新農(nóng)村建設(shè)背景下“以工促農(nóng)”產(chǎn)業(yè)化模式研究——以湖北省蘄春縣李時(shí)珍中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例

1、新農(nóng)村建設(shè)背景下“以工促農(nóng)”產(chǎn)業(yè)化模式研究以湖北省蘄春縣李時(shí)珍中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例第28卷第2期2011年4月蘇州教育學(xué)院JournalofSuzhouCollegeofEducationVo1.28No.2ApL,2011新農(nóng)村建設(shè)背景下"以工促農(nóng)"產(chǎn)業(yè)化模式研究以湖北省蘄春縣李時(shí)珍中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例孟祥林,李勝蘭(華北電力大學(xué)a.思想政治理論研究中心;b.人文學(xué)院,河北保定071003)摘要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,規(guī)?；?jīng)營(yíng)是新農(nóng)村建設(shè)和解決"三農(nóng)"問題的關(guān)鍵路徑,分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)給農(nóng)民造成了巨大損失.為探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走出困境的出路,需要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析.湖北省蘄春縣

2、李時(shí)珍中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究具有代表性,可以在此基礎(chǔ)上構(gòu)建研究區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)效機(jī)制,在分析當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)三種傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上,提出以人為本的"企業(yè)與藥農(nóng)一體化"新模型,以期在給農(nóng)民創(chuàng)造收益的同時(shí)有效地完善農(nóng)村社會(huì)保障體系.關(guān)鍵詞:中藥產(chǎn)業(yè)化;以工促衣;土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股;湖北省蘄春縣中圖分類號(hào):F303文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):10087931(2011)020056-04IndustrializationModeStudyon''AgriculturePromotedbyIndustry''BasedonNewCountrysideConstr

3、uction:TakingLishizhenChineseMedicineIndustryasanExampleinQichunCountyofHubeiProvinceMENGXiang.1in,LISheng-lan(a.CenterforIdeologicalandPoliticalTheoriesResearch,b.CollegeofHumanities,NorthChinaElectricPowerUniversityBaoding071003,China)Abstract:Agricultureindustrializationandscalemanagementaretheke

4、Ymethodsfornewcountrysideconstructionandsolving'"threeagricultures''asdispersiveagriculturalmanagementbringspeasantagreatloss.Inordertoexplorethewaysforagricultureandstepoutofthepuzzle.itisnecessarytoinvestigateagriculture.InvestigatoninLishizhenChineseMedicineIndustryinQichunCountr

5、yofHubeiProvinceisacaseinpoint,onthebasisofwhich,longtermdynamicsforChinesemedicineindustrializationcanbestudied.BasedontheanalysisofthethreetraditionallocalmodesfordevelopingChinesemedicineindustryandfoundingpeople-orientedmodeof''integratingenterpriseandmedicinepeasants",theauthorexpe

6、ctsthatsocialsecuritiescanbeimprovedandsimultaneouslypeasantincomecanbeincreasedKevwords:Chinesemedicineindustrialization;agriculturepromotedbyindustry;takingsharesthroughlandoperating噸ht;QichuncountyofHubeiProvince湖北省蘄春縣位于大別山南麓,長(zhǎng)江中游北岸,氣候溫和潮濕,為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)資源條件,被列為"湖北省三大中醫(yī)藥種植基地"之一.筆者力圖從

7、藥材的種植,生產(chǎn),加工,銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)解析政府,企業(yè),農(nóng)民的聯(lián)系,進(jìn)而探討"以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)"政策對(duì)提高農(nóng)民收入的實(shí)際成效和實(shí)現(xiàn)模式.本次調(diào)查以湖北省黃岡市蘄春縣為調(diào)研地點(diǎn),先后走訪涉及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的縣藥工辦,縣醫(yī)藥龍頭企業(yè).通過問卷調(diào)查,實(shí)地考察,個(gè)別訪談等方式,從藥材的生產(chǎn),加工,銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)了解政府,企業(yè),農(nóng)民在推動(dòng)蘄春中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用.通過調(diào)查了解到研究區(qū)域藥材資源豐富,文化氛圍濃厚,政府積極參與,產(chǎn)業(yè)集群初成,科技發(fā)展迅速.蘄春縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要采取三種模式,得到收稿日期:20100912基金項(xiàng)目:河北省教育廳項(xiàng)目(SZ2010505);河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)

8、劃項(xiàng)目(HB10GJ011)作者簡(jiǎn)介:孟祥林(1969一男,河北保定人,教授,博士,研究方向:經(jīng)濟(jì)理論與區(qū)域研究,人力資源開發(fā)與教育過程分析;李勝蘭(1986一女,湖北蘄春人,研究方向:社會(huì)工作.孟祥林等:新農(nóng)村建設(shè)背景下"以工促農(nóng)"產(chǎn)業(yè)化模式研究2011年第2期迅速發(fā)展:"政府+市場(chǎng)+農(nóng)戶"模式,"政府+公司+農(nóng)戶"模式,"政府+公司+基地+農(nóng)戶"模式.為了更好地發(fā)展蘄春縣的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),需要探索更加有效的"以工促農(nóng)"的新型發(fā)展模式.表1蘄春縣農(nóng)民年人均純收入/元20002221.232228.

