中國進口廢金屬行業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1、中國進口廢金屬行業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)郭光輝各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，各位同行朋友們，大家好！我記得上年的 4 月 9 日，在廣州的白云國際會議中心，我們參 加了第一屆國際廢料大會。那時候，我們剛熬過 2009 年金融海嘯的 嚴(yán)冬，企業(yè)正準(zhǔn)備重新出發(fā)。今天，我們再聚首這西湖邊，我真是有 彷如隔世的感覺。 雖然在短短的一年， 被很多學(xué)者稱為 “后危機時代” 的一年， 我們經(jīng)歷了銅價的歷史新高， 經(jīng)歷了價格倒掛的無生意可做 的困境，我們經(jīng)歷了海關(guān)進口政策調(diào)整導(dǎo)致成本增加的局面， 現(xiàn)在同 行走在一起， 聊得最多的就是怎么生意越來越難做了， 企業(yè)有什么辦 法可以開辟新的局面。清遠(yuǎn)市再生金屬行業(yè)商會作為本次大會的

2、協(xié)辦單位， 今天，我代 表商會受主辦單位委托， 跟大家探討一下中國進口廢金屬行業(yè)面臨的 問題與挑戰(zhàn)，也希望能跟各位同行交流。在過去的 2010 年，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進程的加快，中 國制造業(yè)特別是汽車、 交通、電子產(chǎn)品、通訊、電力等行業(yè)快速發(fā)展， 加之眾多機電產(chǎn)品下鄉(xiāng)政策的鼓勵，拉動了有色金屬的需求不斷增 長，有色金屬市場需求旺盛，價格逐步回升。我國是世界第一銅消費 大國，占到了世界總消費量的三分之一以上， 但我國銅資源儲量僅占 到全球總量的 5.53% ，銅精礦自給率相當(dāng)?shù)?，每年需要大量進口。 2010 年我國生產(chǎn)精煉銅產(chǎn)量 479.3 萬噸，而我國自有礦山礦產(chǎn)品含 銅量 127.7

3、萬噸，同比增長 20.7% ，2010 年我國的銅材產(chǎn)量達到了 1067.1 萬噸，同比增長 10.8% ，而同期精礦進口量 646.8 萬噸，同 比增長 5.54% 。如此低的自給率 ,使得我國每年都需要大量進口精煉 銅、銅精礦和廢雜銅。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計， 2010 年我國進口含銅廢料 436 萬噸，進口金額 122.366 億美元，與 2009 年相比，數(shù)量增長了 9.2% ， 進口金額則增長了 100.9% ；進口廢鋁 285 萬噸，與 2009 年相比增 長了 8.7% ，進口金額 42.93 億美元，增長了 56% 。根據(jù)精銅產(chǎn)量來 看，國內(nèi)即使已大量進口銅精礦但仍有一部分缺口存在， 而這

4、部分缺 口主要由進口精煉銅和廢雜銅來彌補。 而每年全球廢銅貿(mào)易量中約有 15%-20% 流向中國市場。以再生銅為例，清遠(yuǎn)被譽為“中國再生銅 都”，這個廣東的山區(qū)市每年可以從國外進口拆解分類過百萬噸的廢 金屬，每年可回收再生銅達 75 萬噸?，F(xiàn)在，國內(nèi)再生園區(qū)建設(shè)紛紛 上馬，進口廢金屬的國際份額卻越來越小， 我國再生銅產(chǎn)業(yè)面臨著激 烈的競爭。一、產(chǎn)業(yè)面臨的問題1、全球經(jīng)濟一體化，過去賺貿(mào)易價差的境況不復(fù)存在，價格倒 掛，進口虧損。任何時代，第一個吃螃蟹的人，往往是成功者。十年前，再生金 屬產(chǎn)業(yè)由于國內(nèi)和國外的信息不對稱， 讓這個行業(yè)產(chǎn)生了很多貿(mào)易機 會，締造了很多暴富的神話， 再生金屬行業(yè)， 也

