省防疫工作會(huì)酒泉市典型發(fā)言材料

1、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控確保畜牧業(yè)健康發(fā)展 在全省動(dòng)物防疫工作會(huì)上的發(fā)言酒泉市防制重大動(dòng)物疫病指揮部（ 2012 年2月10日）近年來(lái)，酒泉市動(dòng)物防疫工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省上有關(guān)重大動(dòng)物疫病防控的各項(xiàng)安排部署，以口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控為重點(diǎn)，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件”這一目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，夯實(shí)防疫基礎(chǔ)，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)物防疫工作取得了顯著成效，全市連續(xù)四年未發(fā)生一例重大動(dòng)物疫情，未發(fā)生一例重大動(dòng)物產(chǎn)品安全事件，保障了全市畜禽產(chǎn)品安

2、全和人民群眾身體健康，有力地促進(jìn)了全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。 2011 年，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)24 萬(wàn)頭、羊飼養(yǎng)量達(dá)590 萬(wàn)只、豬飼養(yǎng)量達(dá)45 萬(wàn)頭，禽類(lèi)飼養(yǎng)量達(dá)850 萬(wàn)只；各類(lèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，全年肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到14 萬(wàn)噸，全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 18 億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到 1400 元，占全市農(nóng)民人均純收入的 17.4 。我們的主要做法是：一、健全完善獸醫(yī)工作體系，筑牢防疫工作基礎(chǔ)。面對(duì)動(dòng)物防疫工作新形勢(shì)，近年來(lái)，我市切實(shí)加強(qiáng)了獸醫(yī)工作體系建1設(shè)，夯實(shí)了防疫工作基礎(chǔ)。一是重視獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)。 按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的文件精神，本著獸醫(yī)行政執(zhí)法和

3、技術(shù)支持體系相分離的原則，市、縣兩級(jí)在原畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及獸藥飼料執(zhí)法職能、人員和裝備進(jìn)行整合，成立了畜牧獸醫(yī)局，設(shè)立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。全市 64 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，其中兩個(gè)牧業(yè)縣的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)獸醫(yī)部門(mén)垂直管理，全市獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐體系基本建立健全。二是突出防疫隊(duì)伍建設(shè) 。市、縣兩級(jí)把防疫隊(duì)伍建設(shè)作為動(dòng)物疫病防控工作的核心內(nèi)容，在穩(wěn)定防疫隊(duì)伍特別是基層防疫隊(duì)伍機(jī)構(gòu)和原有編制的基礎(chǔ)上，逐步增加人員編制，解決基層防疫人員不足、力量薄弱的問(wèn)題。 2010年以來(lái)，通過(guò)全省招考為鄉(xiāng)站配備具

4、有大專(zhuān)以上學(xué)歷的獸醫(yī)技術(shù)人員84 名，目前，全市66 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員平均達(dá)到4 人以上。 三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，我市搶抓國(guó)家和省上啟動(dòng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目的良好機(jī)遇，先后共爭(zhēng)取實(shí)施中央投資動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目85個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目69 個(gè)，落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需資金 2500多萬(wàn)元，拉動(dòng)縣鄉(xiāng)投資 1400多萬(wàn)元，有效改善了市、 縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境。四是強(qiáng)化村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 近年來(lái)，我市根據(jù)防疫工作的實(shí)際需要，在431個(gè)行政村配備村級(jí)防疫員兼疫情觀察員1502人，制定了村級(jí)防疫員管理辦法，加強(qiáng)了防疫隊(duì)伍的規(guī)范化管理。各縣（市、區(qū)）針對(duì)村級(jí)防疫員

5、工作任務(wù)重、報(bào)酬低、人員不穩(wěn)定的實(shí)際2情況，積極探索解決村級(jí)防疫員的管理和工資報(bào)酬問(wèn)題，加快了村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善。瓜州縣政府今年把提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助作為政府承諾辦好的十件民生實(shí)事之一，縣財(cái)政對(duì)村級(jí)防疫員的工資補(bǔ)助由原來(lái)每年每人 800 元提高到 2300 元以上，將 78 名村級(jí)防疫員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并為每個(gè)人購(gòu)買(mǎi)了人身意外傷害保險(xiǎn)， 既解決了勞務(wù)報(bào)酬問(wèn)題，又穩(wěn)定了隊(duì)伍建設(shè)， 極大地調(diào)動(dòng)了基層防疫人員的工作積極性。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防疫責(zé)任。 近年來(lái)，全市各級(jí)政府都把重大動(dòng)物疫病防控工作擺上了重要議事日程，納入農(nóng)村工作考核內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)了四項(xiàng)

6、工作制度。 一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，明確各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，對(duì)本區(qū)域重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。每年，市政府都組織召開(kāi)全市動(dòng)物防疫工作會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行安排部署，并與各縣（市、區(qū)）政府簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，一年組織兩次考核，嚴(yán)格評(píng)比，年終對(duì)成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、畜牧獸醫(yī)站也都簽訂了責(zé)任書(shū)，層層明確防疫責(zé)任，形成了行政、業(yè)務(wù)部門(mén)雙軌聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的動(dòng)物防疫工作格局， 保證了各項(xiàng)防疫措施的有效落實(shí)。二是落實(shí)強(qiáng)制免疫制。 按照政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)

