工程項(xiàng)目承發(fā)包模式的案例及其分析

1、.工程項(xiàng)目承發(fā)包模式的案例及其分析一、設(shè)計(jì) - 施工總承包模式甘肅宕昌至迭部二級(jí)公路改建工程被甘肅省交通廳確定為本省第一條采用設(shè)計(jì)施工總承包模式進(jìn)行建設(shè)的公路項(xiàng)目，該項(xiàng)目由甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)與甘肅省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司共同中標(biāo)承建。1.合同結(jié)構(gòu)圖word 專業(yè)資料.2. 設(shè)計(jì)施工總承包模式優(yōu)缺點(diǎn) :（ 1 ）承包人可以在項(xiàng)目參與初期將施工方法施工組織等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)中，施工圖以更加符合項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況（ 2 ） 傳統(tǒng)模式的單價(jià)合同，造價(jià)的不確定因素較大，容易造成項(xiàng)目最后的實(shí)際投資往往會(huì)超出概算投資采用設(shè)計(jì)施工總承包模式造價(jià)的不確定因素減少， 能更早的確定和更好的控制工程造價(jià)，降低工程成

2、本（ 3 ）設(shè)計(jì)施工總承包模式有利于進(jìn)度控制，縮短工期在施工圖設(shè)計(jì)過程中，承包人可以將已完成的部分施工圖設(shè)計(jì)圖紙送交上級(jí)部門審核， 審核通過后即可以進(jìn)行該部分的施工，要等設(shè)計(jì)工作全部完成后再進(jìn)行施工，有利于縮短工期（ 4 ）施工與設(shè)計(jì)屬于同一責(zé)任體，消除了可能因設(shè)計(jì)和施工職能分離而導(dǎo)致的沖突3. 4 設(shè)計(jì)施工總承包模式缺點(diǎn)word 專業(yè)資料.（1 ）屬于新的管理模式，出現(xiàn)時(shí)間較短，沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒由于機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理權(quán)限等問題不太明確，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)包人和承包人之間管理思路和管理理念存在一定的爭議，設(shè)計(jì)施工總承包模式的管理優(yōu)勢(shì)沒有充分體現(xiàn)出來.（2 ）對(duì)承包人來說風(fēng)險(xiǎn)較大，將以

3、往項(xiàng)目發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移至承包人。二、 CM 模式（非代理型）該項(xiàng)目為一高標(biāo)準(zhǔn)銀行辦公樓, 總建筑面積約32 000 m2;主樓高1 8 層 , 裙房 5 層 , 地下 1 層 , 框架剪力墻結(jié)構(gòu) ; 鋼筋混凝土鉆孔灌注樁基 ; 外墻干掛進(jìn)口大理石 , 少量玻璃幕墻 ; 室內(nèi)部分公共部位精裝修 ( 4 項(xiàng)目進(jìn)行了較廣泛的設(shè)計(jì)方案競賽 ( 共有7 個(gè)方案 ) , 業(yè)主在專家評(píng)審的基礎(chǔ)上選定最優(yōu)方案, 并委托上海一富有經(jīng)驗(yàn)的大型設(shè)計(jì)院承擔(dān)該工程的擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì).同時(shí),業(yè)主也委托某工程管理單位( 監(jiān)理單位 ) 承擔(dān)該項(xiàng)目全方位全過程的工程監(jiān)理任務(wù)鋼筋混凝土鉆孔灌注樁基28 8根 , 土方 2

4、0 0 00 m3,鋼筋混凝土箱式承臺(tái)基礎(chǔ)8200 m3,外墻干掛大理石1 3 6 00 02,玻璃幕墻1 60 0 m2,電梯 9 臺(tái) , 多孔磚墻 4 50 0 m2.這些估算的實(shí)物工程量是安排工程進(jìn)度.計(jì)劃和制定項(xiàng)目投資規(guī)劃的基礎(chǔ)。由于該項(xiàng)目為啟動(dòng)浦東開發(fā)的首期重點(diǎn)項(xiàng)目, 項(xiàng)目進(jìn)度要求較緊, 整個(gè)建設(shè)周期必須在36個(gè)月內(nèi)完成.1. 合同結(jié)構(gòu)word 專業(yè)資料.2. 優(yōu)缺點(diǎn)按照 CM發(fā)包模式進(jìn)行整個(gè)工程實(shí)施安排, 可考慮樁基招標(biāo) 結(jié)構(gòu)招標(biāo) 外裝飾招標(biāo) 內(nèi)裝飾招標(biāo)分段進(jìn)行, 每一段設(shè)計(jì)圖紙完成即招標(biāo), 充分利用設(shè)計(jì)與施工的搭接, 實(shí)現(xiàn)多工作搭接進(jìn)行, 這樣按照工程實(shí)際情況和工作的搭接關(guān)系應(yīng)用

