《船舶散裝運輸液化氣體安全監(jiān)督管理規(guī)定》

1、中華人民共和國船舶散裝運輸液化氣體安全監(jiān)督管理規(guī)定（送審稿）第一章總則第一條 為了加強船舶散裝運輸液化氣體安全監(jiān)督管理，保障人 命和財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例、中華人民共和國內(nèi)河交通安 全管理條例等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于散裝運輸液化氣體船舶（簡稱液化氣船）在中華人民共和國管轄水域航行、停泊、作業(yè)及相關(guān)活動。第三條 中華人民共和國海事局是實施本規(guī)定的主管機關(guān)。各級海事管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶散裝運輸液化氣體的安全監(jiān)督管理。第二章一般規(guī)定第四條 液化氣船的結(jié)構(gòu)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者加入

2、的國際公約的要求。液化氣船應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運輸主管部門的 規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際公約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的證書、文書。第五條液化氣船的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)建立安全營運和防治船舶污染管理體系，取得海事管理機構(gòu)核發(fā)的符合證明和相 應(yīng)的船舶安全管理證書。第六條 在液化氣船任職的船員應(yīng)當(dāng)掌握液化氣船安全知識和操 作技能，取得相應(yīng)的船員特殊培訓(xùn)合格證明。第七條 液化天然氣船進(jìn)出港應(yīng)當(dāng)申請引航。其他液化氣船按照 當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的規(guī)定申請引航。引領(lǐng)液化天然氣船的引航員應(yīng)當(dāng)持有一級引航員適任證書和液化氣船安全知識特殊培訓(xùn)合格證明。第八條 液化氣船進(jìn)行氣體裝載

3、試驗，應(yīng)當(dāng)在海事管理機構(gòu)指定 的水域進(jìn)行。船舶建造單位應(yīng)當(dāng)制定和落實安全管理措施， 并至少滿 足如下安全條件：（一）持有經(jīng)主管機關(guān)認(rèn)可的船舶檢驗機構(gòu)出具的船舶可進(jìn)行氣 體裝載試驗的技術(shù)證明和液貨艙氣體惰化檢測合格證明；（二）氣體裝載試驗通過風(fēng)險安全論證。 論證報告應(yīng)當(dāng)包括安全 可行性分析、風(fēng)險的識別、針對風(fēng)險擬采取的安全與防治污染措施、 應(yīng)急措施等內(nèi)容及專家論證意見；（三）持有船舶國籍證書（臨時）、船舶試航證書、船舶最低安全 配員證書（臨時）、船員適任證書以及相應(yīng)的船員特殊培訓(xùn)合格證明 等。第九條 液化氣船應(yīng)當(dāng)編制符合國際公約或國內(nèi)技術(shù)規(guī)范要求 的貨物操作手冊。貨物作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合貨物操作手冊的要

4、求和滿足貨物 安全操作的相關(guān)程序和措施要求。第十條 從事散裝液化氣體水上過駁的船舶船齡不得大于 15年。 第十一條液化氣船修理前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驅(qū)氣、惰化，并經(jīng)測爆合格后方可作業(yè)。第十二條 建造散裝液化氣體碼頭應(yīng)當(dāng)選擇通航環(huán)境良好的水域，與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；（三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；（四）車站、碼頭、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、 道路交通干線、水路交通干線；（五）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。第十三條新建、改建、擴建散

5、裝液化氣體碼頭應(yīng)當(dāng)在工程立項 前通過海事管理機構(gòu)組織的通航安全影響論證審查。海事管理機構(gòu)在做出通航論證審查意見前應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的 市級人民政府安全生產(chǎn)管理部門、 港口行政管理部門、公安消防部門 等相關(guān)部門的意見。擬營運的液化氣船舶航線航經(jīng)市級及以上人民政府管轄區(qū)域的， 組織通航安全評估的海事管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)人民政府的意見。第十四條 液化氣船靠泊的碼頭、裝卸站的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有 關(guān)規(guī)范的要求，設(shè)置足夠的防火、防爆、防泄漏以及防止事故擴大蔓 延的安全設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)配套應(yīng)急錨地。未設(shè)置煙火熄滅裝置及未實施煙火管制的船舶禁止靠泊液化氣 體碼頭、裝卸站第十五條 從事污染危害性貨物作業(yè)的液化氣體碼

