安全生產(chǎn)法應(yīng)試關(guān)鍵點(diǎn)

1、安 全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí) 應(yīng)試關(guān)鍵點(diǎn)羅云 教授 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）安全生產(chǎn)法規(guī)立法的意義： 5 方面 安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則： 6 條1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則2）堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則3）堅(jiān)持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則4）堅(jiān)持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則5）堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則6）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則安全生產(chǎn)法規(guī)體系： 5 個(gè)層次 國(guó)家基本法律：憲法、民法、刑法 國(guó)家安全專(zhuān)業(yè)法規(guī)：安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法 國(guó)務(wù)院行政法規(guī)：許可證條例、監(jiān)察管理?xiàng)l例等 部門(mén)法規(guī)：違法行為處罰辦法、規(guī)章辦法 地方性法規(guī)：各省市地方法規(guī)、條例安全生產(chǎn)法規(guī)法律范疇： 5 方面 國(guó)家

2、基本法律范疇；民事法律范疇；經(jīng)濟(jì)法律范疇；行政法律范疇；刑事法律范 疇。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人 6 項(xiàng)責(zé)任1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3 保證安全生產(chǎn)投入；4 督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6 及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 從業(yè)人員 9 項(xiàng)權(quán)利 知情權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、 安全保障權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、 賠償請(qǐng)求權(quán)。從業(yè)人員 3 項(xiàng)義務(wù) 自律遵規(guī)的義務(wù)， 即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中， 應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品； 自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知

3、識(shí)的義務(wù)， 要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)， 提高 安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)， 即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)， 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全 生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。監(jiān)督檢查人員 4 項(xiàng)權(quán)利 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)； 現(xiàn)場(chǎng)違法行為糾正處罰權(quán)： 現(xiàn)場(chǎng)隱患、 危急情況處置權(quán)： 查封、 扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)。安全生產(chǎn)法律責(zé)任對(duì)象體系1 政府責(zé)任；2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任；3 從業(yè)人員責(zé)任；4 中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。 監(jiān)督檢查人員 5 項(xiàng)義務(wù) 一是審查、驗(yàn)收禁止收取費(fèi)用； 二是禁止要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品； 三是必須遵循忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的執(zhí)法原則； 四是監(jiān)督檢查

4、時(shí)須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 五是對(duì)檢查單位的技術(shù)秘密、業(yè)務(wù)秘密盡到保密之義務(wù)。刑法一般安全生產(chǎn)事故罪最高量刑 7 年 刑法建筑工程事故罪最高量刑 10 年 刑法中 10 種犯罪與安全生產(chǎn)相關(guān) 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生要求： 6 條（一）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（二）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；（三）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則；（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（五）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。職業(yè)病前期預(yù)防要求預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目： 5 方面 新建

5、、改建、擴(kuò)建；改造和引進(jìn)技術(shù)。勞動(dòng)過(guò)程職業(yè)病預(yù)防管理措施要求： 6 項(xiàng)（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織， 配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生 專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；（二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；（五）建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。勞動(dòng)過(guò)程職業(yè)病預(yù)防技術(shù)措施要求： 10 項(xiàng)1. 配備防護(hù)用品；2. 優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、 材料；3. 公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、 操作規(guī)程

6、、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果；4. 產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明；5. 對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、 有害工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置， 配置現(xiàn) 場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)；6. 對(duì)放射工作場(chǎng)所和放射性同位素的運(yùn)輸、 貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和 報(bào)警裝置，保證接觸放射線(xiàn)的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)；7. 應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)， 并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn) 行狀態(tài)。8. 定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、 評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單 位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告并向

7、勞動(dòng)者公布。9. 發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)， 用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理 措施；10. 職業(yè)病危害的設(shè)備、化學(xué)品、放射性材料應(yīng)當(dāng)提供中文說(shuō)明書(shū)，并設(shè)置警示 標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。單位消防安全職責(zé)： 6 項(xiàng)（一）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；（二）實(shí)行防火安全責(zé)任制， 確定本單位和所屬各部門(mén)、 崗位的消防安全責(zé)任人；（三）針對(duì)本單位的特點(diǎn)對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育；（四）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、 設(shè)置消防安全標(biāo)志， 并定期組織 檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全

8、疏散標(biāo)志。重點(diǎn)防火單位特殊職責(zé)： 4 項(xiàng)（一）建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（二）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（三）對(duì)職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。要求建立專(zhuān)職消防隊(duì)的單位： 5 種（一）核電廠(chǎng)、大型發(fā)電廠(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)、大型港口；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)；（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地；（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕?隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（五）距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理 單位。危險(xiǎn)化學(xué)品基本管理制度： 3 種