9、682886.32665.09657.64200l2296.752300.323022.32725.57722.O020022418.482456.883458.681040.21O01.820032524.892688.324l26.531601.641438.2l20042891.042966.834836.65l945.611869.8220053099.203l43.545863.892764.692720.3520063663.253712.217001.233337.983289.0220074132.534224.679876.325743.795651.6520084458.4

10、34492.5410440.175981.745947.63注:以上數(shù)據(jù)根據(jù)蘄春縣統(tǒng)計(jì)局資料計(jì)算得到.A.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入,B-中藥種植收入,c.農(nóng)企合同下的藥農(nóng)收入.一,"以工促農(nóng)"的新型發(fā)展模式中的三個(gè)角色分析在深入研究蘄春縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三種模式,明確其優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出"以人為本的新型'以工促農(nóng)"'發(fā)展模式.新模式中,企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職工化管理,在發(fā)展到一定階段的基礎(chǔ)上,如果多個(gè)企業(yè)能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合管理,那么將極大減少單個(gè)企業(yè)的負(fù)擔(dān).新模式中,政府將改變?cè)瓉韱渭?quot;產(chǎn)業(yè)紅娘"的身份,作為綠色服務(wù)機(jī)構(gòu),將工作更多地轉(zhuǎn)向?yàn)槠?/p>

11、業(yè)和藥農(nóng)提供政策支持.核心是企業(yè)和藥農(nóng)的關(guān)系.藥農(nóng)把自己的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以股份的方式入股企業(yè),定期分紅,具有藥材的種植者和企業(yè)職工的雙重身份.企業(yè)將原材料種植納入生產(chǎn)體系,對(duì)作為職工的藥農(nóng)進(jìn)行制度化和規(guī)范化的管理.企業(yè)與藥農(nóng)一體化式"以工促農(nóng)"是解決新農(nóng)村建設(shè)中問題的一個(gè)極佳模式(如圖1).瓣靡圖1蘄春縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化模式(一)藥農(nóng)角色:藥材種植者+企業(yè)職工藥農(nóng)具有"雙重"身份,其切身利益與企業(yè)的利益緊密地聯(lián)系在一起.一方面,藥農(nóng)將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)以股份的形式入股企業(yè),由企業(yè)定期分派現(xiàn)金股利,但是土地的所有權(quán)仍歸屬于藥農(nóng),免除了藥農(nóng)的后顧之憂,但是不允許藥農(nóng)隨意撤

12、回土地投資,特殊情形視企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)狀況而定.另一方面,企業(yè)和藥農(nóng)簽訂勞務(wù)合同,并接受企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn),化身為企業(yè)的"正式職工",在技術(shù)人員的協(xié)同下,根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行專業(yè)化的種植,以需求供;在企業(yè)制度的管理下進(jìn)行基地化生產(chǎn),竭力使藥材的生產(chǎn)向科技化,制度化和規(guī)范化邁進(jìn).(二)企業(yè)角色:信息支持+養(yǎng)老保障+文化營(yíng)造企業(yè)將藥農(nóng)納入本企業(yè)職工的范疇之內(nèi),對(duì)藥材實(shí)行"自產(chǎn)一自用一自銷"的一條龍戰(zhàn)略,將藥材的收購(gòu)價(jià)格按全年的規(guī)劃發(fā)放給藥農(nóng),保證藥農(nóng)在各個(gè)季節(jié)都有穩(wěn)定的收入,在一定程度上解決了農(nóng)民季節(jié)性收入差異的問題,并且企業(yè)為藥農(nóng)計(jì)提"五險(xiǎn)一金",