6、頭、裝卸站應(yīng) 當(dāng)制定有關(guān)安全營運和防治污染的管理制度， 按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo) 準(zhǔn)配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備和器材，具備安全裝卸和污染物處理能力，并 通過海事管理機構(gòu)的防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收。對通過專項驗收的碼頭、裝卸站，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會 公布其船舶靠泊等級、作業(yè)的貨物品種和數(shù)量等情況。碼頭、裝卸站提高船舶靠泊等級或者新增、 變更作業(yè)品種以及擴 大作業(yè)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)申請重新公布。第十六條 液化氣船應(yīng)當(dāng)在海事管理機構(gòu)公布的液化氣體碼頭、裝卸站靠泊和進(jìn)行裝卸作業(yè)。第三章船舶進(jìn)出港安全管理第十七條 液化氣船舶進(jìn)出港應(yīng)當(dāng)有足夠的富余水深。第十八條 液化天然氣船進(jìn)出港口或者在狹水道

7、航行時應(yīng)當(dāng)設(shè) 置移動安全區(qū)，在碼頭停泊期間設(shè)置停泊安全區(qū)。船舶移動安全區(qū)、停泊安全區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)液化天然氣船艙型和主 尺度、航經(jīng)水域的通航環(huán)境、安全敏感區(qū)域、氣象、海況以及擬采取 的安全保障措施等情況綜合評估確定。安全評估報告和專家意見應(yīng)當(dāng)在船舶進(jìn)出港申報時提交當(dāng)?shù)睾?事管理機構(gòu)。同一艙型和相同主尺度的液化天然氣船進(jìn)出同一港口可不再進(jìn) 行相關(guān)安全評估。第十九條 液化天然氣船進(jìn)出港口或者在狹水道航行前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布航行警告。第二十條船舶載運散裝液化氣體進(jìn)出港口，承運人或者代理人 應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港前提前24小時（航程不足24小時的，在駛離上一港口時） 向海事管理機構(gòu)辦理船舶申報手續(xù)；

8、 貨物收貨人、托運人或者代理人 應(yīng)當(dāng)在船舶申報之前向海事管理機構(gòu)辦理貨物申報手續(xù)。第二一條 液化天然氣船應(yīng)當(dāng)在抵港前提前72小時（航程不足 72小時的，在駛離上一港口時）向海事管理機構(gòu)預(yù)報抵港時間，提前 24小時報告抵港時間，提前2小時確認(rèn)抵港時間。船舶在航行期間發(fā)生可能影響船舶進(jìn)出港航行、停泊或作業(yè)安全的異常情況，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)港前向海事管理機構(gòu)報告。第二十二條 液化氣船進(jìn)出港航行和在港停泊、 作業(yè)，應(yīng)遵守當(dāng) 地海事管理機構(gòu)的特別規(guī)定，落實引航、護(hù)航、監(jiān)護(hù)、乘潮進(jìn)出港、 安全航速等安全保障措施。第二十三條 液化天然氣船靠離泊作業(yè)應(yīng)當(dāng)在白天進(jìn)行。第二十四條 液化天然氣船進(jìn)出港航行、靠泊操作、裝卸作業(yè)

9、、 在港系泊時，風(fēng)速、波高、流速、能見度等作業(yè)條件應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定 附件一的各項要求，主管機關(guān)可對作業(yè)條件進(jìn)行評估調(diào)整。第四章貨物作業(yè)安全管理第二十五條液化氣船液貨艙壓力釋放閥應(yīng)由船旗國主管機關(guān) 認(rèn)可的檢驗機構(gòu)進(jìn)行調(diào)定和鉛封，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)留存船上。船舶應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)可的操作程序調(diào)定可調(diào)式液貨艙壓力釋放閥，調(diào)定壓力應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)識，調(diào)定工作記錄應(yīng)當(dāng)予以保存。第二十六條液化氣船的惰性氣體系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w、壓力、溫 度等探測和報警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持良好的可用狀態(tài)。船上探測和報警設(shè)備應(yīng)定期校正，并保存校正記錄。第二十七條 液化氣船裝載可能發(fā)生聚合反應(yīng)的貨物，應(yīng)當(dāng)確 保貨物受到充分的抑制，抑制劑添加證明書應(yīng)保存在船

