機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作如何落到實(shí)處

1、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作如何落到實(shí)處機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是國(guó)家機(jī)構(gòu) 編制部門(mén)為了控制機(jī)構(gòu)、 編制和實(shí)有人員膨脹，執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法 規(guī)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編 制管理方針政策而采取的一種核準(zhǔn)使用機(jī)構(gòu) 編制、全程管理的機(jī) 構(gòu)編制管理辦法。其實(shí)質(zhì) 就是明確編制與人員的關(guān)系，定職責(zé)、 定機(jī)構(gòu)、定編 制到人，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理各要素與機(jī)關(guān)事 業(yè)單位實(shí)有人員一一對(duì)應(yīng)，使具體人的身份、崗 位符合編制管理 的要求，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合，從而有效控 制人員編制無(wú)序增長(zhǎng)，降低行政成本，依法行政、規(guī) 范行政；確保 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作落到 實(shí)處，避免造成國(guó)家人力、物力、 財(cái)力的浪費(fèi)，構(gòu)建和諧社會(huì)。一、領(lǐng)

2、導(dǎo)要以身作則，強(qiáng)化編制管理思想意 識(shí)在我國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)地方的行政 長(zhǎng)官，統(tǒng)領(lǐng)全局。所以領(lǐng)導(dǎo) 在 很大程度上影響著他所 轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、思想意識(shí) 包括編 制工作，如果領(lǐng)導(dǎo)能夠以身作則，帶頭遵守編制管理的有關(guān) 規(guī)定 ，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事 業(yè)單位人員的出入，不徇私情，那機(jī)構(gòu)管理工 作一定能做得中 規(guī)中矩。反之，如果領(lǐng)導(dǎo) 搞裙帶關(guān)系，今天我?guī)?我的親戚，那明天也會(huì)有另外的 領(lǐng)導(dǎo)幫他自己的朋友 這樣就 會(huì)惡性循環(huán)，使得機(jī)構(gòu)編制管理形同虛 設(shè)。二、相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把關(guān)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)質(zhì)上是由多個(gè)部 門(mén)分別行使的。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)審批機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制的數(shù)額；組織、人 事等部門(mén)負(fù)責(zé)錄用、

3、調(diào)配、安置人員 并審批人員工資；財(cái)政部門(mén) 負(fù)責(zé)編制部門(mén)預(yù)算、核撥 或核減工資;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé) 辦理勞動(dòng)和社會(huì)保障手 續(xù)；紀(jì)檢、監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編 制部門(mén)共同負(fù)責(zé) 監(jiān)督檢查違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為。各部門(mén)之間有明確的職能界 定和權(quán)力劃分，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng) 和社會(huì)保 障等部門(mén)之間如果協(xié)調(diào)不夠，條決分割明顯，就會(huì)造成較多超編、 混編、混崗、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、底數(shù)不清等不良現(xiàn)象。因此，各相關(guān)部 門(mén)之間應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立使機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理能夠健康 運(yùn)行的可行機(jī)制，從而降低 經(jīng)濟(jì)成本、管理成本、政治成本，以減 緩機(jī)構(gòu)不斷膨脹的壓力，提高執(zhí)政效率，降低執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)編 制實(shí)名制管理機(jī)構(gòu)編

4、制實(shí)名制把由組織、編制、人事、財(cái) 政等部 門(mén)共同完成的機(jī)構(gòu)編制管理的 決策、執(zhí)行、監(jiān) 督”等環(huán)節(jié)串聯(lián)起 來(lái)，將多部門(mén)的割據(jù)式管理職能整合，使機(jī)構(gòu)編制管理做到規(guī)范 化、精細(xì)化、法制化，增加機(jī)構(gòu)編 制管理的透明度，為機(jī)構(gòu)編制管 理政務(wù)公開(kāi)提供了有力的措施保障。三、資源配置要科學(xué)化、人性化要大力宣傳落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理政策的優(yōu)越性和緊迫 性，認(rèn)真做好中央關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控 制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的通知、國(guó)務(wù)院地方各級(jí) 人民政府機(jī)構(gòu) 設(shè)置和 編制管理?xiàng)l例和中編辦、監(jiān) 察部關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工 作暫行規(guī)定等機(jī)構(gòu)編 制政策的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí) 工作，規(guī)范機(jī)構(gòu) 編制審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)

5、編制管理政策?？刂浦貜?fù)的機(jī)構(gòu)、 空殼機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，避免重新出現(xiàn)只拿工資不干活或沒(méi)活干的人 員， 充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制資源科學(xué)配置功能，真正做到人盡其能，物盡 其用，不浪費(fèi)人力、物力，用最少的錢(qián)辦最好、最多的事！從服務(wù) 于社會(huì)事業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于群眾的角度出 發(fā)。對(duì)各單 位、部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制請(qǐng)示，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，擬定切實(shí)可行的 意見(jiàn)，然后再提請(qǐng)編委會(huì)研究決定四、科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源實(shí)行實(shí)名制管理的本義并不是要把機(jī)構(gòu) 編制管死，而是要保證機(jī)構(gòu)、實(shí)有人員與按照規(guī)定權(quán)限審批的機(jī)構(gòu)、編 制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 相對(duì)應(yīng)，及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)有限的機(jī)構(gòu)編制資源 進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，以發(fā)揮最大社會(huì)效能。過(guò)

6、 去的機(jī)構(gòu)編制工 作，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，編制一定到單位，就成為部門(mén)所有，動(dòng)彈 不得。導(dǎo)致出現(xiàn)了一些單位、部門(mén)滿編 超員現(xiàn)象嚴(yán)重，另一些單 位、部門(mén)特別是基層人才則斷檔，人員老化，無(wú)人干活，但由于編 制限制，無(wú)法增加可用人才。為 了解決這些問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制部門(mén) 宜堅(jiān)持總量不變，有緊有松，圍繞重點(diǎn)，適度傾斜”的原則，對(duì)機(jī) 構(gòu)編制進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理。在不突破編 制總量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行與經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的控制性、系統(tǒng) 性和動(dòng)態(tài)性的靈活調(diào)節(jié)，對(duì)于 職能弱化或消亡的機(jī)構(gòu)，相 應(yīng)的核減、收回編 制；對(duì)于加強(qiáng)或新 增職能的機(jī)構(gòu)，整合資源、編制；對(duì)公益類事業(yè)單位保證重點(diǎn)，促 進(jìn)發(fā)展；對(duì)行政類事業(yè)單位，嚴(yán)格控制，定項(xiàng)定量；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，合理定編，鼓勵(lì)發(fā)展。同時(shí)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì) 社會(huì)安全發(fā) 展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā) 展的目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)先保證提高人民群眾 生活水平的需要；優(yōu)先保證和諧社會(huì)建設(shè)需要；優(yōu)先保證教育事 業(yè)發(fā)展需要；優(yōu)先保證