13、從根本上緩解了藥農(nóng)晚年生活的經(jīng)濟(jì)壓力.企業(yè)在信息收集和營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)文化上做足工作.1.企業(yè)要努力增強(qiáng)其在信息服務(wù)上的作用,完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),建立業(yè)務(wù)信息庫(kù)并搭建信息交流交換平臺(tái).通過向公眾提供政策,市場(chǎng)和項(xiàng)目等方面的信息服務(wù),加強(qiáng)中外企業(yè)之間的互動(dòng),不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的領(lǐng)域和方式.提高自身的檔次,水平以及服務(wù)質(zhì)量,為中外企業(yè)合作創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境.同時(shí),企業(yè)應(yīng)積極聘請(qǐng)專家建立中藥材供需信息網(wǎng)站,形成完善的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),保證中藥材生產(chǎn),加工,銷售等環(huán)節(jié)的銜接和暢通.2.積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)文化,充分發(fā)掘和優(yōu)化整合具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的文化資源.文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有獨(dú)特經(jīng)濟(jì)屬性和文化特性的新興產(chǎn)業(yè)

14、門類,其價(jià)值鏈的全球化和核心價(jià)值的本土化,是文化產(chǎn)業(yè)的一種看似悖謬的特殊性.當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)謀求跨區(qū)域合作,完善文化生態(tài),營(yíng)造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.(三)政府角色:政策服務(wù)+綠色文化營(yíng)造政府在當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)該扮演服務(wù)員和營(yíng)造綠色文化的角色.1.政策服務(wù):政府出臺(tái)一系列招商引資優(yōu)惠政策,特別對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更加優(yōu)惠的待遇.政府應(yīng)對(duì)中藥材種植提出各種補(bǔ)貼政策,直接向農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼資金,同時(shí),在落實(shí)"退耕還林"政策上也向木本藥材種植傾斜,注重藥材種植和生產(chǎn)等方面的知識(shí)傳播服務(wù);政府對(duì)實(shí)行"以工促農(nóng)"新模型中醫(yī)藥發(fā)展模式的企業(yè)給予稅收上的

15、優(yōu)惠,根據(jù)企業(yè)促農(nóng)的成效適當(dāng)?shù)販p免部分稅收或?qū)嵭卸惡蠓炊惖日?開辟企業(yè)直通車.對(duì)于企業(yè)在試點(diǎn)村投資辦廠的情形,在用地審批等準(zhǔn)入條件上給予支持,簡(jiǎn)化審批程序,為企業(yè)提供便利,高效,快捷的服務(wù),支持創(chuàng)新性"以工促農(nóng)"的企業(yè)發(fā)展壯大.2.營(yíng)造綠色文化:當(dāng)?shù)卣罅π麄麽t(yī)藥文化,以李時(shí)珍品牌為依托每年舉辦中醫(yī)藥節(jié)會(huì).第28卷蘇州教育學(xué)院現(xiàn)在,政府可以把中醫(yī)藥節(jié)會(huì)由過去的以"文化活動(dòng)"為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?quot;醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動(dòng)"為主的中醫(yī)藥領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),為中醫(yī)藥理論創(chuàng)新提供廣闊的平臺(tái).政府不定期召開民間老中醫(yī)座談會(huì),整理挖掘民間藥方,整理收集民間藥

16、膳食譜,根據(jù)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,國(guó)際化的要求進(jìn)行配方創(chuàng)新,生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,營(yíng)養(yǎng)搭配創(chuàng)新,營(yíng)銷方式創(chuàng)新等,逐步形成藥工,藥農(nóng),藥貿(mào),藥市,藥研,藥文,藥具,藥膳等"八藥"配套快捷發(fā)展的格局;不斷擴(kuò)大對(duì)外醫(yī)藥文化交流,促使蘄春醫(yī)藥逐步向名人經(jīng)濟(jì),品牌經(jīng)濟(jì),特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變.二,"以工促農(nóng)"的新型發(fā)展模式中的利益關(guān)系(一)藥農(nóng)一穩(wěn)定收益,促進(jìn)新型模式穩(wěn)定發(fā)展1.藥農(nóng)以企業(yè)職工的身份進(jìn)行種植生產(chǎn),按月領(lǐng)取職工薪酬,實(shí)現(xiàn)了收入無季節(jié)化.另外,政府的各種補(bǔ)貼,也增加了農(nóng)民收入,保證農(nóng)民收入長(zhǎng)期穩(wěn)定.2.藥農(nóng)以土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資入股,享受分紅及股價(jià)增值所帶來的好處,有效地

