員也能更加全面地體會和把握社民的需求和難處，從而更有針對性地答疑解惑。通過這種方式，把法律宣傳落到實處，貼近社區(qū)生活，從而服務(wù)大眾。1.2.2社區(qū)法律服務(wù)的性質(zhì)定位社區(qū)法律服務(wù)的性質(zhì)定位首先需要明確兩個問題：公益性還是營利性？政府推進還是社會推進？其中公益性還是營利性的爭議又特別突出，營利性主要指社區(qū)法律服務(wù)人員的有償服務(wù)，意味著社區(qū)法律服

7、務(wù)是一種追求利潤的商業(yè)手段。公益性主要指社區(qū)法律服務(wù)人員的無償服務(wù)，是為了公共社區(qū)利益而開展的一項社區(qū)服務(wù)活動。其實，公益性與營利性并不沖突，兩者是完全可能是一致的。換言之，社區(qū)法律服務(wù)既可以作為一種公益性無償服務(wù)，也可以作為一種商業(yè)的有償服務(wù)，至于是否收費則完全取決于社區(qū)法律服務(wù)人員和社區(qū)居民雙方的意愿和協(xié)商結(jié)果，同時還受不同時期，不同地區(qū)等的影響，而采用某種固定模式，固定方法的法律服務(wù)方式是不足取的。再者，社區(qū)法律服務(wù)又依靠政府推進和社會推進。政府推進是由政府主導(dǎo)、利用政府行政命令整合資源的方式進行法律服務(wù)，這種推進方式能做到在短時間內(nèi)調(diào)動社會資源，從而提高法律服務(wù)的效率，減少由于市場原因

8、無法及時調(diào)動的問題發(fā)生；而社會推進則是由社會組織利用市場手段調(diào)配的資源進行法律服務(wù)，這種推進方式能夠在社區(qū)和法律服務(wù)市場之間靈活選擇，這樣一來，法律服務(wù)將按照市場規(guī)律進行發(fā)展，提高法律服務(wù)的質(zhì)量和實用性。無論采取何種法律服務(wù)推進方式，都存在它的優(yōu)勢和弊端，政府推進極可能出現(xiàn)敷衍的形式主義，嚴重時或許將影響到法律服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，而成為空殼皮囊，同時，社會推進也存在關(guān)鍵時刻無法調(diào)動的情況，這將影響到法律服務(wù)推進的進度，因此，政府推進和社會推進應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，各自發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，才能更好地促進社區(qū)法律服務(wù)的發(fā)展。1.3社區(qū)法律服務(wù)政策的意義 社區(qū)法律服務(wù)是社區(qū)服務(wù)中必不可少的一項內(nèi)容，它在社區(qū)服務(wù)中

9、所起的作用不容忽視，由于法律服務(wù)具有極強的現(xiàn)實意義，它關(guān)系著人們的切身利益，因此，為了不斷增強社區(qū)居民的法律意識和法律認知，在需要的時候能運用法律保護自身權(quán)益，社區(qū)法律服務(wù)勢在必行。1.3.1社區(qū)法律服務(wù)對于社區(qū)居民自身的重要性隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，普法工作得以快速發(fā)展，法律的作用和重要性也逐漸在人們的心里扎根，同時越來越多的社區(qū)公民不斷接受并認可法律，在面臨各種矛盾和糾紛時更多人首先能想到法律，并試圖通過法律的途徑保護自身合法權(quán)益，然而在運用法律的過程中，更多的社區(qū)公民顯得力不從心，由于對各項法律知識的欠缺，在實際運用中難免盲目而事倍功半，因此，社區(qū)法律服務(wù)的開展將從各方面彌補目前社區(qū)