5、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安排工程進(jìn)度, 整個(gè)工程可在32 . 5個(gè)月內(nèi)完成, 完全滿足進(jìn)度目標(biāo)要求 .該方案對(duì)縮短工程建設(shè)周期將是非常有利的, 而且簽訂合同時(shí)也不必( 也不可能 ) 確定施工總價(jià), 并在一定程度上有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)、 減少設(shè)計(jì)變更的可能性 . 方案二存在的問題主要有以下兩點(diǎn): 一是 CM 模式中確定 CM單位以及確定 CM 單位后確定項(xiàng)目的最大保證費(fèi)用(GMP) 十分困難3, 相應(yīng)增加了工程招標(biāo) 、 投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的難度 , 不利于工程的合同管理 .同時(shí)在工程實(shí)施過程中 , 對(duì) CM 單位而言 , 需經(jīng)常 121第1期王廣斌,等 : 建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包模式實(shí)際案例分析與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào),整個(gè)施工組織的工作量明

6、顯增加,增加其成本控制的理論風(fēng)險(xiǎn).二是CM模式的市場(chǎng)供給問題,雖然 CM模式在word 專業(yè)資料.國外尤其是在北美應(yīng)用較為廣泛, 但在我國還處在理論研究階段, 國內(nèi)能承擔(dān)CM 任務(wù)的施工承包單位很少( 可以說是沒有 ) , 采用該模式可能需要在國際上招標(biāo) , 相應(yīng)增加招標(biāo)管理及行政手續(xù)辦理上的困難, 國外 CM單位承包可能會(huì)因?yàn)槠涑杀靖邔?dǎo)致整個(gè)工程投資增加。三、 MPC 模式南海乙烯工程20 01 年 6 月 5 日 , BSF ( Be chtel , S FI 和 Fosterw he el er 3家公司的聯(lián)合體 ) 與南海乙烯工程項(xiàng)目師。業(yè)主正式簽署了PMC 合同 。 按照合同要 求

7、,BS F 聯(lián)合體應(yīng)注冊(cè) 2 個(gè)實(shí)體 , 即在香港組建的BS F 中國有限責(zé)任公司和在英國注冊(cè)的 BS F 全球有限 責(zé)任公司 。這 2 個(gè)實(shí)體將與南海簽署4 個(gè)單獨(dú)的合同 : 國內(nèi)定義階段合同; 國外定義階段合同 ; 國內(nèi)執(zhí)行階段合 同 ; 國外執(zhí)行階段合同 。 它們是按照PMC的績效并依據(jù)獎(jiǎng)罰條款進(jìn)行償付的合同 。南 海 P M C 項(xiàng)目定 義階段中 , 工藝裝置部分基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)工作中方占設(shè)計(jì)工作量的 37 % ,公用工程部分的 基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)工作中方占設(shè)計(jì)工作量的60 %; 全廠一體化設(shè)施部分的基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)工作中方占設(shè)計(jì)工作量的90% 左右。word 專業(yè)資料.2.3 PMC 項(xiàng)目管理模式

8、的優(yōu)點(diǎn)(1) 采用 PMC 模式的項(xiàng)目 ,通過 PMC 對(duì)環(huán)節(jié)的科學(xué)管理 ,可大規(guī)模節(jié)約項(xiàng)目投資。通過項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目壽命期成本最低。PMC 會(huì)根據(jù)項(xiàng)目所在地的實(shí)際條件 ,運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較,本著功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。在完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)之后通過一定的合同策略,選用合適的合同方式進(jìn)行招標(biāo)。PMC 會(huì)根據(jù)不同工作包括設(shè)計(jì)深度、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長短、工程量大小等因素綜合考慮采取哪種合同形式,從而從整體上給業(yè)主節(jié)約投資。word 專業(yè)資料.通過 PMC 的多項(xiàng)目采購協(xié)議及統(tǒng)一的項(xiàng)目采購策略,降低投資。多項(xiàng)目采購協(xié)議是業(yè)主就一

