上海城生活垃圾處理處置現狀

1、城市生活垃圾處理處置現狀城市生活垃圾處理處置需走資源化道路。作為循環(huán)經濟的要求，在生活垃圾的處理處置上除了傳統(tǒng)的填埋、生化處理、回收利用等方式外，必須摸索出一套生活垃圾處理處置資源化的 運作模式。這對于乃至其他地區(qū)的城 市生活垃圾的綜合處理，都將具有重要的理論價值和實際 意義。一、城市生活垃圾處理處置現狀（一）衛(wèi)生填埋的老港廢棄物處置場（一、二、三、四期）1989年和1990年，老港填埋場連續(xù)兩年被列為市政府重大工程項目，一、二、三期工程總投資3.2億元，擔負著市區(qū)約70難活垃圾的處置任務，處置負荷已達到原設計能力的120%老港填埋場的工藝流程見圖1。垃理律斤Sf荷叭兀排機+H讖a碼頭啊E浪油

2、消倫位一 *耕仕，蛙車一 h油浮樹摘撈清倉我車旦型：崔謎輸送料*!«卸uX?推M|-s圖1老港填埋場工藝流程老港填埋場10多年的運行，保證了市垃圾無害化處理率，有效解決了近2/3的城市生活垃圾的衛(wèi)生填埋，而位于東海灘涂邊的第四期工程，占地面積約為361公頃，為目前我國最大的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，已于 2005年2月22日投入試運行。這個接軌國際先進技術和管理的衛(wèi)生填埋場，每天處理生活垃圾達6300噸。全部建成以后，老港將成為亞洲最大的垃圾填埋中心。據計算，每噸填埋垃圾可產生沼氣145立方，集中收集后每立方米可發(fā)電160千瓦時，具有相當可觀的附加經濟效益。如利用綠化環(huán)抱建造高爾夫球場，在

3、周圍建設大片防風林和白林區(qū)，以吸收有害氣體、凈化空氣，還對地下垃圾產生奇特的殺菌效果，使市民置身于森林和海風中，享受大自然的清新空氣。（二）應急填埋的浦東新區(qū)黎明生活垃圾場根據計劃及設施功能定位，黎明填埋場主要用于處置清道垃圾、御橋焚燒廠殘渣、美商生活垃圾生化處理廠殘渣，以及在應急情況下的生活垃圾處置。目前處置能力約每天1200噸。其中，處理御橋焚燒廠殘渣和美商生活垃圾生化處理廠的殘渣30%原生生活垃圾（含清道垃圾）68%其他處置企事業(yè)垃圾約 2%垃圾填埋工藝采用陸運進場，傾卸、推平、壓實、覆蓋，埋設排氣管道導排甲烷氣體；庫區(qū)采用水泥攪拌樁垂直防滲工藝；由于最初是作為御橋垃圾焚燒廠建設期的臨時

4、填埋場，在污染防治方面沒有采取嚴格的措施，污染狀況已比較嚴重，不宜繼續(xù)直接填埋原生垃圾。（三）焚燒發(fā)電的浦東新區(qū)御橋生活垃圾焚燒發(fā)電廠這個廠日處理垃圾1000噸，已于2001年底建成投入試運行，日焚燒處置生活垃圾1000噸，2004年總處理量44.3萬噸，殘渣總量8.9萬噸，飛灰總量5.4萬噸。殘渣約每天100噸進入黎明填埋場 處理，其他部分被利用制石專，飛灰進入嘉定安全填埋場處理。全年發(fā)電 1.37億度，其中3021度自用，1.07億度可向城市電網供電。|垃圾*班力上網覽圾貯坑孑恢覽碳收堿貌肉什族A右11汽5E臉班機俎二熱M闊爐一半干晶皤摒-5勢御；謠典讖曙選V 1 r+T金屈問收外運址埋圖

5、2御橋生活垃圾焚燒廠工藝流程（四）江橋生活垃圾焚燒廠江橋生活垃圾焚燒廠分兩期建設，一期工程建設日處理生活垃圾1000噸，一期總投資7.5億元，目前第二期工程正在緊建設中。江橋生活垃圾焚燒廠工藝流程由垃圾稱重、卸料、 儲存系統(tǒng)、焚燒及鍋爐熱力系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、氣輪發(fā)電系統(tǒng)、輔助工藝系統(tǒng)及自動控制等系統(tǒng)組成。生產線配置 3臺500噸舊焚燒爐和2臺12兆瓦汽輪發(fā)電機組。余熱利用由國產汽 輪發(fā)電機組發(fā)電上網，每年上網可發(fā)電約1億度。該項目工藝和關鍵設備從歐洲引進，是針對生活垃圾熱值低、高含水量的特點專門設計的，保證垃圾充分燃燒，煙氣保證在爐850 C以上停留2秒鐘，控制二惡英的產生。煙氣凈化采用半干