10、居民對于法律的空缺，通過為社區(qū)居民提供法律宣傳、法律咨詢、法律援助等具體服務(wù)，深入社區(qū)開展普法工作，確保每一位社區(qū)居民能全面了解并運用法律來保護自身權(quán)益。1.3.2社區(qū)法律服務(wù)對社會發(fā)展的重要性社區(qū)法律服務(wù)不僅關(guān)系著每位社區(qū)居民的切身利益，它對于維護社會秩序，保障社會安定仍然具有相當重要的作用。因此，法律服務(wù)進社區(qū)能有效抑制各種矛盾和糾紛的發(fā)生及惡化。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會基層結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，人們的生活方式、思想觀念以及鄰里關(guān)系日新月異，他們的發(fā)展方向更加多元化，同時導(dǎo)致社區(qū)矛盾糾紛的不斷增多。其中主要表現(xiàn)為家庭和鄰里矛盾糾紛的增加，各類合同糾紛，如勞務(wù)合同、買賣合

11、同等糾紛的增加，企業(yè)經(jīng)濟之間糾紛的增加等等。如果這些矛盾糾紛在社區(qū)內(nèi)得不到有效解決，將不斷積累加劇，再通過司法途徑解決，加重法院負擔，從而造成社會的不穩(wěn)定。因此，社區(qū)法律服務(wù)旨在將法律遍及社區(qū)，讓社區(qū)居民知法懂法會用法，從而避免各種社區(qū)矛盾糾紛的擴大化，有利于增強社會穩(wěn)定性，加快社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐。1.3.3社區(qū)法律服務(wù)對國家法律建設(shè)的重要性我國作為社會主義法治國家，堅持依法治國。要促進我國法律建設(shè)，確保各項立法的成功實施，需要得到人民的擁護和支持，因此，社區(qū)法律服務(wù)的開展起著舉足輕重的作用，通過法律服務(wù)不僅能增強社區(qū)公民的法律意識，還能增強社區(qū)公民的道德素養(yǎng)和主人翁意識。隨著社區(qū)法律服務(wù)的不

12、斷深入開展，使社區(qū)公民自覺遵守和維護國家法律，為社區(qū)建設(shè)，城市建設(shè)以及國家建設(shè)貢獻自己的一份力量，從而能在穩(wěn)定發(fā)展中享受更加和諧的社會生活。2 社區(qū)法律服務(wù)政策重點服務(wù)人群婦女是社會和家庭的半邊天，在家庭和社會中承擔著雙重責(zé)任，開展婦女兒童普法宣傳活動與法律援助服務(wù)，是貫徹落實十八大精神的具體體現(xiàn)。當前，通過婦聯(lián)組織搭建普法宣傳平臺，為婦女兒童群眾提供法律咨詢與援助服務(wù)，具有現(xiàn)實意義。區(qū)婦聯(lián)通過邀請法官、檢察官、律師和社會工作者走進婦聯(lián)的信訪接待窗口，直接參與到婦聯(lián)信訪接待工作中，面對面地為婦女群眾耐心解答難題，傾聽婦女聲音、化解矛盾，為上訪婦女群眾做好心理疏導(dǎo)、法律咨詢、生活指導(dǎo)等工作。同時

13、，區(qū)婦聯(lián)還整合資源，發(fā)揮各單位、各組織的資源優(yōu)勢和作用，深入開展普法大講堂、法律援助和女律師進社區(qū)等活動，不斷豐富法律咨詢與援助形式和內(nèi)容，切實為婦女兒童群眾提供法律上的幫扶，不斷提升法律咨詢與援助服務(wù)水平。與朝陽區(qū)律師協(xié)會女律師協(xié)會開展合作，一方面在各類婦聯(lián)普法宣傳活動中，借助女律師資源，為婦女群眾開展法律咨詢服務(wù)，為婦女解難題、辦實事；另一方面，由律協(xié)女律師于每周三下午親身參與到婦聯(lián)信訪接待工作中，為婦女進行有效的心理疏導(dǎo)和法律咨詢，為她們解決法律難題。申報該項目，旨在通過大力開展志愿普法宣傳服務(wù)活動，營造全社會關(guān)注、關(guān)心婦女兒童權(quán)益的濃厚氛圍。通過信訪接待和法律援助，依法保障婦女兒童在政

