礦山生態(tài)環(huán)境問題研究

1、礦山生態(tài)環(huán)境問題研究遼陽市國土資源局劉志輝礦山企業(yè)在資源開發(fā)利用過程中必然會排放廢渣、廢 水、廢氣；占用、破壞大雖土地；同時，還嚴(yán)重破壞了地表 植被，破壞了地質(zhì)地貌景觀、易造成礦區(qū)水土流失，誘發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害等問題，對環(huán)境造成污染、破壞。目前。我國對礦山 生態(tài)環(huán)境的管理主要由環(huán)保、林業(yè)、水利、國土等部門負責(zé),各部門均有部門法規(guī)，但在礦山生態(tài)環(huán)境管理的具體實施中 存在職權(quán)交叉和職責(zé)不清問題，導(dǎo)致在礦山生態(tài)環(huán)境問題更 加突出。一、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀一、礦山生產(chǎn)直接造成的環(huán)境問題三廢排放1、礦山固體廢渣主要來自煤礦開采產(chǎn)生的砰石、其它 礦山開采的剝離巖土和選礦廠的選礦尾砂等。有的煤砰石被 發(fā)電廠利用；有些

2、礦渣作為建筑工程的回填材料加以利用，有的回填井下采空區(qū)或地表塌陷坑中。砰石山、排土場、尾 礦庫的規(guī)模取決于礦山的開采歷史和開采能力。2、礦山廢水主要指選礦水和礦坑水。礦坑水排放雖較 大，但污染程度較低；選礦水排放雖小，污染程度較高。礦 坑水主要分布煤礦、石灰石、建筑石料、滑石等礦山中，一般均不含有毒有害元素，故未加治理，以本底水質(zhì)排放。有 些礦山2廢水能循環(huán)利用，礦山排水供當(dāng)?shù)厣钣盟?，到達零 排放。多數(shù)選礦廠按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立了相應(yīng)的尾礦庫和選礦 水、尾砂水的集中處理裝谿。一些小的選礦廠的選礦廢水幾 乎未經(jīng)處理就直接排放。3、礦山開采和礦產(chǎn)品加工過程中排放的廢氣對環(huán)境的 影響，以采煤礦山砰石的自

3、燃、煤塵、瓦斯排放和水泥、白 灰廠、選礦廠、石灰石、滑石等礦區(qū)空氣中的粉塵為最大， 尾礦沙塵對大氣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重。有的礦山對粉塵采取布 袋、噴水等措施進行處理，對露天采場用泗水車泗水來降塵二礦山開采誘發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題1、礦山開發(fā)中生產(chǎn)、 生活設(shè)施和露天采場占用了大H土地；露天采場、排土場、尾礦庫、塌陷區(qū)及其它礦山地質(zhì) 災(zāi)害破壞了大雖土地；同時，還嚴(yán)重破壞了地表植被，尤其 是是無證非法采礦，亂采亂掘，隨意棄渣，往往造成土地砂 礫化和巖質(zhì)化。一些礦山陸續(xù)開展復(fù)墾工作，積極復(fù)墾，綠 化礦區(qū)，并取得明顯成效，礦區(qū)環(huán)境已得到改善。2、采礦活動，特別是小選礦廠對周圍地表水和地下水 產(chǎn)生的污染現(xiàn)象很普遍；

4、選礦廢水和砰石及其它廢棄物經(jīng)風(fēng) 化淋濾后，有害元素及可溶性鹽， 通過地表水、 地下水的滲 透對土壤造成污染；采礦，尤其是露天采礦對自然景觀和旅 游資源的破壞也是非常嚴(yán)重的。小選礦廠集中區(qū)，水體和土 壤被嚴(yán)重污染。白灰廠、水泥廠集中區(qū)沙塵滿天，附加的畜 牧業(yè)、農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重危害，惡劣的工作環(huán)境也造成多種職業(yè) 病。33、礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，采礦時必須進行疏干排水，甚 至要深降強排，因而破壞了地表水、地下水系統(tǒng)的均衡，導(dǎo) 致區(qū)域性地下水位下降，有的地區(qū)出現(xiàn)了疏干漏斗。4、米空區(qū)易形成米空區(qū)塌陷，造成的損失大，具有突 發(fā)性、多發(fā)性、隱蔽性和漸變影響持久而占有突出地位。按 其特點和規(guī)?？煞譃榈孛娉料莺偷孛嫠?/p>

