《環(huán)境保護法》等法規(guī)標準宣貫

1、新新環(huán)境保護法環(huán)境保護法宣貫宣貫昌河鈴木九江分公司 2014.11.3相關(guān)條款宣貫2014年4月24日，第十二屆全國人大八次會議表決通過了新修正的環(huán)境保護法。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。新法2015年1月1日開展實施。立法目的第一條 為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。法律高度第四條 保護環(huán)境是國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。第十二條 每年6月5日為環(huán)境日。環(huán)境保護基本原則環(huán)境保護堅

2、持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。環(huán)保執(zhí)法主體第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。生態(tài)保護紅線第二十九條 國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，

3、應(yīng)當采取措施予以保護，嚴禁破壞?？偭靠刂坪蛥^(qū)域限批第四十四條 國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標由國務(wù)院下達，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。目標責任制和考核評價制度第二十六條 國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護

4、監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。排污許可管理制度第四十五條 國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。企業(yè)的法律責任建設(shè)項目“三同時”第四十一條 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。企業(yè)的法律責任清潔生產(chǎn)第四十條 國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當采取措

5、施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。企業(yè)的法律責任污染防治責任第四十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。（污染者治理原則）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。重點排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄

6、。企業(yè)的法律責任信息公開制度重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。違法責任按日處罰第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。限產(chǎn)、停產(chǎn)整治第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級

7、以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。停建、復(fù)原未批先建第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令恢復(fù)原狀。拘留第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門 將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘

8、留：(一)建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。國家環(huán)境保護工作動態(tài)一、中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定二、鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-2014）三、國 務(wù) 院 辦 公 廳 關(guān) 于 進 一 步 推 進 排 污 權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見（國辦法【2014】38號）四、關(guān)于調(diào)整排污費征收

9、標準等有關(guān)問題的通知（發(fā)改價格20142008號）中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度，完善國土空間開發(fā)保護方面的法律制度，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)，促進生態(tài)文明建設(shè)。鍋爐大氣污染物排放標準GB13271-2014新建鍋爐自2014年7月1日起實施，10T以上在用蒸汽鍋爐及7MW以上在用熱水鍋爐自2015年10月1日起實施， 10T以下在用蒸汽鍋爐及7MW以下在

10、用熱水鍋爐自2016年7月1日起執(zhí)行此標準，鍋爐大氣污染物排放標準（GB13721-2001)自2016年7月1日起廢止。在用鍋爐大氣污染物排放濃度限值（ GB13271-2014)污染物項目污染物項目限值（限值（mg/m3)污染物排放監(jiān)污染物排放監(jiān)測位置測位置燃煤鍋爐燃油鍋爐燃氣鍋爐顆粒物806030二氧化硫400300100煙囪或煙道氮氧化物400400400汞及其化學物0.05-煙氣黑度（級）1煙囪排放口注:本標準適用于10噸以上蒸汽鍋爐和7MW以上熱水鍋爐使用注：執(zhí)行鍋爐大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或省級人民政府規(guī)定 污染物項目污染物項目限值（限值（

11、mg/m3)污染物排放監(jiān)污染物排放監(jiān)測位置測位置燃煤鍋爐燃油鍋爐燃氣鍋爐顆粒物303020二氧化硫20010050煙囪或煙道氮氧化物200200150汞及其化學物0.05-煙氣黑度（級）1煙囪排放口重點地區(qū)鍋爐大氣污染物特別排放限值（ GB13271-2014)當前公司鍋爐大氣污染物排放執(zhí)行標準（ GB13271-2001)污染物污染物濃度濃度備注備注顆粒物200二類區(qū)標準二氧化硫900氮氧化物/汞及其化學物/煙氣黑度（級）1國國 務(wù)務(wù) 院院 辦辦 公公 廳廳 關(guān)關(guān) 于于 進進 一一 步步 推推 進進 排排 污污 權(quán)有償使用權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見和交易試點工作的指導意見（國辦法【2

12、014】38號）實行排污權(quán)有償取得。實行排污權(quán)有償使用制度，排污單位在繳納使用費后獲得排污權(quán)，或通過交易獲得排污權(quán)。排污單位在規(guī)定期限內(nèi)對排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。對現(xiàn)有排污單位，要考慮其承受能力、當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實行排污權(quán)有償取得。新建項目排污權(quán)和改建、擴建項目新增排污權(quán)，原則上要以有償方式取得。有償取得排污權(quán)的單位，不免除其依法繳納排污費等相關(guān)稅費的義務(wù)。試點地區(qū)可以采取定額出讓、公開拍賣方式出讓排污權(quán)?，F(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，原則上采取定額出讓方式，出讓標準由試點地區(qū)價格、財政、環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)匚廴局卫沓杀?、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素確定。新建項目排污權(quán)和

13、改建、擴建項目新增排污權(quán)，原則上通過公開拍賣方式取得，拍賣底價可參照定額出讓標準。江西省啟動排污權(quán)有償使用和交易江西省啟動排污權(quán)有償使用和交易試點工作試點工作 日前，江西省政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)全省排污權(quán)有償使用和交易試點工作方案的通知，在全省造紙、印染行業(yè)的排污單位開展化學需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易試點；在全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)的排污單位開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易試點?，F(xiàn)有排污單位要征收有償使用費，新建改建擴建試點行業(yè)項目要到市場上購買取得相應(yīng)排污權(quán)。環(huán)境質(zhì)量未達到要求的地區(qū)不得進行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。對限批區(qū)域的排污單位，不得從其他區(qū)域購入排污權(quán)；對超排污權(quán)

14、排放、環(huán)保信用不良、環(huán)保掛牌督辦、污染源限期治理的排污單位，在承擔相應(yīng)法律責任并完成整改前，不得交易。通過建立全省排污交易市場，逐步實現(xiàn)環(huán)境容量資源從無償?shù)接袃數(shù)倪^渡，用市場調(diào)節(jié)來促進企業(yè)污染物減排。該方案的出臺，標志著江西省排污權(quán)有償使用與交易工作的啟動。關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知發(fā)改價格20142008號排污收費標準調(diào)整排污收費標準調(diào)整分類污染物現(xiàn)有收費標準（元/當量）調(diào)整后收費標準（元/當量）廢氣二氧化硫、氮氧化物0.61.2廢水COD、NH3-N0.71.4鉛、汞、鉻、鎘、砷0.71.4其它污染物適當調(diào)整鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地

15、區(qū)，按高于上述標準調(diào)整排污費征收標準收費項目調(diào)整收費項目調(diào)整原有收費項目每一廢水、廢氣排放口，按照污染物當量數(shù)從多到少排序最多不超過3項污染物征收排污費調(diào)整后收費項目廢水在每一污水排放口，對五項主要重金屬污染物均須征收排污費；其他污染物按照污染當量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費。廢氣每一廢氣排放口，按照污染物當量數(shù)從多到少排序最多不超過3項污染物征收排污費對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格核定排污費。實行差別收費政策實行差別收費政策企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）規(guī)定的淘汰類的，也要按照各?。▍^(qū)、市）規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限