工程項目承發(fā)包模式的案例及其分析

1、.工程項目承發(fā)包模式的案例及其分析一、設計 - 施工總承包模式甘肅宕昌至迭部二級公路改建工程被甘肅省交通廳確定為本省第一條采用設計施工總承包模式進行建設的公路項目，該項目由甘肅路橋建設集團與甘肅省交通規(guī)劃設計院有限責任公司共同中標承建。1.合同結構圖word 專業(yè)資料.2. 設計施工總承包模式優(yōu)缺點 :（ 1 ）承包人可以在項目參與初期將施工方法施工組織等知識和經驗融入設計中，施工圖以更加符合項目實際建設情況（ 2 ） 傳統(tǒng)模式的單價合同，造價的不確定因素較大，容易造成項目最后的實際投資往往會超出概算投資采用設計施工總承包模式造價的不確定因素減少， 能更早的確定和更好的控制工程造價，降低工程成

2、本（ 3 ）設計施工總承包模式有利于進度控制，縮短工期在施工圖設計過程中，承包人可以將已完成的部分施工圖設計圖紙送交上級部門審核， 審核通過后即可以進行該部分的施工，要等設計工作全部完成后再進行施工，有利于縮短工期（ 4 ）施工與設計屬于同一責任體，消除了可能因設計和施工職能分離而導致的沖突3. 4 設計施工總承包模式缺點word 專業(yè)資料.（1 ）屬于新的管理模式，出現(xiàn)時間較短，沒有成熟的管理經驗可以借鑒由于機構設置及管理權限等問題不太明確，導致項目在實施過程中發(fā)包人和承包人之間管理思路和管理理念存在一定的爭議，設計施工總承包模式的管理優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)出來.（2 ）對承包人來說風險較大，將以

3、往項目發(fā)包人的風險全部轉移至承包人。二、 CM 模式（非代理型）該項目為一高標準銀行辦公樓, 總建筑面積約32 000 m2;主樓高1 8 層 , 裙房 5 層 , 地下 1 層 , 框架剪力墻結構 ; 鋼筋混凝土鉆孔灌注樁基 ; 外墻干掛進口大理石 , 少量玻璃幕墻 ; 室內部分公共部位精裝修 ( 4 項目進行了較廣泛的設計方案競賽 ( 共有7 個方案 ) , 業(yè)主在專家評審的基礎上選定最優(yōu)方案, 并委托上海一富有經驗的大型設計院承擔該工程的擴初設計和施工圖設計.同時,業(yè)主也委托某工程管理單位( 監(jiān)理單位 ) 承擔該項目全方位全過程的工程監(jiān)理任務鋼筋混凝土鉆孔灌注樁基28 8根 , 土方 2

4、0 0 00 m3,鋼筋混凝土箱式承臺基礎8200 m3,外墻干掛大理石1 3 6 00 02,玻璃幕墻1 60 0 m2,電梯 9 臺 , 多孔磚墻 4 50 0 m2.這些估算的實物工程量是安排工程進度.計劃和制定項目投資規(guī)劃的基礎。由于該項目為啟動浦東開發(fā)的首期重點項目, 項目進度要求較緊, 整個建設周期必須在36個月內完成.1. 合同結構word 專業(yè)資料.2. 優(yōu)缺點按照 CM發(fā)包模式進行整個工程實施安排, 可考慮樁基招標 結構招標 外裝飾招標 內裝飾招標分段進行, 每一段設計圖紙完成即招標, 充分利用設計與施工的搭接, 實現(xiàn)多工作搭接進行, 這樣按照工程實際情況和工作的搭接關系應用

5、網絡技術安排工程進度, 整個工程可在32 . 5個月內完成, 完全滿足進度目標要求 .該方案對縮短工程建設周期將是非常有利的, 而且簽訂合同時也不必( 也不可能 ) 確定施工總價, 并在一定程度上有利于優(yōu)化設計、 減少設計變更的可能性 . 方案二存在的問題主要有以下兩點: 一是 CM 模式中確定 CM單位以及確定 CM 單位后確定項目的最大保證費用(GMP) 十分困難3, 相應增加了工程招標 、 投標和評標的難度 , 不利于工程的合同管理 .同時在工程實施過程中 , 對 CM 單位而言 , 需經常 121第1期王廣斌,等 : 建設項目承發(fā)包模式實際案例分析與設計單位協(xié)調,整個施工組織的工作量明

6、顯增加,增加其成本控制的理論風險.二是CM模式的市場供給問題,雖然 CM模式在word 專業(yè)資料.國外尤其是在北美應用較為廣泛, 但在我國還處在理論研究階段, 國內能承擔CM 任務的施工承包單位很少( 可以說是沒有 ) , 采用該模式可能需要在國際上招標 , 相應增加招標管理及行政手續(xù)辦理上的困難, 國外 CM單位承包可能會因為其成本高導致整個工程投資增加。三、 MPC 模式南海乙烯工程20 01 年 6 月 5 日 , BSF ( Be chtel , S FI 和 Fosterw he el er 3家公司的聯(lián)合體 ) 與南海乙烯工程項目師。業(yè)主正式簽署了PMC 合同 。 按照合同要 求