5、被認(rèn)為是暴利的行業(yè)。 但是今天， 我們已處在全球經(jīng)濟一體化和信息完全透明的新階段， 廢 料貿(mào)易的供求雙方都已經(jīng)走向了成熟，靠單純的貿(mào)易或者“對縫”已 無前途。在 2010 年清遠(yuǎn)舉辦的國際再生金屬峰會上，我與來自中東 的客商交談過。當(dāng)時對方手上有 1# 光亮銅線，我在聽完他的報價以 后，我不得不苦笑，他出的價格不算船運、報關(guān)、人工、管理還要倒 虧 2000 多元一噸，這樣怎么算是公平的貿(mào)易呢？買貨要虧， 不買貨， 企業(yè)如何經(jīng)營如何生存。 我想，價格倒掛是企業(yè)家在采購的時候普遍 遇到最痛心的難題。在這個行業(yè)辛苦干了幾十年的企業(yè)家，如果還緬懷過去的時光， 還套用過去的模式， 那是要被時代所淘汰的。

6、 只有真正從心態(tài)上轉(zhuǎn)變 過來的企業(yè)家，接受現(xiàn)實，面對挑戰(zhàn)，才可能在這個行業(yè)立足。2、金屬屬于全球大宗商品，其金融屬性增強，導(dǎo)致廢金屬市場 波動大，企業(yè)風(fēng)險增大。2008 年的金屬價格暴跌我們還歷歷在目，基本金屬銅，鋁，鋅 等的期貨價格最高峰暴跌超過 70% 。2009-2010 年金屬價格又從谷 低走回頂峰，創(chuàng)出歷史新高。金屬價格猶如坐了幾趟瘋狂過山車，令 企業(yè)家們頭疼不已。價格的復(fù)蘇有賴于市場的回暖，需求的旺盛，但 是更大的一個原因是在高度國際化的形勢下，金屬是容易被“熱錢” 親睞的商品。 銅作為金融衍生品， 其特質(zhì)已經(jīng)與單純的實體經(jīng)濟時代 所負(fù)載的功能有了巨大的差別。過去，我們的企業(yè)家認(rèn)為

7、只要掌握了原材料，掌握了技術(shù)，控制 了成本，完善了企業(yè)管理， 我們的企業(yè)是可以盈利的。但是隨著金屬 的金融屬性增強，企業(yè)家們漸漸覺得，企業(yè)辛苦賺的加工費，還頂不 起價格的一兩天波動。 所以企業(yè)的是否能盈利除了人為因素， 還要看 價格市場。所以進口廢金屬的企業(yè)在價格波動的情況下大都選擇了與 銅價格保持聯(lián)動的點價模式。即便如此，在這樣的大環(huán)境下，也不見 得就能保住企業(yè)的加工利潤。要做好點價，我們不得不提到期貨，運 用好期貨這個工具。這要求我們的企業(yè)家必須也要具備“金融家”的 觸角，但是大部分企業(yè)家都從實業(yè)出身， 期貨這個具有杠桿調(diào)節(jié)作用 的金融工具， 沒有一定的專業(yè)性和對金融市場的充分認(rèn)識， 操作

8、起來 容易事倍功半，無形中給企業(yè)雪上加霜。很多企業(yè)家焦頭爛額，不禁感嘆，努力經(jīng)營還沒有一半的事，看 懂期貨點好價也是關(guān)鍵所在。 期貨本身的調(diào)節(jié)作用也容易讓人產(chǎn)生對 賭的心理，在虛擬經(jīng)濟里面， 同樣是經(jīng)營，起碼少了很多現(xiàn)在的工人、 技術(shù)、設(shè)備、進貨、銷售等問題。 導(dǎo)致企業(yè)家有一種心態(tài)， 做實業(yè)難， 同樣的資金，還不如在那一輪的上漲行情里面撈一把。當(dāng)然，風(fēng)險和 收益是成正比的，在現(xiàn)貨中能賺錢，還是在期貨中能賺錢，只能見仁 見智。3、國外競爭激烈，市場份額減少，海關(guān)政策調(diào)整，企業(yè)處在內(nèi) 憂外患境地。再生金屬產(chǎn)業(yè)在金融海嘯的沖擊中受創(chuàng)很深，適逢這個時期印 度、泰國、印尼、韓國等幾個國家出臺了大量的優(yōu)惠

