某規(guī)模以下工業(yè)特點(diǎn)問題及對策

1、奧市規(guī)模以下工業(yè)特點(diǎn)、問題及對策近年來，XX市年產(chǎn)品銷售收入在500萬元以下的工業(yè)企業(yè)及個體工業(yè)戶（以下 簡稱規(guī)模以下工業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營有了長足的發(fā)展，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中已占據(jù)一定地 位。從企業(yè)個數(shù)看，截止2005年底，在全市841個工業(yè)單位中，規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)共33戶，占全市全部工業(yè)數(shù)的3.9%。眾多的工業(yè)經(jīng)營單位主要集中在規(guī)模 以下工業(yè)中,其產(chǎn)值占到全市全部工業(yè)總產(chǎn)值的13.3%,對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的拉動作用。同時(shí)，由于規(guī)模以下工業(yè)多為勞動密集型企業(yè)和個體工 業(yè)戶，使得它對于增加財(cái)政收入、解決就業(yè)及吸納農(nóng)村剩余勞動力、維護(hù)社會穩(wěn) 定等方面發(fā)揮了重要作用。一、目前XX市規(guī)模以下工業(yè)在

2、發(fā)展中呈現(xiàn)出的特點(diǎn)1、全市規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)類型呈現(xiàn)了多元化發(fā)展格局，個體與企業(yè)平分秋色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，在全市規(guī)模以下工業(yè)中，個體、私營單位數(shù)占 72.2%, 現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值占50%從業(yè)人員占76.9%。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)數(shù)只占27.8%,從業(yè)人 員占23.1%,產(chǎn)值占50%2、行業(yè)分布廣泛，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。全市規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)范圍廣泛，基本屬 于以利用自然資源和傳統(tǒng)制造加工為主的“資源型”和“傳統(tǒng)型”行業(yè)，主要集 中在黑色金屬壓延業(yè)等幾大勞動密集型行業(yè)中。據(jù)2004年經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，排在前三位的行業(yè)依次為非金屬礦物制造業(yè)單位數(shù)占20.26%,產(chǎn)值占到12.52%;磚瓦石材建筑材料單位數(shù)占

3、14.22%,產(chǎn)值占到7.93%;黑色金屬冶煉及壓延業(yè)單位數(shù)占10% 產(chǎn)值占到14.42%,3、企業(yè)規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以下工業(yè)戶均從業(yè)人員不足10人，戶均現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值578.1千元。其中，企業(yè)戶均從業(yè)人員不足 25人, 戶均產(chǎn)值1611.5千元；個體戶均從業(yè)人員不足 5人，戶均產(chǎn)值153.7千元。而 內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的規(guī)模以下工業(yè)戶均從業(yè)人員達(dá) 15人（網(wǎng)上資料）?？梢钥闯?，全 市規(guī)模以下工業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營規(guī)模主要集中于較低層次。二、規(guī)模以下工業(yè)伴隨著市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)而得到發(fā)展壯大，同時(shí)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 注入了活力。1、規(guī)模以下工業(yè)是全市工業(yè)的重要組成部分。無論從企業(yè)（單位）個數(shù)

4、，還是 經(jīng)濟(jì)總量來看，規(guī)模以下工業(yè)在全市全部工業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)中都是有益的補(bǔ) 充。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位 841個，占全部工業(yè)企 業(yè)單位總數(shù)的96.1%;全市工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值68.14億元，其中規(guī)模以下工業(yè)完 成9.7億元，所占比重達(dá)13.27%,對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為6.2%;工業(yè)增加值達(dá) 到2.4億元，占全市工業(yè)增加值的14.02%;上繳稅金1780萬元，占全市工業(yè)稅 金的8.9%。并且由于規(guī)模以下工業(yè)多數(shù)是民營企業(yè)或個體工業(yè)戶，其主要靠自 有資金或自籌資金發(fā)展，對全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2、規(guī)模以下工業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道。規(guī)模以下

5、工業(yè)不僅為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，有效緩 解了全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村的就業(yè)壓力。規(guī)模以下工業(yè)多數(shù)是勞動密集型企業(yè)和個體工 業(yè)戶，因其投資小、成本低、經(jīng)營靈活、對勞動者的技能要求不高等特點(diǎn)，吸收 勞動力就業(yè)的能力強(qiáng)于規(guī)模以上企業(yè)。從有關(guān)部門了解到，2005年全市農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)占農(nóng)村從業(yè)人數(shù)的 18.82%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員達(dá)5194人，占全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的11.2 %規(guī)模以下工業(yè)已成為緩解就業(yè)壓力和吸納全市農(nóng)村剩余勞動力的有效途徑之一。3、規(guī)模以下工業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富、增加收入的重要途徑。全市近年來以農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)