9、責(zé)任制主要負(fù)責(zé)人；培訓(xùn)制度人員培訓(xùn)考核合格方可上崗作業(yè)；監(jiān)管制度 涉及?；繁O(jiān)管職責(zé)： 10 大部門(mén)政府監(jiān)管?；返穆殭?quán)： 4 項(xiàng) 生產(chǎn)、存儲(chǔ)?；返陌踩珬l件： 5 項(xiàng)（一）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施；（二）工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（三）有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員；（三）有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員；（四）有健全的安全管理制度；（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。生產(chǎn)、存儲(chǔ)危化品的安全措施： 9 方面1 審批許可制度；2 規(guī)范安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；3 完善安全管理規(guī)章制度； 4技術(shù)保障措施：監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防

10、曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、 消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作、通 訊、報(bào)警裝置等； 5定期安全評(píng)價(jià)；（劇毒生產(chǎn)存儲(chǔ)裝置每年一次；其它兩年一次）6 記錄及報(bào)告制度；（檢查記錄至少保存兩年） 7包裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；8 儲(chǔ)存保管專(zhuān)人制度（雙人收發(fā)、雙人保管）； 9 備案制度。危化品條例涉及種類(lèi) 7 大類(lèi)、排除 4 類(lèi) 爆炸品；壓縮氣體和液化氣體； 易燃液體；易燃固體； 自燃物品和遇濕易燃物品； 氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物；有毒品和腐蝕品。劇毒?；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)裝置 1 年安評(píng)一次； 一般?；飞a(chǎn)、存儲(chǔ)裝置 2 年安評(píng)一次 重復(fù)使用危化品包裝物、容器檢查記錄至少

11、保存 2 年 建設(shè)工程施工安措報(bào)告時(shí)限：批準(zhǔn)后 15 日內(nèi) 拆除工程報(bào)告制：內(nèi)容 4 項(xiàng)，時(shí)限施工前 15日 建設(shè)工程安全監(jiān)管部門(mén)職權(quán)： 4 項(xiàng) 政府行政管理人員違法被處行為： 4 項(xiàng) 煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查時(shí)限 30 日內(nèi) 煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)限 30 日內(nèi) 煤礦安全監(jiān)察人員 6 項(xiàng)職權(quán) 煤礦安全監(jiān)察人員 3 項(xiàng)義務(wù) 特種設(shè)備種類(lèi) 7 大類(lèi)，排除 6類(lèi) 鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大 型游樂(lè)設(shè)施。使用單位 8 項(xiàng)責(zé)任1 使用前核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、 產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、 安 裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。2使用后3 0日內(nèi)

12、，應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登 記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。3 建立安全技術(shù)檔案。內(nèi)容： （一）特種設(shè)備的計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合 格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； （二）特種設(shè)備的定期 檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； （三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （四）特種 設(shè)備及其安全附件、 安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維 護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。4 經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)， 并定期自行檢查。 至少每月進(jìn)行一次自行檢查， 并作出 記錄。對(duì)安全附件、 安全保護(hù)裝置、 測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表

13、進(jìn)行定期 校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。5合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。6 出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況， 應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查， 消除事故隱患后， 方可 重新投入使用。7 存在嚴(yán)重事故隱患， 無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并辦理注銷(xiāo)。8 應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。使用后 30天內(nèi)向監(jiān)察機(jī)構(gòu)登記 合格有效期滿(mǎn)前 1個(gè)月提出定期檢驗(yàn)要求 行政處罰和種類(lèi) 9 種（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得；（四）責(zé)令改正、責(zé)令限期改 正、責(zé)令停止違法行為； （五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建 設(shè)；（六）拘留

14、；（七）關(guān)閉；（八）吊銷(xiāo)有關(guān)證照；（九）安全生產(chǎn)法律、行 政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰程序 3 種簡(jiǎn)易程序；一般程序；聽(tīng)證程序。 行政處罰時(shí)，被處罰單位有 3 項(xiàng)權(quán)利 陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起 行政訴訟；因行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求 簡(jiǎn)易程序處罰限額：個(gè)人 50 元，單位 1000元以?xún)?nèi) 4 種重大處罰要求集體討論決定，限額 3 萬(wàn)以上 一般程序調(diào)查辦理時(shí)限 30 天 聽(tīng)證程序條件： 4 種重大處罰 聽(tīng)證程序限額：個(gè)人 1 萬(wàn)、單位 3 以上 聽(tīng)證程序提出時(shí)限： 3 天內(nèi) 聽(tīng)證會(huì)提前通知時(shí)限： 7 天內(nèi)3 種程度死亡事故的處罰適