17、實(shí)現(xiàn)了藥農(nóng)增收.3.企業(yè)為藥農(nóng)計(jì)提"五險(xiǎn)一金",為農(nóng)民生活提供保障,伴隨著生活水平的提高,藥農(nóng)的消費(fèi)水平也進(jìn)一步得到提升,藥農(nóng)喜獲物質(zhì)精神雙豐收.4.藥農(nóng)按照企業(yè)的制度化規(guī)范化基地式生產(chǎn)模式進(jìn)行生產(chǎn),在一定程度上增加了優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)的推廣.(二)企業(yè)一合理規(guī)范農(nóng)企利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展1.企業(yè)對(duì)藥材的收購(gòu)款以薪酬的方式發(fā)放給農(nóng)民,原材料以較低的價(jià)格構(gòu)成產(chǎn)品成本的一部分,產(chǎn)品在高質(zhì)量下成本卻相對(duì)較低,以其為中間產(chǎn)品的商品成本也較低,從而達(dá)到擴(kuò)大銷售量和增加利潤(rùn)的目的,進(jìn)一步提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.2.據(jù)稅法規(guī)定,企業(yè)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

18、,工傷保險(xiǎn)費(fèi),生育保險(xiǎn)費(fèi)等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,準(zhǔn)予扣除.即企業(yè)為農(nóng)民計(jì)提的"五險(xiǎn)一金"可以在稅前扣除,極大降低了企業(yè)的稅負(fù).3.企業(yè)吸收藥農(nóng)職工的土地股份,降低企業(yè)的規(guī)模成本,為企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).4.企業(yè)對(duì)藥材種植進(jìn)行生產(chǎn)制度化,規(guī)范化管理和基地化管理,既保證了藥材的質(zhì)量,又保證了原材料源源不斷的貨源,不受季節(jié)性供貨的影響.5.龍頭企業(yè)努力塑造融洽,開放的技術(shù)交流氛圍和研發(fā)氛圍,形成比較完善的產(chǎn)品研發(fā)體系,高成本培養(yǎng)新產(chǎn)品研發(fā)的高層次領(lǐng)軍人物,以自主創(chuàng)新為核心,促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展.(三)政府一強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓寬企業(yè)生存空間政府提供的不是表面上的政策

19、扶持,而是更深層次的服務(wù),政府參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理,但不干預(yù)企業(yè)的微觀行為,扮演的是服務(wù)型角色而非主導(dǎo)型角色,為企業(yè)提供了更多自由發(fā)展的空間.政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向市場(chǎng)的過程中在信息提供,發(fā)現(xiàn)市場(chǎng),提供技術(shù),產(chǎn)品開發(fā),環(huán)境保障等多方面促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新模型的轉(zhuǎn)化.以政府為核心將企業(yè)與農(nóng)民凝聚在了一起.三,新模型可行性分析與應(yīng)用實(shí)例驗(yàn)證(一)新模型可行性分析i.基于有利政策.黨的十七屆三中全會(huì)提出的國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定鼓勵(lì)農(nóng)民在依法,自愿,有償?shù)脑瓌t下,實(shí)現(xiàn)土地的集約化,規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng).另外,政府工作報(bào)告中也指出:"土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持依法,自愿,有償?shù)脑瓌t.&

20、quot;在原有政策的基礎(chǔ)上,優(yōu)撫又相繼推出了一些有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策,包括:(1)政府出臺(tái)允許農(nóng)民以土地投資入股并維持其對(duì)土地所有權(quán)的決策,加強(qiáng)企業(yè)對(duì)入股土地用途范圍的限制,防止耕地資源的流失;(2)政府未來出臺(tái)關(guān)于股份有限公司農(nóng)民土地入股及退股的相關(guān)政策;(3)政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策.2.依托優(yōu)勢(shì)資源.以優(yōu)勢(shì)資源為依托的地區(qū),普遍擁有當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)最適宜的種植條件,有悠久的種植傳統(tǒng)和良好的文化氛圍,利于發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng).3.緩解農(nóng)民問題.農(nóng)民以土地入股,同時(shí)不轉(zhuǎn)移土地的所有權(quán),參與種植的藥農(nóng)在企業(yè)的科學(xué)化管理下,按月領(lǐng)取薪酬,實(shí)現(xiàn)收入無季節(jié)化,其余勞動(dòng)力可自謀生計(jì),實(shí)現(xiàn)

21、家庭收入多樣化的同時(shí)不必?fù)?dān)心企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)土地承擔(dān)連帶債務(wù)而喪失土地資源,免除了藥農(nóng)的后顧之憂.同時(shí),農(nóng)村的醫(yī)療問題,養(yǎng)老問題等均可以得到解決.4.多元企業(yè)利益.一方面,企業(yè)接受農(nóng)民以低價(jià)入股的土地,以較低的成本取得發(fā)展所需的土地資源,并從其規(guī)范化的基地種植中持續(xù)獲取生產(chǎn)所需的高質(zhì)量的原材料供應(yīng);另一方面,政府對(duì)企業(yè)的稅收優(yōu)惠和分擔(dān)企業(yè)計(jì)提的"五險(xiǎn)一金",降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)和成本負(fù)擔(dān).5.確保政府利益.雖然政府的稅收收入有所降低,但政府對(duì)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策減少的財(cái)政收入可以通過企業(yè)對(duì)農(nóng)民的支出真正落實(shí)到農(nóng)民的切身利益上,使得政府在農(nóng)民收入問題的解決以及農(nóng)村保障體系建設(shè)上的