6、濟(jì)，使全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其是農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展成為了 2005年全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。據(jù) 有關(guān)部門資料顯示：全市2005年農(nóng)村工業(yè)總收入達(dá)57312萬元，同比增長18.13%。人均產(chǎn)值11.03萬元，工業(yè)從業(yè)人員人均增收536元，比農(nóng)村全部從業(yè)人員工資多增24元。數(shù)據(jù)表明，作為農(nóng)村二產(chǎn)主力軍的規(guī)模以下工業(yè)，已成為 農(nóng)民增加收入的重要途徑之一。三、全市規(guī)模以下工業(yè)存在的問題規(guī)模以下工業(yè)與全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定有密切關(guān)系。從總體情況看，規(guī)模以下 工業(yè)在發(fā)展過程中存在一些問題，具體表現(xiàn)在：1、發(fā)展不平衡。從全市的情況看，全市城鎮(zhèn)工業(yè)單位基礎(chǔ)好、交通便利、市場意識強(qiáng)，規(guī)模以下工業(yè)發(fā)

7、展情況比較好， 鄉(xiāng)村工業(yè)單位不僅很少，而且原有的企 業(yè)發(fā)展步履艱難，呈逆向發(fā)展的局面。如城鎮(zhèn)人口人均規(guī)模以下工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)7600元左右，相當(dāng)農(nóng)村人均水平的 3倍。發(fā)展不平衡問題有進(jìn)一步加劇之勢。2、融資渠道不暢，資金難以為繼。多年以來，全市規(guī)模以下工業(yè)得到了政府出 臺的優(yōu)惠政策照顧和扶持，經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了很大的改善，但缺少資金依然困擾著規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展。據(jù)對規(guī)模以下工業(yè)樣本單位走訪調(diào)查顯示， 大多數(shù)規(guī)模以下 工業(yè)資金緊張情況有加劇的趨勢。 其原因有三：一是國家商業(yè)銀行改革以后，銀 行為了規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，對項(xiàng)目和企業(yè)的貸款審批更加嚴(yán)格， 一般個體工業(yè)戶很難 貸上款。二是沒有相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。規(guī)模以下

8、工業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，有很大一部分企 業(yè)（個體）沒法做出相應(yīng)的抵押，因此不能滿足銀行要求的擔(dān)保條件，致使貸款擔(dān)保非常困難。三是規(guī)模以下工業(yè)引進(jìn)資金的方式非常有限， 資金來源主要依靠 自身的積累、民間借貸等形式，單靠這些籌集資金的形式，很難解決企業(yè)資金短 缺問題。3、持續(xù)發(fā)展能力有限。從近幾年對規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查中可看到，全市規(guī)模以下 工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平仍處于低水平，技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品知名度不高，質(zhì)量偏低。 如此種種，必然造成產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新少，質(zhì)量差，競爭能力不強(qiáng)。目前全 市規(guī)模以下工業(yè)還沒有擺脫以初級產(chǎn)品、半成品為主的格局。4、大多數(shù)經(jīng)營者的素質(zhì)不高，生產(chǎn)經(jīng)營缺乏科學(xué)規(guī)范管理。規(guī)模以下工業(yè)多為農(nóng)民

9、自發(fā)創(chuàng)辦，這些經(jīng)營者由于文化水平不高，導(dǎo)致其在對市場的預(yù)測上存在盲 目性，在重大決策上存在失誤，在內(nèi)部經(jīng)營上堅(jiān)持家族式管理， 在發(fā)展思路上沒 有遠(yuǎn)見。近年來，隨著技術(shù)進(jìn)步加快，工業(yè)產(chǎn)品的升級換代頻率也隨之提高，而 不少規(guī)模以下工業(yè)廠房設(shè)備簡陋，職工素質(zhì)較低，科技人員缺乏，缺乏科學(xué)、規(guī) 范的生產(chǎn)經(jīng)營管理。5、市場信息不靈，影響了規(guī)模以下工業(yè)的生存與發(fā)展。信息時(shí)代，信息的獲取 能力成為企業(yè)制勝的法寶。規(guī)模以下工業(yè)在獲取市場信息方面遠(yuǎn)不如大中型企 業(yè)，導(dǎo)致其在市場競爭中處于劣勢，影響了其的生存與發(fā)展。四、對策與建議1、提高認(rèn)識，高度重視，政府部門要積極發(fā)揮決策、引導(dǎo)和服務(wù)的職能。當(dāng)務(wù) 之急，是要增強(qiáng)

10、規(guī)模以下工業(yè)的活力， 促進(jìn)其健康發(fā)展，繼續(xù)努力為其營造良好 的發(fā)展環(huán)境。政府相關(guān)職能部門要簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，切實(shí)保護(hù)其合 法權(quán)益；要堅(jiān)決清理一切不合理的亂收費(fèi)項(xiàng)目， 減輕負(fù)擔(dān)，幫助解決規(guī)模以下工 業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，積極鼓勵和引導(dǎo)規(guī)模以下工業(yè)探索適合自身發(fā)展的新路 子。2、建立多層次的融資渠道和信用擔(dān)保體系。金融部門要積極扶持那些市場銷路好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)；在國有銀行設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門，制定和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款政策和管理辦法； 繼續(xù)完善商業(yè)化的中小企業(yè)信 用擔(dān)保運(yùn)營體系，廣泛吸納民間資金的進(jìn)入，擴(kuò)大信用擔(dān)保資金的規(guī)模。3、走可持續(xù)發(fā)展道路，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。對規(guī)模以下工業(yè)需要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，引導(dǎo)規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)連片發(fā) 展，使其向產(chǎn)業(yè)化、集約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)突出各地的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以高度的產(chǎn)業(yè) 化建設(shè)推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對