15、用標(biāo)準(zhǔn)： 220 萬(wàn)元 要求安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)： 5 類(lèi) 礦山企業(yè)；建筑施工企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品；煙花爆竹；民用爆破器材生產(chǎn) 發(fā)放許可證的部門(mén)： 4 個(gè)部門(mén) 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)；煤礦監(jiān)察部門(mén)；建設(shè)主管部門(mén)；國(guó)防科技主管部門(mén)； 許可證發(fā)放的要求： 13 項(xiàng) 許可證審查時(shí)限： 45 天內(nèi) 許可證有效期： 3 年許可證到期，提前 3 個(gè)月申請(qǐng)延期 特大安全事故種類(lèi)： 7 種（ 一） 特大火災(zāi)事 故；（二）特大交通安全事故；（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故；（五）煤礦和其他礦山特大安全事故；（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故；（七）其他特大安全事

16、故。政府安全生產(chǎn)責(zé)任： 6 項(xiàng)1 落實(shí)事故防范 措施2 有效組織安全 檢查；3 制定特大安全 事故應(yīng)急 處理預(yù)案；4 實(shí)施隱 患查處5 行政審批嚴(yán)格 把關(guān)；6 嚴(yán)格事故報(bào)告 ，并有效 組織搶救和發(fā)布事故 消息； 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任 3 個(gè)層次?直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：法定職責(zé)范圍、直接主管工作； ?重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：法定職責(zé)范圍，應(yīng)管或應(yīng)由其參與決定的工作； ?一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)一屬單位負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安 全生產(chǎn)事故案例分析知識(shí) 應(yīng)試關(guān)鍵點(diǎn)羅 云 教授 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北 京）事故調(diào)查時(shí)限 60 天事故結(jié)案時(shí)限 90 天 事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范疇： 3 個(gè)方面2.1 人身傷亡后所支出的費(fèi)用2.1.1醫(yī)療

17、費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用 ）2.1.2喪葬及撫恤費(fèi)用2.1.3補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用2.1.4歇工工資2.2 善后處理費(fèi)用2.2.1處理事故的事務(wù)性費(fèi)用2.2.2現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用2.2.3清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用2.2.4事故罰款和賠償費(fèi)用2.3 財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值2.3.1固定資產(chǎn)損失價(jià)值流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值 事故間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范疇： 6 個(gè)方面3.1停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值3.2工作損失價(jià)值3.3資源損失價(jià)值3.4處理環(huán)境污染的費(fèi)用3.5補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用（ 見(jiàn)附錄 A）3.6其他損失費(fèi)用企業(yè)職工傷亡事故類(lèi)型： 20 類(lèi)危害因素分類(lèi)： 6 類(lèi)物理性；化學(xué)性；生物性；生理、心理性；行為性；其它。 事故調(diào)查處理的原則： 4 項(xiàng)實(shí)事求是、

18、尊重科學(xué)的原則；“四不放過(guò)”原則；公正、公開(kāi)的原則分級(jí)管轄的原則 事故處理的 4 不放過(guò)原則 事故原因未查清、整改措施未落實(shí)、事故教訓(xùn)未吸取（當(dāng)事者未受教育）、責(zé)任 者未追究。能量轉(zhuǎn)移理論事故模型的理論及分析方法 事故調(diào)查組成員條件： 2 項(xiàng) 具有事故調(diào)查所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)； 與發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組職責(zé)： 6 項(xiàng)1) 查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失；2) 確定事故的性質(zhì)和責(zé)任；3) 提出事故處理意見(jiàn)和防范措施；4) 提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)；5) 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得到落實(shí)；6) 寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。事故直接原因： 3 要素：人、機(jī)、環(huán)境因素 事故間接原因：

19、 3 方面管理、教育、技術(shù) 事故預(yù)防： 3 戰(zhàn)略預(yù)防、應(yīng)急、罰戒 事故預(yù)防： 3 對(duì)策工程、教育、管理 事故責(zé)任劃分：3類(lèi)型直接肇事、主要、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；(l) 直接責(zé)任者：與事故直接關(guān)系人員；(2) 主要責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生起主要作用人員；(3) 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。 3層次主要(直接)、重要、一般管理責(zé)任 直接責(zé)任的分析依據(jù)： 4 個(gè)方面(l) 違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的；(2) 違反操作規(guī)程，不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成傷亡事故的；(3) 不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，檀離職守或擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆 除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，造成傷亡事故的；(4)