7、,BS F 聯(lián)合體應注冊 2 個實體 , 即在香港組建的BS F 中國有限責任公司和在英國注冊的 BS F 全球有限 責任公司 。這 2 個實體將與南海簽署4 個單獨的合同 : 國內定義階段合同; 國外定義階段合同 ; 國內執(zhí)行階段合 同 ; 國外執(zhí)行階段合同 。 它們是按照PMC的績效并依據(jù)獎罰條款進行償付的合同 。南 海 P M C 項目定 義階段中 , 工藝裝置部分基礎工程設計工作中方占設計工作量的 37 % ,公用工程部分的 基礎工程設計工作中方占設計工作量的60 %; 全廠一體化設施部分的基礎工程設計工作中方占設計工作量的90% 左右。word 專業(yè)資料.2.3 PMC 項目管理模式

8、的優(yōu)點(1) 采用 PMC 模式的項目 ,通過 PMC 對環(huán)節(jié)的科學管理 ,可大規(guī)模節(jié)約項目投資。通過項目設計優(yōu)化以實現(xiàn)項目壽命期成本最低。PMC 會根據(jù)項目所在地的實際條件 ,運用自身的技術優(yōu)勢,對整個項目進行全方位的技術經濟分析與比較,本著功能完善、技術先進、經濟合理的原則對整個設計進行優(yōu)化。在完成基礎設計之后通過一定的合同策略,選用合適的合同方式進行招標。PMC 會根據(jù)不同工作包括設計深度、技術復雜程度、工期長短、工程量大小等因素綜合考慮采取哪種合同形式,從而從整體上給業(yè)主節(jié)約投資。word 專業(yè)資料.通過 PMC 的多項目采購協(xié)議及統(tǒng)一的項目采購策略,降低投資。多項目采購協(xié)議是業(yè)主就一

9、種商品 ( 設備及材料 ) 與制造商簽訂的供貨協(xié)議。與業(yè)主簽訂該協(xié)議的制造商是該項目這種商品(設備及材料 ) 的唯一供應商。業(yè)主通過此協(xié)議獲得價格、日常運行維護等方面的優(yōu)惠。 PMC 的現(xiàn)金管理及現(xiàn)金流量優(yōu)化。 PMC 可通過其豐富的項目融資和財務管理經驗 ,并結合工程實際情況,對整個項目的現(xiàn)金流進行優(yōu)化。而且,業(yè)主同 PMC 之間的合同形式基本是一種成本加獎勵的形式,如果通過 PMC 的有效管理使投資節(jié)約 ,PMC 將會得到節(jié)約部分的一定比例作為獎勵。(2) 與國內傳統(tǒng)的基建指揮部建設管理模式相比,PMC 主要具有的優(yōu)勢。有助于提高建設期整個項目管理的水平,確保項目成功建成。業(yè)主所選用承擔P

10、MC 的公司大都是國內外知名的工程公司,他們有著豐富的項目管理經驗和多年從事PMC 的背景 ,因其專業(yè)從事工程建設管理,其技術實力和管理水平均強于附屬于業(yè)主的基建指揮部。有利于幫助業(yè)主節(jié)約項目投資。業(yè)主在和PMC 簽訂的合同中大都有節(jié)約投資給予相word 專業(yè)資料.應比例獎勵的規(guī)定,PMC 一般會在確保項目質量工期等目標的完成下,盡量為業(yè)主節(jié)約投資。 PMC 一般從設計開始到試車為止全面介入進行項目管理,從基礎設計開始 ,他們就可以本著節(jié)約的方針進行控制,從而降低項目采購、施工等階段的投資 ,以達到節(jié)約費用的目的。有利于業(yè)主取得融資。除了日常的項目管理工作外,PMC 還會在項目融資、出口信貸等

11、方面對業(yè)主提供全面的支持。由于從事PMC 的公司對國際融資機構及出口信貸機構較為熟悉 ,往往在協(xié)助業(yè)主融資和出口信貸機構的選擇上發(fā)揮重要作用,而融資機構為確保其投資成功,愿意由這些從事PMC 的工程公司來對項目建設進行管理以確保項目的成功建成,為其投資收益的實現(xiàn)提供保障。這些作用是國內基建指揮部在項目建設中所起不到的。四、承包聯(lián)營模式南海石化項目BSF 聯(lián)營體。南海石化項目是由中海殼牌石油化工有限公司（中國海洋石油公司與殼牌公司合資組建）在廣東惠州投資興建的大型石化項目，項目總投資43 億美元，建設周期60個月。項目采用國際通行的項目管理承包PMC （ ProjectManagement Co