6、法石灰噴霧吸收、活性炭吸附和袋式除塵器三道處理過程，將煙氣中的顆粒物和酸性氣體及其他污染物有效去除，煙氣排放執(zhí)行歐盟1992年標準。自動控制采用國際先進的集散控制（DCS系統(tǒng)，由中央控制室對機、電、爐等全廠設備的安全、有效運行進行自動采集、控 制和監(jiān)視。（五）千噸級的生活垃圾堆肥處理廠美商生活垃圾生化處理廠是由美商集團投資、建設、營運和管理的第一座千噸級的生活垃圾堆肥處理廠。設計每天處理生活垃圾1000噸，建設總投資約2.6億元人民幣。該廠采用綜合利用的生物堆肥工藝技術，生產工藝系統(tǒng)主要有垃圾分選系統(tǒng)、堆肥發(fā)酵系統(tǒng)、后處理系統(tǒng)。垃圾分選系統(tǒng)選出的金屬、塑料、紙、玻璃等進行物質回收；竹木、磚瓦、

7、織物等不可堆肥物送新填埋場填埋；可堆肥物采用微生物堆肥處理。該廠還設有機械分選設備，能分選清除出垃圾中的金屬、硬塑、塑料紙、織物、玻璃、橡膠、鞋類、編織袋等，余下 垃圾運用高科技微生物生產有機肥，殘渣進行填埋處理。在生化處理技術中對生活垃圾能自動 分類、資源回收再利用，運用高科技微生物堆肥發(fā)酵法生產有機肥。在環(huán)保上 既消滅環(huán)境污 染，又變廢為寶，化腐朽為神奇，真正達到了無公害、環(huán)保和資源的有效利用，是循環(huán)經濟中的 重要一環(huán)電廠計：譏r- Witj 理系藐I環(huán)鍋摘¥安全瓷傀處置回收一上W剛址理 aW坐物承一 統(tǒng)怦閥工王監(jiān)j際吼廉弋處！ a理冊十圖3美商生活垃圾生化處理廠工藝流程2007

8、年全市生活（六）對城市生活垃圾處置現狀評價1 .無害化處理水平。據統(tǒng)計，近幾年市生活垃圾清運量呈逐年上升趨勢, 垃圾產生量約為17000t/d ,從垃圾無害化處理水平看，現有設施的無害化處理能力只有13000t/d ,占垃圾產生量的79%;而其中老港填埋場和黎明填埋場需要改建后才能真正意義上達到無害化標準，扣除相應的處理能力后，無害化處理率只達到22%與國際大都市的垃圾處理水平相距甚遠。2 .焚燒法雖然運行成本較高，但它是一種最有效的垃圾減容化方法，同時利用垃圾焚燒發(fā)電也是資源化的一種途徑。千噸級以上生活垃圾焚燒廠目前共兩座，在全國處于領先水平。但垃圾焚燒所產生的殘余物還需最終填埋處置，焚燒過

9、程中產生的致癌物質二惡英的預防與控制也還未得到完全解決。3 . 利用生活垃圾高溫堆肥制成有機復，是垃圾資源化的最合理方法。浦東新區(qū)美商生活垃圾生化處理廠已成功地走出了一條產業(yè)化的道路，為全國城市生活垃圾處理處置與綜合利用做出典。但到目前為止，利用高溫堆肥技術對生活垃圾進行資源化的成功的案例還非常少，所制有機復一般都應用于花卉植物的施肥等，不進 入食物鏈。所以還應在積極推廣生活垃圾的高溫 堆肥技術、增強有機復肥力研究、開發(fā)新品種、擴大肥料應用 圍等方面加大力度。4 . 無論是焚燒還是填埋，垃圾滲濾液的產生總是不可避免，垃圾滲濾液是一種成分復雜的高濃度有機廢水，會對周圍的地下水、地表水和土壤造成嚴

10、重的二次污染。焚燒廠基本沒有行之有效的辦法和獨立的處理設施，一般采用外運并與生活污水聯合處理的手段，效果只停留在勉強達標的程度。若要致力于發(fā)展垃圾焚燒廠，仍需采取謹慎態(tài)度，并尤其注意配套措施的及時跟上。二、關于城市生活垃圾資源化的利用經過對市生活垃圾組成成分測定，可以看出，近年來我國在垃圾中的塑料、紙類、金屬、玻璃等成分比例急劇上升。據推算，生活垃圾中所蘊藏的再生資源價值為每噸約166元，生活垃圾中的利用價值是很大的。特別是在生活垃圾資源化利用中還存在一些問題。隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，商品的包裝形式越來越繁多，種類和數量激增。一次性商品也廣泛應用于賓館和餐飲業(yè)，不適當的過分包裝和豪