20、 不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。 領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任的分析依據(jù)： 8 個(gè)方面(l) 安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，安全管 理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；(2) 實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒(méi)有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容和相應(yīng)措施，造成傷 亡事故的；(3) 未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造 成傷亡事故的；(4) 機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過(guò)期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè) 備、設(shè)施有缺陷，無(wú)安全防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事故的；(5) 勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的；(6

21、) 不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，造成傷亡事故的；(7) 新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同 時(shí)”( 同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用 ) 造成傷亡事故的；(8) 對(duì)危脅安全生產(chǎn)的隱患問(wèn)題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡 事故的。加重處罰的依據(jù)： 6 個(gè)方面(l) 對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、或故意遲延不報(bào)的；(2) 在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及 拒絕提供有關(guān)情況資料的， 干擾事故調(diào)查， 隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、 徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；(3) 事故發(fā)生

22、后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；(4) 事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生 的；(5) 企業(yè)接到安全生產(chǎn)行政處罰通知 后，逾期不消除隱患而發(fā)生傷亡事故的；(6) 有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。事故統(tǒng)計(jì)分析的指標(biāo)：10 萬(wàn)人死亡率 億元產(chǎn)值死亡率 百萬(wàn)工日傷害頻率 百萬(wàn)產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率 事故嚴(yán)重度 事故統(tǒng)計(jì)直方圖 事故統(tǒng)計(jì)控制圖安全生產(chǎn)管 理知識(shí) 應(yīng)試關(guān)鍵點(diǎn)羅 云 教授 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北 京)安全生產(chǎn)管理 2 階段發(fā)展論 從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理；從科學(xué)管理到文化管理。安全生產(chǎn) 2 結(jié)合的監(jiān)管體制 綜合監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合。安全生產(chǎn) 5 方管理

23、機(jī)制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)； 部門(mén)依法監(jiān)管；企業(yè)全面負(fù)責(zé)； 群眾參與監(jiān)督； 社會(huì)廣泛支持。 安全生產(chǎn)責(zé)任對(duì)象體系： 4 方面 政府、企業(yè)、中介和從業(yè)人員。安全生產(chǎn)法律責(zé)任體系： 3 方面 行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。防護(hù)用品的分類(lèi)方法： 2 種按防護(hù)用途分： ( 1)防止傷亡事故為目的的安全護(hù)品。(2) 預(yù)防職業(yè)病為目的的勞 動(dòng)衛(wèi)生護(hù)品。按防護(hù)部位分： 頭部、呼 吸器官、眼面部、手 部足部、軀干、護(hù)膚。 安全評(píng)價(jià)種類(lèi)： 4 種 安全預(yù)評(píng)價(jià)；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)；安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)；專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)的程序： 6 階段 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)： 142 種物質(zhì)臨界量N種物質(zhì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法 安全評(píng)價(jià)的理論模型FT

24、A ETA分析方法LEG JHA評(píng)價(jià)法事故應(yīng)急預(yù)案種類(lèi)： 3 種專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；行動(dòng)預(yù)案；綜合預(yù)案。 事故應(yīng)急預(yù)案文件體系： 4 層次 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象： 4 種人 負(fù)責(zé)人；管理人員；專(zhuān)管人員；員工。人員安全資格論證要： 3 種人 中國(guó)最大的管理資料庫(kù)下載 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人；安全生產(chǎn)專(zhuān)管人員；特種作業(yè)人員。 高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)管人員資格培訓(xùn) 48學(xué)時(shí)，每年不少于 16 學(xué)時(shí) 一般行業(yè)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)管人員資格培訓(xùn) 24學(xué)時(shí)，每年不少于 8 學(xué)時(shí) 一般行業(yè)新員工培訓(xùn)不少于 24 學(xué)時(shí)，高危行業(yè)員工培訓(xùn) 48 學(xué)時(shí) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人資格培訓(xùn) 5 內(nèi)容（一）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；（二）安全生產(chǎn)管理的基本知識(shí)、 方法與安全生產(chǎn)技術(shù)， 有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理 專(zhuān)業(yè)知識(shí)；（三）重大事故防范、 應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法， 重大危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救 援預(yù)案編制原則；（四）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（五）典型事故案例分析。安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn) 8 內(nèi)容（一）國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法