5、陷兩種類型。地面沉 陷指緩慢的、大范圍的、不均勻沉陷面積大于1平方公里， 無聲無震，一般沉陷深1 15米，地表呈現(xiàn)橢圓形盆地壯，局部有地面塌陷坑或蝶壯積水洼地。煤礦區(qū)發(fā)生地面沉陷， 局部地區(qū)出現(xiàn)地裂縫，房屋變形。采空區(qū)塌陷爆發(fā)突然，有 聲有震，一般面積小，塌陷深度較大。煤礦區(qū)局部地段出現(xiàn) 塌陷坑。5、礦坑突水、冒頂屬于礦山環(huán)境地質(zhì)問題中的突變型 地質(zhì)災(zāi)害。礦坑突水是指由于巷道揭露和采空區(qū)塌陷等原因 導(dǎo)致的礦坑突然充水現(xiàn)象。冒頂是由于井巷圍巖的穩(wěn)定性較 差，當(dāng)開采條件下強大的地壓傳遞在頂板或兩幫時，使圍巖 進一步遭到破壞而引起陷落現(xiàn)象。6、礦山發(fā)生的滑坡主要是受采礦活動影響，造成的邊 坡失穩(wěn)，在

6、汛期地表水、地下水、降水以及重力和其他外力 的作用下，發(fā)生巖土體的整體移動。山區(qū)的露天采場邊坡和 排土場邊坡、選礦廠尾礦壩等易發(fā)生不同程度的滑坡。7、采礦活動大雖破壞植被和山坡土體，產(chǎn)生的廢石、 廢渣等松散物質(zhì)輕那么造成礦區(qū)水土流失，重那么誘發(fā)泥石流災(zāi) 害。有4的山區(qū)由于水土流失， 選礦廠尾礦排放不當(dāng)?shù)龋?造成 局部河道淤積，有成災(zāi)趨勢。8、采礦活動還是造成環(huán)境污染、 生態(tài)破壞的誘因，采礦 活動促成自然災(zāi)害疊加等負面作用，威脅或加速生態(tài)環(huán)境惡化。二、有關(guān)礦山生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定和各部門職責(zé)根據(jù)?環(huán)保法?第十九條、第二十七條、第二十八條、第三十五條等有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門負責(zé)礦山廢渣、廢水、 廢氣排

7、放管理。礦山需辦理排污登記，繳納排污費用于污 染防治，并負責(zé)治理。如違反，給予警告或者處以應(yīng)繳納 排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人 民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。根據(jù)?森林法?第十八條、第四十四條等有關(guān)規(guī)定，林 業(yè)部門負責(zé)礦山地表植被的管理。開礦應(yīng)當(dāng)不占或者少占林 地；必須占用或者征用林地的，需經(jīng)林業(yè)部門審核同意，并 繳納植被恢復(fù)費。植被恢復(fù)費?？顚Ｓ?，由林業(yè)部門依照有 關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不 得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。如違反， 責(zé)令停止違法為，依法賠償損失，補種毀壞株數(shù)一倍以上三 倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍

8、以下的罰 款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè) 主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。艱據(jù)?水土保持法?第十八條、第三十六條等有關(guān)規(guī) 定，水利部門負責(zé)礦山防止水土流失管理。規(guī)定礦山企 業(yè)排棄的剝離表土、5砰石、尾礦、廢渣等必須堆放在規(guī) 定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放 地以外的溝渠傾倒；礦山必須有水行政主管部門同意的水土保持方案，并交納水土流失補償費。不能與主體工程同 時進行治理的，要按水土保持方案確定的標(biāo)準(zhǔn)交納水土流失 防治費，由水利水保部門負責(zé)統(tǒng)一安排治理。如違反處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理；罰款由縣級人民政府水行政主 管部門報請縣級人民政府決定。責(zé)令停業(yè)治