11、華包裝比比皆是。一次性商品從消費到垃圾只有一步之遙，不僅增加了垃圾產生量，同時也是資源的極大浪費。目前，對制約過度包裝和規(guī)一次性商品使用方面還沒有出臺行之有效的措施，生活垃圾減量成效不顯著。廢舊物資回收實際上是生活垃圾第一次分類收集。目前廢舊物資回收雖已初步形成多種經濟成分和多種回收渠道并存的市場體系，但原有的國有廢舊物資回收企業(yè)，因坐等回收的運作方式沒有改變而逐步喪失市場。同時由于廢品回收系統(tǒng)對原生垃圾的分流作用尚未能得到生物轉化利用和能源轉化，能利用的垃圾量不到20 %資源化利用水平需要提高。目前，生活垃圾未得到妥善處置和簡易堆點的嚴重污染環(huán)境，制約了社會經濟發(fā)展，無害化處理水平和與現行衛(wèi)

12、生填埋的國家標準有很大差距。無害化處理能力不足在傳統(tǒng)管理模式下形成的垃圾收運處置單位是實行事業(yè)單位的管理體制，其基本任務由行政計劃分配，作業(yè)服務都是屬地化 管理，難以打破地域壟斷，缺乏系統(tǒng)規(guī)的市場運作機制，必須進行市場化改革?；谶@些現狀，提出以下的發(fā)展建議：（一）積極促進資源化利用要加快廢舊物資回收業(yè)的發(fā)展，形成政府推進，企業(yè)主體，依托社區(qū)，市場運作的模式。以垃圾減量和資源利用為目標，擬在各地城市中統(tǒng)一地規(guī)劃設置分揀場，區(qū)和縣要規(guī)劃設置交投站，街道要合理設置回收點，推動骨干企業(yè)的市場化運作，逐步建立覆蓋全市性的回收、交 投、分揀和加工利用的廢品 回收利用網絡。要推進生活垃圾生物轉化利用，發(fā)展

13、好氧堆肥、厭氧發(fā)酵等生物轉化技術，建設一批生活垃圾綜合處理廠。有條件的地區(qū)，可以采用有機垃圾生化處理機，實現就地生物轉化。要推進生活垃圾能源轉化利用，對土地資源緊、城市化進程加快的地區(qū)，生活垃圾主要可采取焚燒技術。要高度重視源頭減量。在生產領域，合理使用自然資源，積極推進清潔生產，鼓勵從產品的設計、原材料使用及生產環(huán)節(jié)采取對環(huán)境友好的技術和方式，限制一次性產品的生產和產品的過度包裝。在流通領域，提倡凈菜上市，鼓勵超市經營半成品蔬菜等。限制塑料袋等一次性物品的使用，倡導超市、商場有償提供購物袋。在消費領域，鼓勵理性消費，倡導綠色消費，養(yǎng)成良好消費習慣。（二）建立城市生活垃圾資源化利用市場機制深化

14、生活垃圾 管理體制改革，打破壟斷，鼓勵競爭，實行政府扶持、市場運作，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務質量和工作效率，實現市容環(huán)衛(wèi)政事、政企、事企、管理與作業(yè)服務徹底分離，推動市場運作機制和多元化競爭格局的建立。同時，積極培育和發(fā)展環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務市場，建立按定量、定額、定價有償收集、運輸和處置的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務機制。推動環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾收集、運輸、處置和資源利用市場的建立，進一步規(guī)市場運作，按公平、公正、公開原則組織招投標，促進各類經濟成分進入市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場。要迅速提升生活垃圾無害化水平。遵循環(huán)境保護基本國策，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和循環(huán)經濟的理念，取締郊區(qū)零星的生活垃圾簡易堆放點,并逐步進行生態(tài)修復（三）建立生活垃圾收費制度，形成產業(yè)化經營的收費機制生活垃圾處理費為經營服務性收費，采取市區(qū)兩級政府指導價管理，按照先單位后居民、先易后難的原則逐步推開。由政府按照補償成本，合理盈利”的原則確定收費標準。企事業(yè)單位的垃圾處理費，可采取基數外不同的收費方式超基數加收，從源頭制約垃圾產生。同時要根據不同行業(yè)和商品產生垃圾的特點，制定分類收費標準。對居民生活垃圾的收費，可按照環(huán)衛(wèi)體制改革的總體方向，授權