9、政策來搶奪這個 資源市場。 我國雖然對進口再生資源實行零關(guān)稅， 但在進口環(huán)節(jié)海關(guān) 代征 17 的增值稅，之后企業(yè)只作簡單分解后銷售，按照銷售額繼續(xù)征收銷售稅。 在如此重的稅負(fù)下， 再生資源企業(yè)在國外要爭取更多 的有色金屬資源非常艱難。幾乎是同時， 海關(guān)增加了廢金屬進口的查驗力度， 在規(guī)范廢金屬 進口行為的同時，部分港口采取每天限制通關(guān) 50 條貨柜這樣的做法， 通關(guān)速度慢，也導(dǎo)致企業(yè)進口廢金屬成本增加、貨物流轉(zhuǎn)時間增長、 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險加大。 以至部分企業(yè)不得不停止進口廢金屬， 行業(yè) 內(nèi)出現(xiàn)以電銅代替廢銅的現(xiàn)象， 所以，盡管銅價已經(jīng)恢復(fù)到相對較高 的價位，但進口廢銅仍沒有恢復(fù)到以前的水平。

10、企業(yè)處在這樣內(nèi)憂外 患的境地，企業(yè)家們常常覺得進退兩難，心力交瘁。4、除了上述幾個方面，行業(yè)自身也存在的嚴(yán)重的問題：（1）產(chǎn)業(yè)升級緩慢，行業(yè)深層次矛盾和問題依然存在 技術(shù)裝備方面： 2009 年大部分企業(yè)忙于應(yīng)對經(jīng)濟危機，預(yù)處理 技術(shù)、加工利用技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)停滯不前。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面： 再生金屬仍以初級產(chǎn)品為主，高科技含量、高附 加值、高端領(lǐng)域應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)不足。行業(yè)管理水平方面： 大部分企業(yè)依然采用家族式管理， 沒有建立 現(xiàn)代企業(yè)制度， 沒有建立應(yīng)對價格波動的風(fēng)險決策和防范機制， 完全 憑老板的個人直覺。產(chǎn)業(yè)集中度方面：行業(yè)整體規(guī)模很大，但平均產(chǎn)能僅三五千噸， 產(chǎn)業(yè)集中度過低導(dǎo)致在行業(yè)規(guī)

11、范和管理、 技術(shù)研發(fā)投入、 產(chǎn)業(yè)升級等 方面增加了很大難度。（2）行業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)進步開始啟航，但任務(wù)艱巨2009 年，由中國資源綜合利用協(xié)會發(fā)起、中國有色金屬工業(yè)協(xié) 會再生金屬分會參與、 國家科技部批準(zhǔn)成立的中國再生資源行業(yè)第一 個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 “中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”在北京正式成立。 同年，由清遠(yuǎn)市再生金屬行業(yè)商會牽頭， 中南大學(xué)、 華南理工大學(xué)、廣州有色金屬研究院等多家高校和科研院所和省內(nèi)知 名企業(yè)聯(lián)合組成的廣東省有色金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟在清 遠(yuǎn)成立。聯(lián)盟得到了政府有關(guān)部門和主要再生有色金屬企業(yè)的廣泛關(guān) 注和支持， 將為推動中國再生金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進步、 促進產(chǎn)

12、業(yè)升 級發(fā)揮積極作用。但同時應(yīng)當(dāng)看到，聯(lián)盟的成立僅僅是個良好的開端， 特別是對于中小企業(yè)占多數(shù)的中國再生金屬行業(yè)， 技術(shù)的研發(fā)、 推廣 和實施仍需要一個較長的過程。二、產(chǎn)業(yè)展望2009 年 5 月，國務(wù)院發(fā)布有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 ， 明確提出：著力抓好再生利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；加快建設(shè)覆蓋全 社會的有色金屬再生利用體系， 支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回 收交易市場、拆解市場；支持有條件的企業(yè)建設(shè)若干年產(chǎn) 30 萬噸以 上的再生銅、鋁等生產(chǎn)線。今年 1 月，工業(yè)和信息化部、 科學(xué)技術(shù)部、 財政部以工信部聯(lián)節(jié) 201151 號文件的形式印發(fā)再生有色金屬產(chǎn) 業(yè)發(fā)展推進計劃，對再生有色金屬行