14、治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面合法權(quán)益，進一步推進男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的貫徹落實，促進家庭文明和睦，社會和諧穩(wěn)定。3社區(qū)法律服務(wù)政策是如何執(zhí)行的3.1區(qū)總工會，聯(lián)合區(qū)司法局建設(shè)社區(qū)職工法律服務(wù)工作室為推動律師志愿服務(wù)工作下沉，滿足社區(qū)職工法律服務(wù)需求，構(gòu)建社區(qū)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，東城區(qū)總工會與區(qū)司法局配合，擴大隊伍，在全區(qū)187個社區(qū)建立了法律服務(wù)工作室，并配備志愿律師，負責(zé)為社區(qū)職工群眾和企業(yè)開展勞動法律服務(wù)，調(diào)解勞動爭議。職工法律服務(wù)工作室的建立，為社區(qū)職工群眾和企業(yè)提供了直接、便捷法律服務(wù)，有利于將勞動爭議化解在社區(qū)和萌芽狀態(tài)。因此，東城區(qū)各街道總工會主席和社區(qū)聯(lián)合會高度重

15、視社區(qū)職工法律服務(wù)工作，并加強與街道司法所的密切配合，建立健全工作機制，規(guī)范工作程序，加強與志愿律師的日常溝通，根據(jù)職工訴求，積極協(xié)調(diào)志愿律師，為職工和企業(yè)提供真正需要的法律服務(wù)。在東城區(qū)總工會牽頭下，由區(qū)總工會、區(qū)人保局、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦、區(qū)綜治辦共同參與的多方聯(lián)動機制在調(diào)處勞動爭議方面發(fā)揮重要作用。通過聯(lián)動機制平臺，達到了在調(diào)解勞動爭議工作上資源整合、信息共享、關(guān)口前移、重心下移，提高了勞動爭議自受理率。近五年來，成功調(diào)解勞動爭議案件3817件，涉及職工4066人，為職工挽回經(jīng)濟損失2790余萬元。同時，通過開展菜單式法律服務(wù)和勞動案例大講堂等活動，樹立了工會法律服務(wù)品牌，擴大了

16、職工法律服務(wù)范圍。3.2朝陽門街道總工會，幫失業(yè)職工維權(quán)助其實現(xiàn)再就業(yè)曾經(jīng)在某餐飲企業(yè)工作的小劉回憶起工會為自己討薪并介紹工作時，內(nèi)心依然充滿感激。小劉曾經(jīng)工作過的某餐飲企業(yè)因經(jīng)營不善面臨倒閉，110名服務(wù)員和廚師即將失業(yè)。朝陽門街道總工會了解此事后，立即就免除勞動合同所牽涉到的賠償金等問題找到支援律師，為外來務(wù)工人員普及維權(quán)知識，并聯(lián)系悅荷酒家的負責(zé)人，調(diào)解雙方僵持關(guān)系，最終幫助勞資雙方和平簽署了勞動合同終止協(xié)議。街道總工會主席劉立東告訴記者，街道總工會還積極落實“幫到底”政策，為小劉等失業(yè)員工介紹新工作，幫助其擺脫失業(yè)困境。2014年，朝陽門街道貫徹落實市區(qū)“無工資拖欠”要求，聯(lián)合司法所、

17、勞動部門，加強勞動保障政策宣傳，加大執(zhí)法檢查力度，及時妥善處理勞動違法突發(fā)事件，積極化解勞動糾紛，妥善處理舉報5起，開展調(diào)解勞動爭議案件數(shù)1次，為100余名職工討回工資15萬余元。社區(qū)法律服務(wù)工作室成立后，在司法所協(xié)助下，為每個社區(qū)配備了一名志愿律師，形成了一對一的服務(wù)模式。街道總工會各社區(qū)積極發(fā)揮工作室作用，對有特殊要求的咨詢、講座有針對性地提供服務(wù)，并每月為各社區(qū)開展一次上門法律咨詢、普法宣傳等活動，與職工群眾面對面，了解實際情況，針對個案提出具體的解決方案，幫助職工維護好自身合法權(quán)益。3.3北新橋街道總工會，每個社區(qū)每個月至少開展一次法律活動“社區(qū)工會服務(wù)真周到，不愧是我們非公企業(yè)的娘家