7、保質(zhì)量的免疫責(zé)任要求，戶戶建立了免疫檔案，全面實(shí)行強(qiáng)制免疫“五長(zhǎng)”簽字制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、防疫組長(zhǎng)、戶長(zhǎng)簽字確認(rèn)免疫密度，保證了全覆蓋免疫措施的落實(shí)。三是落實(shí)免疫申3報(bào)驗(yàn)收制。 市指揮部辦公室制定了酒泉市重大動(dòng)物疫病防控免疫密度和免疫效果抽查考核驗(yàn)收辦法，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)自查、縣驗(yàn)收、市考核的程序，對(duì)集中免疫工作實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)考核驗(yàn)收，考核驗(yàn)收結(jié)果作為各級(jí)政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核的重要依據(jù)。 四是落實(shí)責(zé)任追究制。 在重大動(dòng)物疫病防控工作中，按照省上確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督查通報(bào)，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，防控措施不落實(shí)，導(dǎo)致疫情暴發(fā)或造成重大損失的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)防

8、控措施的全面落實(shí)。三、強(qiáng)化免疫措施落實(shí)，切實(shí)提高防控成效。 我們把畜禽免疫作為重大動(dòng)物疫病防控工作的重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到了“強(qiáng)制免疫全覆蓋、 日常補(bǔ)免常態(tài)化”，有效提高了防疫成效。 一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。 各縣（市、區(qū)）政府嚴(yán)格按照市政府辦公室關(guān)于將動(dòng)物防疫專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的通知，要求，積極落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，全市每年落實(shí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi) 300 萬(wàn)元以上，其中市級(jí) 100 萬(wàn)元，有效保障了全市動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行。 二是認(rèn)真組織免疫。 每年春秋集中免疫時(shí)期，我們采取集中免疫和月月補(bǔ)免相結(jié)合的辦法，組織動(dòng)物防疫人員，逐村逐戶開(kāi)展集中免疫，落實(shí)補(bǔ)免制度，做到了應(yīng)免盡免；同時(shí)，還全面實(shí)行免疫

9、標(biāo)識(shí)制度，健全免疫檔案，保證了重大疫病免疫密度達(dá)到 100% 。三是加強(qiáng)督查指導(dǎo) 。市指揮部每年至少組織四次督查，從集中免疫一開(kāi)始就抽調(diào)技術(shù)人員深入基層全程進(jìn)行督查指導(dǎo)，全面督查防疫培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、疫苗發(fā)放、檔案管理、免疫規(guī)程、免疫密度等措施落實(shí)情4況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，促進(jìn)了防疫工作的順利開(kāi)展。 四是嚴(yán)格考核驗(yàn)收 。采取入戶密度抽查和免疫抗體監(jiān)測(cè)相結(jié)合的辦法，加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的考核驗(yàn)收。從近年考核結(jié)果來(lái)看，我市重大動(dòng)物疫病免疫密度和免疫抗體水平逐年提高，禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等四種強(qiáng)制免疫疫病免疫抗體合格率全部達(dá)到了 80% 以上。 五是完善應(yīng)急機(jī)

10、制。 全市普遍建立和完善了疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范了疫情報(bào)告程序，實(shí)現(xiàn)了全市動(dòng)物疫情報(bào)告專(zhuān)網(wǎng)傳輸。市、縣兩級(jí)進(jìn)一步建立健全了應(yīng)急體系和機(jī)制，制定和完善了重大節(jié)日期間重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，完善了應(yīng)急處置程序和應(yīng)急儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)了疫情處理預(yù)備隊(duì)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，強(qiáng)化了緊急防疫物資儲(chǔ)備，提高了疫情應(yīng)急處置能力。四、加強(qiáng)獸醫(yī)行政執(zhí)法，確保畜產(chǎn)品安全。認(rèn)真組織開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動(dòng)，采取日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，抓好獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，確保了全市畜產(chǎn)品安全。一是加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管 。認(rèn)真貫徹實(shí)施動(dòng)物檢疫管理辦法，以更換新的動(dòng)物檢疫證明為契機(jī)，市、縣進(jìn)一步規(guī)范了產(chǎn)地、屠宰檢疫

11、，杜絕無(wú)檢疫證明、無(wú)耳標(biāo)的動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)屠宰，全市產(chǎn)地檢疫面達(dá)到了 100 ，屠宰檢疫率、 出證率、 無(wú)害化處理率全部達(dá)到 100% 。加大動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)執(zhí)法力度，認(rèn)真組織開(kāi)展打擊屠宰和經(jīng)營(yíng)病死畜禽及病害動(dòng)物產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖檔案、耳標(biāo)佩戴、強(qiáng)制免疫、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、獸藥使用等監(jiān)管，保障了動(dòng)物5產(chǎn)品質(zhì)量與安全。 二是加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖的防疫管理。 各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)部門(mén)都建立健全了免疫檔案和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）免疫備案制度，與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)簽訂了規(guī)模養(yǎng)殖動(dòng)物防疫責(zé)任書(shū) ，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行獸醫(yī)人員派駐制度，強(qiáng)化動(dòng)物防疫條件監(jiān)管，加大日常巡查力度，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。 三是加強(qiáng)投入品監(jiān)管。 市、縣政府每年都從農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)全市農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行集中檢查整頓，查處假劣及違禁獸藥、飼料等。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展獸藥飼料打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥品和其他禁用獸藥的行為。督促養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶認(rèn)真落實(shí)用藥、用料登記制度，建立健全養(yǎng)殖檔案，教育引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)用藥、用料，安全生產(chǎn)。同時(shí)，在省上的支持下，開(kāi)展了畜產(chǎn)品獸藥殘留和