13、業(yè)的主要目標(biāo)、主要任務(wù)、保 障措施和產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)及推廣的技術(shù)裝備都做了詳細(xì)的闡述。 政府有 關(guān)部門對行業(yè)發(fā)展更加重視，行業(yè)發(fā)展前景看好。在樂觀對待未來的同時，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備：1、貨源供給方面：針對我國再生金屬企業(yè)主要依靠國外進口廢舊金屬的特點，應(yīng)支持有條件的企業(yè)“大膽走出去” ，到國外建立再 生資源回收站，充分與國際市場接軌，完善產(chǎn)業(yè)鏈上游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實 現(xiàn)“回收拆解再生”的一站式服務(wù)；同時利用國家加強建 立規(guī)范的國內(nèi)再生金屬的回收體系的大好時機， 緊握戰(zhàn)略資源上游命 脈，擺脫國外對進口廢舊金屬一手操控的局面，拓寬原料來源渠道， 有利于提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。2、應(yīng)對價格波動方面：金融

14、市場本來是用以幫助實體經(jīng)濟進行 配置資源的的一種手段， 企業(yè)可通過金融市場進行套期保值操作， 去 降低或者轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)的風(fēng)險。但“水能載舟亦能覆舟” ，很多企業(yè)在金 融海嘯前沒有運用好這個金融工具， 反而深受其害。 企業(yè)必須重視金 屬的期貨套期保值， 但是在當(dāng)今信息化的時代中， 市場信息傳導(dǎo)機制、 企業(yè)整體決策機制及經(jīng)營決策團隊整體素質(zhì)將在很大的程度上影響 著企業(yè)套期保值的效果。 引進高端人才， 利用專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人 員，好好把握期貨這個金融工具，把企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到期貨上， 保證企業(yè)的基本經(jīng)營利潤。3、環(huán)境保護方面：環(huán)境保護是任何一個行業(yè)發(fā)展的前提。再生 金屬是以各類再生資源為原料的循環(huán)經(jīng)

15、濟產(chǎn)業(yè)， 在加工利用過程中必 須避免二次污染， 避免給廣大人民群眾的生命健康造成了損害。 雖然 再生有色金屬行業(yè)目前還沒有環(huán)境污染事件發(fā)生， 但我們必須未雨綢 繆，樹立“環(huán)保就是生命”的理念，下大力氣研究煙氣治理、粉塵治 理、含重金屬離子廢水治理等技術(shù)，提高行業(yè)環(huán)境保護水平。4、產(chǎn)業(yè)升級方面：產(chǎn)業(yè)升級是決定中國再生有色金屬行業(yè)能否 實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵因素。 產(chǎn)業(yè)升級的核心是提高產(chǎn)業(yè)集中度， 只要 產(chǎn)業(yè)集中度提高了，技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能、新產(chǎn)品開發(fā)、清潔生 產(chǎn)等問題都將迎刃而解。借助產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的載體，通過企業(yè)、科研院 所和高等院校的產(chǎn)學(xué)研合作， 在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的的指導(dǎo)下， 著重解決 再生金屬綠色回收、 節(jié)能減排冶煉、 貴金屬提取分離以及環(huán)保型廢金 屬回收利用技術(shù)等產(chǎn)業(yè)共性難題。 利用政府加強對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級引導(dǎo) 與支持的契機， 建設(shè)企業(yè)自身的創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)， 是企業(yè)加 大市場競爭能力的重要措施。5 、行業(yè)溝通方面： 中國再生有色金屬行業(yè)仍處于成長發(fā)展階段， 處于產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展與矛盾突顯并存的時期。 為此，必須充分發(fā)揮 行業(yè)協(xié)會、商會的作用，加強企業(yè)與政府間的溝通，特別是涉及進口 廢金屬管理的商檢、海關(guān)、環(huán)保、工商、發(fā)改、經(jīng)信、科技等部