18、人?！痹趨⒓油瓯毙聵蚪值朗龡l社區(qū)工會聯(lián)合會舉辦的“提高法律意識 維護自身合法權(quán)益”法制宣傳互動后，乾坤飯店職工回家前發(fā)出這樣的感慨。此次活動為職工們發(fā)放了“法律服務(wù)卡”和普及科學(xué)知識的宣傳畫，用來提高職工的自我保護意識，避免自身的合法權(quán)益受到侵害。這樣貼心的服務(wù)在北新橋街道12個社區(qū)中，幾乎每月都會舉辦一次。街道總工會主席馬春艷告訴記者，北新橋街道現(xiàn)有建會企業(yè)1034家，會員12000多人，其中大部分企業(yè)分布于各個社區(qū)，因此街道總工會十分重視社區(qū)法律服務(wù)工作，并加強與街道司法所、勞動科聯(lián)系，每個社區(qū)每個月至少開展一次法律活動，邀請律師進行現(xiàn)場解答，為轄區(qū)非公企業(yè)職工提供服務(wù)。早在幾年前，街道

19、司法所在各社區(qū)便有對口律師。2014年，在東城區(qū)總工會與區(qū)司法局合作建立社區(qū)職工法律服務(wù)工作室后，社區(qū)法律服務(wù)的視線轉(zhuǎn)移到非公企業(yè)職工維權(quán)上。據(jù)街道總工會工作人員孫薇介紹，2014年，街道12個社區(qū)共為職工開展法律服務(wù)48次，服務(wù)職工576人次。工作室的建立，擴大了志愿律師服務(wù)范圍，一方面企業(yè)職工可以就近尋求幫助；另一方面法律服務(wù)的覆蓋面更加廣泛，切實維護了社區(qū)職工的合法權(quán)益。4社區(qū)法律服務(wù)政策實施過程中遇到的問題以及解決方法建議現(xiàn)如今，我國的社區(qū)法律服務(wù)主要分為由國家財政支持開展的無償社區(qū)法律援助服務(wù)，和由專職律師，律師事務(wù)所所提供的有償法律服務(wù)。在以上兩種服務(wù)方式下社區(qū)法律服務(wù)暴露出各種各

20、樣的問題。社區(qū)法律服務(wù)對于社區(qū)發(fā)展的重要性已不必多言，眼前最關(guān)鍵的問題是如何才能將社區(qū)法律服務(wù)發(fā)展得更好？針對當前社區(qū)法律服務(wù)存在的相關(guān)問題和障礙，可提出一些有效的解決策略。4.1律師服務(wù)收費過高隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社民們對于法律服務(wù)的需求也不斷增加，然而由于負責(zé)法律服務(wù)的專職律師人才的缺乏，律師的服務(wù)費用不斷上漲，導(dǎo)致大部分社區(qū)居民由于無法承擔高昂的服務(wù)費用，一些收費較低的案件被迫擱置，無人過問。要治理這一問題，應(yīng)當大力支持和鼓勵社區(qū)法律無償服務(wù)替代一些費用高昂，質(zhì)量不保的律師或律師事務(wù)所服務(wù)，建立更多公益性法律服務(wù)中心和工作站，另外，優(yōu)化律師隊伍同時選拔更多更優(yōu)秀的法律志愿者，特別是具