12、ntract）模式進行建設，由美國柏克德公司（BECHTEL ）、中國石化word 專業(yè)資料.工程建設公司（ SEI）、英國福斯特惠勒公司（FW ）組成的聯(lián)營體（BSF）作為 PMC承包商，代表業(yè)主對工程建設的全過程進行管理1. 施工聯(lián)合體業(yè)主施工聯(lián)合體ABCDEn工工工工工工司司司司司司word 專業(yè)資料.2. 施工合作體3. 優(yōu)點多家聯(lián)合承包工程項目，可以互相取長補短，合理地分配和使用資源，可以使多家資質互補。提高聯(lián)營體在工程招投標時的競爭力。2. 通過工程聯(lián)營體，承包商可以沖破地區(qū)、行業(yè)、國界的封鎖，進行合作承包項目。此中突破國界的封鎖往往伴隨著聯(lián)營體中外國企業(yè)會獲得工程所在國的一些特別

13、優(yōu)惠政策，如世行和亞行的貸款項目都有在評標中享受7.5% 的國內優(yōu)惠政策。（ 3) 同時也是承包商避免相互間過度競爭、市場占有率、利益分配、增加整體抵御風險的一種選擇。word 專業(yè)資料.（ 4） 針對中小型企業(yè)和單位，或是資質達不到工程要求的企業(yè)和單位，可以與其它具有完整資質的大型企業(yè)聯(lián)營承包工程項目，通過這種方式，得到發(fā)展的機會。（ 5）工程聯(lián)營給了技術單位和施工單位及其它單位之間提供了一種合作的新模式，可以在工程進行中進行技術創(chuàng)新，提高效率。4. 缺點 - 風險較大(1) 聯(lián)營體內部的風險。這是聯(lián)營體所特有的風險，是因聯(lián)營體內部各成員公司間發(fā)生矛盾而產生的，如選擇了錯誤的合作伙伴，內部管

14、理混亂，權、責、利界定不明確等因素引起，項目復雜造成工期延誤或成本超支或所完成工程未達到設計要求，較高的融資成本和較長的工期使施工費用被拖欠或者成本超支等；(2) 項目特定的風險。這是由項目本身的特點所造成的，如項目過于復雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導致施工費用拖欠，以及已完工程未達到設計要求等；（ 3） 聯(lián)營體外部的風險，是指聯(lián)營體所處的外部環(huán)境所產生的風險，主要受政治及司法環(huán)境、經濟和行業(yè)條件、社會條件及特殊自然條件的影響.五、平行承發(fā)包模式南京國際博覽中心一期工程采用平行承發(fā)包模式，在此模式下，業(yè)主承擔了幾乎所有合同界面管理的責任。word 專業(yè)資料.1. 合同結構2.優(yōu)點

15、(1) 有利于縮短工期。設計階段與施工階段有可能形成搭接關系，從而縮短整個建設工程工期。(2) 有利于質量控制。整個工程經過分解分別發(fā)包給各承建單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質量要求。(3) 有利于業(yè)主選擇承建單位。大多數(shù)國家的建筑市場中，專業(yè)性強、規(guī)模小的承建單位一般占較大的比例。這種模式的合同內容比較單一、合同價值小、風險小，使它們有可能參與競爭。因此，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。業(yè)主可在很大范圍內選擇承建單位，提高擇優(yōu)性。(4) 費用控制方面，發(fā)包以施工圖設計為基礎，工程的不確定性低，通過招標選擇施工單位，對降低工程造價有利。3.缺點(1) 合同數(shù)量

16、多，會造成合同管理困難。合同關系復雜，使建設工程系統(tǒng)內結合部位數(shù)量增加，組織協(xié)調工作量大。加強合同管理的力度，加強各承建單位之間的橫向協(xié)調工作。word 專業(yè)資料.(2) 投資控制難度大。這主要表現(xiàn)在：一是總合同價不易確定，影響投資控制實施；二是工程招標任務量大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度；三是在施工過程中設計變更和修改較多，導致投資增加。六、 partnering模式6 P a r t n e r i n g 模式的項目實例雖然在香港地區(qū)的建設體制基本參照英國建設體制 ，但由于文化因素的相似性，香港地區(qū)的P a r t n e r i n g 實踐經驗對于大陸地區(qū)的建設管理具有一

17、定的適用性和啟發(fā)性香港地鐵公司( Ma s sT r a n s i tR a i l wa yc o r p o r a t i o n )作為業(yè)主已經在地鐵將軍澳延長線合同6 0 4 項目成功實施 P a r t n e r i n g模式3 。61項目概況地鐵將軍澳延長線合同6 0 4 是香港地鐵公司運營的第六條地鐵線，包括兩條主要線路 。 一條是從現(xiàn)有的觀塘線上的藍田站出發(fā)，經過油塘，在觀景嶺車站結束。 另一條是新建設一條將軍澳線路， 連接九龍一側的東區(qū)海底隧道， 經過油塘，架空進入將軍澳 。地鐵將軍澳延長線包括 1 3個建筑合同、 4個建筑服務合同和 1 7個 E &M 合同。合同 604是 1 3個建筑合同之一 ， 包括了油塘車站的建設。該合同被授予了一家日本建筑公司K u m a g a i G u m i L t d。word 專業(yè)資料.1 ) 平均實際工期比計劃工期要提前47