10、上，證明書應(yīng) 至少包括以下內(nèi)容：（一）所添加的抑制劑的名稱和數(shù)量，；（二）加入抑制劑的日期和正常情況下預(yù)計的抑制劑有效期；（三）影響抑制劑的溫度限制；（四）航行期超過抑制劑的有效期時應(yīng)米取的措施。第二十八條 碼頭、裝卸站貨物操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全知識培訓(xùn) 具備安全作業(yè)和防污染專業(yè)知識和技能。第二十九條 連接船岸的裝卸貨管線或裝置應(yīng)當(dāng)由具備國家規(guī) 定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗并出具檢驗合格證明。第三十條 液化氣船裝卸貨作業(yè)期間，禁止其他船舶并靠。第三十一條 在裝卸貨作業(yè)前，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)就貨物操作、壓載 操作、應(yīng)急等事項達(dá)成書面協(xié)議，建立并實施船岸或者船船安全檢查 表制度。第三十二條停泊安全區(qū)應(yīng)當(dāng)排除一切點

11、火源，使用的任何電氣 設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防火防爆要求。第三十三條液化氣船在裝卸貨作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)使用惰性氣體對船 岸或者船船連接管路進(jìn)行氣體置換。拆卸管路前應(yīng)當(dāng)使用惰性氣體對裝卸貨管路進(jìn)行掃線， 檢查確認(rèn) 管內(nèi)沒有殘存的貨物，方可拆管。碼頭、裝卸站的裝卸貨物管路應(yīng)當(dāng)設(shè)置故障關(guān)閉型的應(yīng)急速閉 閥。第三十四條 液化氣船裝卸貨作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照貨物操作手冊相 關(guān)程序進(jìn)行應(yīng)急切斷裝置的功能測試，并記錄測試情況。液化天然氣船在裝貨作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)在船上至少設(shè)置一個岸方的 應(yīng)急切斷裝置控制點，在卸貨作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)在岸上至少設(shè)置一個船方 的應(yīng)急切斷裝置控制點，在發(fā)生緊急情況時能及時停止貨物輸送作 業(yè)。第三十五條在裝卸貨作業(yè)期

12、間，液化天然氣船應(yīng)開啟舷墻水 幕保護(hù)系統(tǒng)，保持甲板排水暢通。第三十六條在裝卸貨作業(yè)期間，液化氣船應(yīng)禁止進(jìn)行以下作業(yè)：（一）影響船舶動力和操縱的檢修或維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)；（二）測試和使用雷達(dá)和無線電發(fā)射機；（三）熱工作業(yè)；（四）供受油（水）作業(yè)；（五）其他影響貨物作業(yè)安全的。第三十七條 在港口水域內(nèi)，禁止液化氣船直接向大氣排放貨物 蒸發(fā)氣體。在應(yīng)急情況下的排放應(yīng)采取足夠的安全措施， 并及時向海事管理 機構(gòu)報告。第三十八條船岸遇有下列情況應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，通知對方并 采取相應(yīng)的安全措施，同時向海事管理機構(gòu)報告。（一）船上液貨艙或岸上液貨罐異常；（二）貨物系統(tǒng)泄漏；（三）雷電天氣；（四）風(fēng)速、波高、流速等

13、天氣海況條件不滿足規(guī)定的要求或影 響作業(yè)安全；（五）碼頭周圍發(fā)生可能影響作業(yè)安全的火警；（六）其它危及作業(yè)安全的情況。第五章 應(yīng)急管理第三十九條 液化氣碼頭所在設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，配置應(yīng)急處置設(shè)備和設(shè)施，建立專業(yè)的應(yīng)急處置隊伍。第四十條 碼頭、裝卸站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定碼頭、裝卸站應(yīng)急預(yù)案, 并報海事管理機構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案至少應(yīng)當(dāng)包括組織指揮體系及職責(zé)，預(yù)警和預(yù)防機制， 應(yīng)急響應(yīng)程序，后期處置，保障措施，應(yīng)急人員，應(yīng)急設(shè)備和器材， 應(yīng)急培訓(xùn)和演練等內(nèi)容。第四十一條 碼頭、裝卸站經(jīng)營人應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的要求每年組織 人員培訓(xùn)和演練。液化氣船應(yīng)按船舶應(yīng)急計劃組織船員定期演練。碼頭、裝卸

