有關(guān)景區(qū)管理的升級(jí)制度保證的幾個(gè)方面

1、巔峰智業(yè)在中國首家提出像管理酒店一樣進(jìn)行景區(qū)管理.我們針對不同景區(qū) 的現(xiàn)狀提供合理高效的解決方案.并配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐景區(qū)、參與和指導(dǎo)景區(qū)運(yùn) 營?？偨Y(jié)我們在全國40余家景區(qū)運(yùn)管、景區(qū)托管的實(shí)踐經(jīng)臉，以提高我們現(xiàn)有 景區(qū)的盈利能力和商業(yè)價(jià)值，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)、為地方政府提供經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。將旅游社區(qū)納入到旅游地管理中，從傳統(tǒng)的景區(qū)管理時(shí)代進(jìn)入到旅游社區(qū) 管理時(shí)代，除了要求各核心利益相關(guān)者從主觀上轉(zhuǎn)換角色，明確在旅游開發(fā)及 經(jīng)營活動(dòng)中的正確定位外，還必須從管理制度上予以保證，從而確保景區(qū)管理 真正有章可循。具體而言，可從完善利益協(xié)調(diào)、監(jiān)督、信息共享三個(gè)維度出 發(fā)，對旅游景區(qū)管理的升級(jí)

2、給予制度保證。景區(qū)管理機(jī)制中首先要確定利益主體，對各種旅游景區(qū)管理資源進(jìn)行資產(chǎn) 評(píng)估由于旅游地大多是以傳統(tǒng)民居和古建筑群落及山水自然風(fēng)光為主要旅游資 源的旅游社區(qū)，長期以來其價(jià)值沒有得到合理評(píng)估，從根本上導(dǎo)致了旅游開發(fā) 過程中利益分配的不合理，嚴(yán)重?fù)p害了社區(qū)利益。為此，對各類旅游資源進(jìn)行 資產(chǎn)評(píng)估，全面評(píng)價(jià)旅游資源在旅游發(fā)展中的地位，成為旅游地建立利益協(xié)調(diào) 機(jī)制的基本前提。由政府組織專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)明確利益相關(guān)者，按照規(guī)定的評(píng)估 體系綜合評(píng)估各類旅游資源，量化其使用價(jià)格，以顯化旅游資源的資產(chǎn)價(jià)值。景區(qū)管理機(jī)制其次要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度旅游資源屬公共產(chǎn)品，模糊的產(chǎn) 權(quán)界定必定引發(fā)利益分配不均的問題。解

3、決這個(gè)問題的關(guān)鍵就在于將產(chǎn)權(quán)明晰 化，把收益或損失明確到個(gè)人，以旅游資源和資本為紐帶，建立對旅游資源的 有償使用制度，以刺激資源的有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)總產(chǎn)出。具 體而言景區(qū)管理可從以下幾個(gè)方面著手：景區(qū)管理一是確立排他性產(chǎn)權(quán)。按國家有關(guān)規(guī)定界定為國家產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn) 權(quán)、居民個(gè)人產(chǎn)權(quán)三種產(chǎn)權(quán)主體。根據(jù)國務(wù)院2006年頒布的風(fēng)景名勝區(qū)管理 條例，風(fēng)景名勝區(qū)的屬性一旦被認(rèn)定，就屬國家所有，由各級(jí)政府作為資源 的所有人代表，全權(quán)負(fù)責(zé)行使旅游區(qū)的開發(fā)、管理。旅游地的民俗、傳統(tǒng)文化 等旅游資源是社區(qū)居民在世代勞動(dòng)過程中創(chuàng)造和發(fā)展起來的，其產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)鼐?民；主題公園、人造景觀等由個(gè)人或企業(yè)集團(tuán)通過

4、合法投資建造的景點(diǎn)，產(chǎn)權(quán) 屬這些個(gè)人或企業(yè)。巔峰智業(yè)在中國首家提出像管理酒店一樣進(jìn)行景區(qū)管理.我們針對不同景區(qū) 的現(xiàn)狀提供合理高效的解決方案.并配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐景區(qū)、參與和指導(dǎo)景區(qū)運(yùn) 營。總結(jié)我們在全國40余家景區(qū)運(yùn)管、景區(qū)托管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以提高我們現(xiàn)有 景區(qū)的盈利能力和商業(yè)價(jià)值.為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為地方政府提供經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。景區(qū)管理二是整合旅游地利益。旅游地可由政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，以旅 游地為單位，把旅游企業(yè)、社區(qū)居民及其他利益相關(guān)者聯(lián)系為一個(gè)有機(jī)整體， 建立一種穩(wěn)定的利益共享的權(quán)益結(jié)構(gòu)，將各利益主體的行動(dòng)看作是各利益主體 之間為爭取共同利益而進(jìn)行的分工協(xié)作。3.建立各利