9、理由市、縣 人民政府決定；中央或者省級人民政府直接管轄的企業(yè) 事業(yè)單位的停業(yè)治理，須報請國務(wù)院或者省級人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)?土地法?第三十六條、第四十二條、第七十四 條、第七十五條和?礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定?等有關(guān)規(guī)定，國土部門負責(zé)礦山占用耕地復(fù)墾和礦山地質(zhì)環(huán)境的管理。礦 山需辦理建設(shè)用地手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定負責(zé)復(fù)墾；沒 有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費， 專項用于土地復(fù)墾。應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù) 方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金用于因開采造成礦 區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌 景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，采礦權(quán)人履行治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)有關(guān)

10、國土部門組織驗收合格的，返還礦山地質(zhì)環(huán)境治 理恢復(fù)保證金及利息。逾期不履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢 復(fù)仍達不到要求的，國土部門使用該采礦權(quán)人繳存的保證金 組織治理，治理資金6缺乏局部由采礦權(quán)人承當(dāng)。如違反，責(zé) 令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬元以下的罰款，5年 內(nèi)不受理其新的采礦權(quán)申請。三、有關(guān)措施和建議一是依法明確職責(zé)，齊抓共管。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，依法明確環(huán)保、林業(yè)、水利、國土等部門在礦山環(huán)境管 理中的職責(zé)，對于其中管理職責(zé)交叉局部要在管理內(nèi)容上、管理程序上給予細化明確，各有關(guān)部門要加強溝通、聯(lián)合執(zhí) 法、形成合力，進一步加大礦山環(huán)境治理力度、加強配合， 從根本上改善當(dāng)?shù)氐V山環(huán)境。二是

11、實行屬地管理，明確基層監(jiān)管責(zé)任。對礦山環(huán)境管 理工作實行屬地管理，基層政府能管的就以基層政府為主， 基層政府管不住的上報上級政府解決?；鶎诱M織盡快 建立礦山環(huán)境“縱向到底、 橫向到邊的監(jiān)管責(zé)任體系， 按 照“任務(wù)到礦、 責(zé)任到人的要求，明確地方各有關(guān)部門的 監(jiān)管職責(zé)及其內(nèi)部職能機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)?；鶎诱嚓P(guān)部門 要堅持依法行政，不能單一罰款了之，要從不同渠道加大處 罰力度，責(zé)令治理礦山環(huán)境。三是加大打擊力度。加強礦業(yè)執(zhí)法動態(tài)巡查、環(huán)境執(zhí)法 動態(tài)巡查、礦山督察、礦山年檢等工作，及時發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè) 在資源開發(fā)利用過程中廢渣、廢水、廢氣對環(huán)境的破壞、污 染，以及因采礦破壞地質(zhì)地貌景觀、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

12、等問題， 催促企業(yè)進行整改，對問題嚴(yán)重的，堅決停產(chǎn)整頓，直至關(guān) 閉礦山。進行礦業(yè)秩序整頓，堅決制止非法采礦行為，限期 關(guān)閉不符合條件的礦山，取締嚴(yán)重破壞礦山生態(tài)環(huán)境的小礦 山企業(yè)。7四是進一步深入開展礦產(chǎn)資源整合。按照國家關(guān)于礦產(chǎn) 資源整合的有關(guān)精神，繼續(xù)深入開展礦產(chǎn)資源整合工作，向 一個礦區(qū)只設(shè)谿一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開 等問題努力。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安 全隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患根本消除，通過大礦大開，促進礦山 環(huán)境治理。五是從嚴(yán)審批礦業(yè)權(quán)，把好礦業(yè)開發(fā)“準(zhǔn)入關(guān)。堅持和完善采礦權(quán)審查制度，嚴(yán)禁在交通干線兩側(cè)和旅游景區(qū)的直 觀可視范圍內(nèi)進行露天開采，嚴(yán)禁在自然保護區(qū)、文物古跡 保護區(qū)和湯河水源上游進行破壞生態(tài)環(huán)境的采礦活動。把是 否具備經(jīng)環(huán)保部門審查同意的礦山環(huán)境影響評價報告作為采礦許可證發(fā)證的一個必要條件，無環(huán)境影響評價報告的采 礦權(quán)申請，一律不予審批和