9、種商品 ( 設(shè)備及材料 ) 與制造商簽訂的供貨協(xié)議。與業(yè)主簽訂該協(xié)議的制造商是該項(xiàng)目這種商品(設(shè)備及材料 ) 的唯一供應(yīng)商。業(yè)主通過此協(xié)議獲得價(jià)格、日常運(yùn)行維護(hù)等方面的優(yōu)惠。 PMC 的現(xiàn)金管理及現(xiàn)金流量優(yōu)化。 PMC 可通過其豐富的項(xiàng)目融資和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn) ,并結(jié)合工程實(shí)際情況,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)金流進(jìn)行優(yōu)化。而且,業(yè)主同 PMC 之間的合同形式基本是一種成本加獎(jiǎng)勵(lì)的形式,如果通過 PMC 的有效管理使投資節(jié)約 ,PMC 將會(huì)得到節(jié)約部分的一定比例作為獎(jiǎng)勵(lì)。(2) 與國內(nèi)傳統(tǒng)的基建指揮部建設(shè)管理模式相比,PMC 主要具有的優(yōu)勢(shì)。有助于提高建設(shè)期整個(gè)項(xiàng)目管理的水平,確保項(xiàng)目成功建成。業(yè)主所選用承擔(dān)P

10、MC 的公司大都是國內(nèi)外知名的工程公司,他們有著豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和多年從事PMC 的背景 ,因其專業(yè)從事工程建設(shè)管理,其技術(shù)實(shí)力和管理水平均強(qiáng)于附屬于業(yè)主的基建指揮部。有利于幫助業(yè)主節(jié)約項(xiàng)目投資。業(yè)主在和PMC 簽訂的合同中大都有節(jié)約投資給予相word 專業(yè)資料.應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,PMC 一般會(huì)在確保項(xiàng)目質(zhì)量工期等目標(biāo)的完成下,盡量為業(yè)主節(jié)約投資。 PMC 一般從設(shè)計(jì)開始到試車為止全面介入進(jìn)行項(xiàng)目管理,從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開始 ,他們就可以本著節(jié)約的方針進(jìn)行控制,從而降低項(xiàng)目采購、施工等階段的投資 ,以達(dá)到節(jié)約費(fèi)用的目的。有利于業(yè)主取得融資。除了日常的項(xiàng)目管理工作外,PMC 還會(huì)在項(xiàng)目融資、出口信貸等

11、方面對(duì)業(yè)主提供全面的支持。由于從事PMC 的公司對(duì)國際融資機(jī)構(gòu)及出口信貸機(jī)構(gòu)較為熟悉 ,往往在協(xié)助業(yè)主融資和出口信貸機(jī)構(gòu)的選擇上發(fā)揮重要作用,而融資機(jī)構(gòu)為確保其投資成功,愿意由這些從事PMC 的工程公司來對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理以確保項(xiàng)目的成功建成,為其投資收益的實(shí)現(xiàn)提供保障。這些作用是國內(nèi)基建指揮部在項(xiàng)目建設(shè)中所起不到的。四、承包聯(lián)營模式南海石化項(xiàng)目BSF 聯(lián)營體。南海石化項(xiàng)目是由中海殼牌石油化工有限公司（中國海洋石油公司與殼牌公司合資組建）在廣東惠州投資興建的大型石化項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資43 億美元，建設(shè)周期60個(gè)月。項(xiàng)目采用國際通行的項(xiàng)目管理承包PMC （ ProjectManagement Co

12、ntract）模式進(jìn)行建設(shè)，由美國柏克德公司（BECHTEL ）、中國石化word 專業(yè)資料.工程建設(shè)公司（ SEI）、英國福斯特惠勒公司（FW ）組成的聯(lián)營體（BSF）作為 PMC承包商，代表業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行管理1. 施工聯(lián)合體業(yè)主施工聯(lián)合體ABCDEn工工工工工工司司司司司司word 專業(yè)資料.2. 施工合作體3. 優(yōu)點(diǎn)多家聯(lián)合承包工程項(xiàng)目，可以互相取長補(bǔ)短，合理地分配和使用資源，可以使多家資質(zhì)互補(bǔ)。提高聯(lián)營體在工程招投標(biāo)時(shí)的競爭力。2. 通過工程聯(lián)營體，承包商可以沖破地區(qū)、行業(yè)、國界的封鎖，進(jìn)行合作承包項(xiàng)目。此中突破國界的封鎖往往伴隨著聯(lián)營體中外國企業(yè)會(huì)獲得工程所在國的一些特別

13、優(yōu)惠政策，如世行和亞行的貸款項(xiàng)目都有在評(píng)標(biāo)中享受7.5% 的國內(nèi)優(yōu)惠政策。（ 3) 同時(shí)也是承包商避免相互間過度競爭、市場(chǎng)占有率、利益分配、增加整體抵御風(fēng)險(xiǎn)的一種選擇。word 專業(yè)資料.（ 4） 針對(duì)中小型企業(yè)和單位，或是資質(zhì)達(dá)不到工程要求的企業(yè)和單位，可以與其它具有完整資質(zhì)的大型企業(yè)聯(lián)營承包工程項(xiàng)目，通過這種方式，得到發(fā)展的機(jī)會(huì)。（ 5）工程聯(lián)營給了技術(shù)單位和施工單位及其它單位之間提供了一種合作的新模式，可以在工程進(jìn)行中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高效率。4. 缺點(diǎn) - 風(fēng)險(xiǎn)較大(1) 聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)。這是聯(lián)營體所特有的風(fēng)險(xiǎn)，是因聯(lián)營體內(nèi)部各成員公司間發(fā)生矛盾而產(chǎn)生的，如選擇了錯(cuò)誤的合作伙伴，內(nèi)部管