21、備一定法律專業(yè)素質(zhì)的人員，彌補專職法律人員的缺乏和不足。4.2社區(qū)居民在思想認識上存在誤區(qū)目前，社區(qū)法律服務(wù)在社區(qū)居民中的參與度較低，原因在于大部分社區(qū)居民思想淡薄，認為社區(qū)法律服務(wù)是否開展都無所謂，很多人認為法律是一種太抽象太遙遠的東西，一時半會兒更本用不上，所以參與與否對于個人而言并不重要。同時，在社區(qū)法律服務(wù)開展過程中也存在誤區(qū)，大都宣傳法律是制約人們行為的法則，法律意味著約束和義務(wù)，這樣的普法方式最終導(dǎo)致人們消極守法，社區(qū)居民認為自己僅僅只需要遵守法律，不觸碰法律即可，而沒能讓他們感受到同時法律賦予他們的權(quán)利。于是，社區(qū)居民不斷抵觸法律服務(wù)，從而失去對社區(qū)法律服務(wù)的參與熱情，導(dǎo)致社區(qū)法

22、律服務(wù)缺乏服務(wù)對象而發(fā)展緩慢。要促進社區(qū)法律服務(wù)的發(fā)展，就要從社區(qū)民眾的角度出發(fā)，致力于提高社區(qū)民眾對于法律的認識，樹立普法新理念，普法旨在提高公民的法律素質(zhì)，因此，要根植于法律之于民眾是權(quán)利和義務(wù)的共同體的觀念，讓社區(qū)民眾了解法律并擁護法律。4.3社區(qū)法律服務(wù)太過于形式化目前，一些社區(qū)法律服務(wù)的開展過程太過于形式化，為了片面追求利益而忽視了法律服務(wù)的實際意義，他們甚至認為社區(qū)法律服務(wù)就僅僅是搞活動而已，誤導(dǎo)人們只關(guān)注表面的東西。另外，社區(qū)法律的宣傳方式也太過落后，并沒有起到應(yīng)有的作用，他們?nèi)酝Ａ粼趶堎N墻報，分發(fā)傳單的簡單宣傳方式上，并且還一味強調(diào)自己建立了多少宣傳欄、發(fā)放了多少宣傳資料、建立

23、了多少人的法律志愿者隊伍，然而這些形式主義并未起到實質(zhì)性的作用，宣傳度也相當局限。 所以社區(qū)法律服務(wù)還需要做到推陳出新，改變以往老套的普法方式，大力發(fā)展新媒體普法，開辟網(wǎng)絡(luò)教育宣傳的途徑等，爭取讓社區(qū)法律服務(wù)與社區(qū)生活融為一體，在潛移默化中加固社區(qū)居民的法律意識。4.4不了解社區(qū)群眾對法律的需求如今，社區(qū)法律服務(wù)大多只是為了宣傳法律而普法，為了教育目的而普法，從而忽視了社區(qū)民眾對于法律的真正需求，因此社區(qū)民眾只是在被動接受法律知識，而不能運用法律去解決自己身邊的法律事務(wù)，這樣的法律服務(wù)是無法根深蒂固的。因為社區(qū)法律服務(wù)人員不了解社區(qū)民眾對法律的真正需求，找不到他們在運用法律是所面臨的困難在哪一

24、方面，因此，在服務(wù)內(nèi)容上沒有針對性，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下。因此，社區(qū)法律服務(wù)的著重點無疑是要法律服務(wù)人員全面了解社區(qū)群眾對于法律的真正需求，深入基層，走訪調(diào)查社區(qū)群眾生活中與法律息息相關(guān)的部分，制定有針對性地普法策略，把法律服務(wù)帶進社區(qū)民眾的生活中，為社區(qū)居民解決即時的法律糾紛問題，增強社區(qū)群眾對于法律的信任。4.5社區(qū)法律服務(wù)資源不足社區(qū)法律服務(wù)勢必需要一些人力和財力資源，由于很多社區(qū)財力人力有限，導(dǎo)致法律宣傳受到限制，比如，部分社區(qū)在改造過程中，法制宣傳欄被拆除，法制宣傳信息不能得到更新，另外，受硬件設(shè)備器材和人員素質(zhì)條件的限制，社區(qū)法律服務(wù)不能充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體等方式開展相關(guān)活動。要解決這個問題，需要加強對社區(qū)法律服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)法律服務(wù)組織保障體系。建立社區(qū)法律服務(wù)的獎勵機制，對社