5、益主體之間公平合理的責(zé)權(quán)利關(guān)系明確界定旅游企業(yè)、社區(qū)居 民及其他利益相關(guān)者的權(quán)力和利益，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，盡量以明確的標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行確定。利益表達(dá)機(jī)制利益表達(dá)既是公民政治權(quán)利和民主政治的重要組成部 分，也是政府政策的警示器和社會(huì)穩(wěn)定的緩沖閥。景區(qū)管理三是利益分配機(jī)制一是兼顧效率、公平。二是體現(xiàn)人本主義思 想。在利益分配時(shí)必須重視旅游開發(fā)的社會(huì)成本，充分考慮開發(fā)帶來的資源耗 減和環(huán)境損失，并對之進(jìn)行支持和補(bǔ)償；此外還應(yīng)充分考慮那些未直接參與旅 游開發(fā)但同樣受其影響的社區(qū)居民的利益，向其提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以提高 社區(qū)對旅游開發(fā)的整體滿意度。景區(qū)管理四是利益保障機(jī)制1 .制度保證。旅游社區(qū)的利益問題

6、必須以法律 的形式確定下來。目前法律盲區(qū)仍然存在，尤其是在協(xié)調(diào)旅游地各利益相關(guān)者 關(guān)系方面更是欠缺。所以必須要加強(qiáng)政策和法規(guī)建設(shè)，明確規(guī)定社區(qū)參與旅游 發(fā)展的目標(biāo)、性質(zhì)、內(nèi)容、權(quán)限、程序、途徑、機(jī)構(gòu)、組織、職能以及處罰辦 法等。通過法律來保障社區(qū)居民的參與權(quán)利與內(nèi)容。2.組織保證。即成立專門的機(jī)構(gòu)對社區(qū)旅游進(jìn)行統(tǒng)一管理。一方面，應(yīng)由 地方政府成立專門的機(jī)構(gòu)，對區(qū)域內(nèi)所有旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；另一方面， 由政府牽頭組成景區(qū)旅游利益協(xié)調(diào)委員會(huì)，或民間自發(fā)組成相應(yīng)的非政府組 織，相關(guān)利益主體都有代表參加。3.輿論宣傳。政策法規(guī)是各相關(guān)利益主體必 須遵循和執(zhí)行的，但如果里面的相關(guān)規(guī)則不能被受眾所領(lǐng)會(huì)，

7、就無法得到正確 的執(zhí)行。巔峰智業(yè)在中國首家提出像管理酒店一樣進(jìn)行景區(qū)管理.我們針對不同景區(qū) 的現(xiàn)狀提供合理高效的解決方案.并配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐景區(qū)、參與和指導(dǎo)景區(qū)運(yùn) 營?？偨Y(jié)我們在全國40余家景區(qū)運(yùn)管、景區(qū)托管的實(shí)踐經(jīng)臉，以提高我們現(xiàn)有 景區(qū)的盈利能力和商業(yè)價(jià)值，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為地方政府提供經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。景區(qū)管理五是利益激勵(lì)機(jī)制如在景區(qū)內(nèi)廣泛開展“文明經(jīng)營戶”、“優(yōu)秀員 工”和“游客最滿意商鋪”等評(píng)優(yōu)評(píng)佳活動(dòng)，對合法經(jīng)營、為景區(qū)發(fā)展作出巨大貢 獻(xiàn)的景區(qū)旅游企業(yè)、組織、個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并采取減免稅收等激勵(lì)措施， 幫其獲得成本和品牌方面的優(yōu)勢。景區(qū)管理六是利益補(bǔ)償機(jī)制首先是建

8、立健全景區(qū)社會(huì)保障制度?？紤]到社 區(qū)對旅游的重要貢獻(xiàn)及旅游給社區(qū)帶來的種種負(fù)面影響，因此極有必要完善社 區(qū)的社保制度，建立一筆專用資金用于保障景區(qū)員工、居民及其他弱勢群體的 基本需要，以達(dá)到緩解矛盾，促進(jìn)旅游地可持續(xù)發(fā)展的目的。其次是對顧全旅 游地整體利益，而犧牲了自身利益的組織或個(gè)人給予補(bǔ)償：如對當(dāng)?shù)鼐用竦耐?地和旅游資源征用給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，為居民提供發(fā)展替代型經(jīng)濟(jì)，為其提供科研 和技術(shù)扶持；為保護(hù)社區(qū)生態(tài)環(huán)境而投入更大生產(chǎn)成本的企業(yè)給予補(bǔ)償，減免 其稅收，給予優(yōu)惠政策等。北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司（簡稱“巔峰智業(yè)”）始創(chuàng)于2001 年，是國內(nèi)最早專業(yè)從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一。

9、巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅 游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形 成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動(dòng)-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模 式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。巔峰智業(yè)在中國首家提出像管理酒店一樣進(jìn)行景區(qū)管理，我們針對不同景 區(qū)的現(xiàn)狀提供合理高效的解決方案，并配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐景區(qū)，參與和指導(dǎo)景區(qū)運(yùn)營。總結(jié)我們在全國40余家景區(qū)運(yùn)管、景區(qū)托管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以提高我們 現(xiàn)有景區(qū)的盈利能力和商業(yè)價(jià)值，為當(dāng)?shù)孛駧p峰智業(yè)在中國首家提出像管理酒店一樣進(jìn)行景區(qū)管理.我們針對不同景區(qū) 的現(xiàn)狀提供合理高效的解決方案.并配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐景區(qū)，參與和指導(dǎo)景區(qū)運(yùn) 營?？偨Y(jié)我們在全國40余家景區(qū)運(yùn)管、景區(qū)托管的實(shí)踐經(jīng)臉，以提高我們現(xiàn)有 景區(qū)的盈利能力和商業(yè)價(jià)值，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)、為地方政府提供經(jīng)濟(jì)可持 續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方政府提供經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。巔