22、成效更為顯著,而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考盂祥林等:新農(nóng)村建設(shè)背景下"以工促農(nóng)"產(chǎn)業(yè)化模式研究2011年第2期慮,該模型的成功運(yùn)用,使得社會(huì)保障的運(yùn)行主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移,更為有效地推動(dòng)社會(huì)保障體系的建立,大量減少政府在推動(dòng)社會(huì)保障體系建立方面的財(cái)政支出,提高政府的工作效率,降低工作成本.(二)新模型應(yīng)用實(shí)例驗(yàn)證:河北望都辣椒產(chǎn)業(yè)化1.望都辣椒資源優(yōu)勢(shì).河北省望都縣位于北京南l80kin處,屬太行山東麓北段山前平原,該縣土地肥沃,農(nóng)作物生產(chǎn)條件優(yōu)越,且種植辣椒已有近400年的歷史,辣椒業(yè)總產(chǎn)值占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的25%,被譽(yù)為中國(guó)"辣椒三都"(河北望都,山東益都,

23、四川成都)之一.該縣圍繞辣椒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了相當(dāng)大的辣椒制品生產(chǎn)規(guī)模,加工企業(yè)近90家,其中投資5O萬元以上的企業(yè)22家,規(guī)模比較大的公司有羊角食品有限公司,南關(guān)辣椒油加工廠,望都縣食品廠等.2.望都辣椒產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的主要做法.在國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策的支持下,將此模型運(yùn)用于望都辣椒產(chǎn)業(yè).(1)政府參與但不干預(yù)綠色服務(wù).政府出臺(tái)相應(yīng)的政策,允許農(nóng)民在保留對(duì)土地所有權(quán)的前提下將土地低價(jià)投入企業(yè),加大對(duì)企業(yè)入股土地使用范圍的限制,以減緩耕地資源的流失.政府對(duì)以辣椒實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策,允許企業(yè)為農(nóng)民計(jì)提的"五險(xiǎn)一金"在稅前全額扣除,而且"五險(xiǎn)一金"的

24、開支由政府負(fù)擔(dān)一部分.(2)農(nóng)民土地入股,參與基地生產(chǎn).種植辣椒農(nóng)民以土地低價(jià)投資于以辣椒為依托的股份有限公司,農(nóng)民按其所享有的股份分得股利;公司對(duì)農(nóng)民投資入股的土地實(shí)行基地化管理,由具有豐富種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民在公司制度化,規(guī)范化及科學(xué)化的管理下種植辣椒,保障辣椒品質(zhì)及穩(wěn)定的原材料供應(yīng);公司將農(nóng)民的作物收入全年平均按月以職工薪酬的形式發(fā)放給農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的無季節(jié)化差異;非種植時(shí)期及農(nóng)村家庭中的其他成員可以從事其他工作,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的多樣化.3.農(nóng)民入股模型下的辣椒產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的成效.(1)企業(yè)從農(nóng)民手中取得土地使用權(quán),在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)使用,對(duì)土地實(shí)行基地化生產(chǎn),農(nóng)民種植辣椒以滿足生產(chǎn)的需要

25、.(2)企業(yè)對(duì)農(nóng)作物的收入全年平均以職工薪酬的形式按月發(fā)放給農(nóng)民,減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量的壓力.同時(shí),為農(nóng)民計(jì)提的"五險(xiǎn)一金"允許稅前扣除,且計(jì)提金額的一部分由國(guó)家負(fù)擔(dān),在一定程度上減少了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)及成本負(fù)擔(dān).(3)在辣椒種植季節(jié)以外的時(shí)間,企業(yè)可以利用土地種植綠色蔬菜作為福利發(fā)放給職工,豐富企業(yè)福利形式,改善職工生活.在望都辣椒產(chǎn)業(yè)運(yùn)用此模型,對(duì)于穩(wěn)定提高農(nóng)民收入,刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性,降低企業(yè)成本,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,建立和完善社會(huì)保障體系等方面均有顯著成效.四,研究結(jié)論本課題緊緊圍繞著"以工促農(nóng)","提高收入"來論證分析,以蘄春原有的發(fā)展模式為參照物,得出"以人為本的新型'以工促農(nóng)"'發(fā)展模式是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)