14、理混亂，權(quán)、責(zé)、利界定不明確等因素引起，項(xiàng)目復(fù)雜造成工期延誤或成本超支或所完成工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，較高的融資成本和較長的工期使施工費(fèi)用被拖欠或者成本超支等；(2) 項(xiàng)目特定的風(fēng)險(xiǎn)。這是由項(xiàng)目本身的特點(diǎn)所造成的，如項(xiàng)目過于復(fù)雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導(dǎo)致施工費(fèi)用拖欠，以及已完工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求等；（ 3） 聯(lián)營體外部的風(fēng)險(xiǎn)，是指聯(lián)營體所處的外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要受政治及司法環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)條件、社會(huì)條件及特殊自然條件的影響.五、平行承發(fā)包模式南京國際博覽中心一期工程采用平行承發(fā)包模式，在此模式下，業(yè)主承擔(dān)了幾乎所有合同界面管理的責(zé)任。word 專業(yè)資料.1. 合同結(jié)構(gòu)2.優(yōu)點(diǎn)

15、(1) 有利于縮短工期。設(shè)計(jì)階段與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個(gè)建設(shè)工程工期。(2) 有利于質(zhì)量控制。整個(gè)工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承建單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量要求。(3) 有利于業(yè)主選擇承建單位。大多數(shù)國家的建筑市場(chǎng)中，專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小的承建單位一般占較大的比例。這種模式的合同內(nèi)容比較單一、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，使它們有可能參與競爭。因此，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機(jī)會(huì)競爭。業(yè)主可在很大范圍內(nèi)選擇承建單位，提高擇優(yōu)性。(4) 費(fèi)用控制方面，發(fā)包以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，工程的不確定性低，通過招標(biāo)選擇施工單位，對(duì)降低工程造價(jià)有利。3.缺點(diǎn)(1) 合同數(shù)量

16、多，會(huì)造成合同管理困難。合同關(guān)系復(fù)雜，使建設(shè)工程系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調(diào)工作量大。加強(qiáng)合同管理的力度，加強(qiáng)各承建單位之間的橫向協(xié)調(diào)工作。word 專業(yè)資料.(2) 投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在：一是總合同價(jià)不易確定，影響投資控制實(shí)施；二是工程招標(biāo)任務(wù)量大，需控制多項(xiàng)合同價(jià)格，增加了投資控制難度；三是在施工過程中設(shè)計(jì)變更和修改較多，導(dǎo)致投資增加。六、 partnering模式6 P a r t n e r i n g 模式的項(xiàng)目實(shí)例雖然在香港地區(qū)的建設(shè)體制基本參照英國建設(shè)體制 ，但由于文化因素的相似性，香港地區(qū)的P a r t n e r i n g 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)于大陸地區(qū)的建設(shè)管理具有一

17、定的適用性和啟發(fā)性香港地鐵公司( Ma s sT r a n s i tR a i l wa yc o r p o r a t i o n )作為業(yè)主已經(jīng)在地鐵將軍澳延長線合同6 0 4 項(xiàng)目成功實(shí)施 P a r t n e r i n g模式3 。61項(xiàng)目概況地鐵將軍澳延長線合同6 0 4 是香港地鐵公司運(yùn)營的第六條地鐵線，包括兩條主要線路 。 一條是從現(xiàn)有的觀塘線上的藍(lán)田站出發(fā)，經(jīng)過油塘，在觀景嶺車站結(jié)束。 另一條是新建設(shè)一條將軍澳線路， 連接九龍一側(cè)的東區(qū)海底隧道， 經(jīng)過油塘，架空進(jìn)入將軍澳 。地鐵將軍澳延長線包括 1 3個(gè)建筑合同、 4個(gè)建筑服務(wù)合同和 1 7個(gè) E &M 合同。合同 604是 1 3個(gè)建筑合同之一 ， 包括了油塘車站的建設(shè)。該合同被授予了一家日本建筑公司K u m a g a i G u m i L t d。word 專業(yè)資料.1 ) 平均實(shí)際工期比計(jì)劃工期要提前47