14、站經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求每年進(jìn)行船岸協(xié)同 演練，并作好相應(yīng)記錄。第四十二條 液化氣船應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)，按照國際公約或國內(nèi)技 術(shù)規(guī)范要求配備相應(yīng)的消防員裝備、 人員保護(hù)設(shè)備、急救設(shè)備等防護(hù) 裝備，并妥善保存在易于取用且有明顯標(biāo)志的適當(dāng)處所。第四十三條 液化氣船在碼頭、裝卸站靠泊期間，應(yīng)做好緊急離 泊的準(zhǔn)備。液化天然氣船船艏應(yīng)朝向有利船舶離開碼頭、 裝卸站的方 向。第四十四條 在裝卸貨作業(yè)期間，液化氣船和碼頭、裝卸站的消 防設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于隨時可用狀態(tài)。第四十五條 液化氣船靠泊期間，岸上發(fā)生影響船舶安全的情 況，碼頭、裝卸站應(yīng)盡快采取安全措施，協(xié)助船舶離泊駛往應(yīng)急錨地 和其他安全水域。第四十六條液

15、化氣船發(fā)生貨物泄漏、水上交通事故及其他緊急 情況，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急計劃采取有效措施，并立即向海事管理機構(gòu)報告。第六章監(jiān)督檢查第四十七條海事管理機構(gòu)應(yīng)加強對液化氣船的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn) 液化氣船違反本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，海事管理機構(gòu)可 以禁止船舶進(jìn)出港或者限制船舶航行、停泊、作業(yè)。第四十八條 液化氣體碼頭達(dá)不到船舶安全靠泊作業(yè)要求的， 海 事管理機構(gòu)可以禁止船舶靠泊作業(yè)。第四十九條海事管理機構(gòu)依法對液化氣船及碼頭、裝卸站進(jìn)行 監(jiān)督檢查和安全管理，相關(guān)單位應(yīng)予配合，任何單位和個人不得拒絕、 阻撓。第七章法律責(zé)任第五十條有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對 液化氣船舶所有人、經(jīng)營人或管

16、理人處以五千元以上一萬元以下罰 款，情節(jié)嚴(yán)重的，海事管理機構(gòu)可以禁止船舶進(jìn)港或責(zé)令船舶離港：（一）液化天然氣船進(jìn)出港未申請引航的；（二）未對異常情況進(jìn)行報告的；（三）未預(yù)報、報告、確認(rèn)抵港時間的；（四）裝卸貨作業(yè)軟管未取得檢驗合格證明的。第五一條有下列行為之一，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對液 化氣船舶所有人、經(jīng)營人或管理人處以一萬元以上兩萬元以下罰款， 情節(jié)嚴(yán)重的，海事管理機構(gòu)可以禁止船舶進(jìn)港或責(zé)令船舶離港：（一）未對液貨艙壓力釋放閥進(jìn)行調(diào)定或鉛圭寸的；（二）未對探測和報警設(shè)備進(jìn)行定期校正的；（三）未對可能發(fā)生聚合反應(yīng)的貨物添加抑制劑的；（四）液化天然氣船舶在夜間進(jìn)行靠離泊作業(yè)的；（五）液化氣

17、船在港口水域內(nèi)直接向大氣排放貨物蒸發(fā)氣體的。第五十二條有下列行為之一，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對船 舶所有人、經(jīng)營人或管理人處以一萬元以上兩萬元以下罰款：（一）其它船舶未經(jīng)海事管理機構(gòu)同意進(jìn)入液化天然氣船舶移動 安全區(qū)的；（二）其它船舶在液化氣船裝卸貨作業(yè)期間進(jìn)行并靠的。第五十三條有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對液化氣船舶所有人、經(jīng)營人、管理人或碼頭、裝卸站經(jīng)營人處以兩 萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，海事管理機構(gòu)可以禁止船舶 進(jìn)港或責(zé)令船舶離港：（一）液化氣船的結(jié)構(gòu)和設(shè)備不符合要求的；（二）液化氣船未取得或未隨船攜帶相應(yīng)的證書、文書的；（三）液化天然氣碼頭未設(shè)立應(yīng)急錨地的

18、；（四）從事散裝液化氣體作業(yè)的碼頭、裝卸站未建立安全營運和 防治污染的管理制度的；（五）液化氣體船舶未在海事管理機構(gòu)公布的碼頭、 裝卸站靠泊 及進(jìn)行裝卸作業(yè)的。第五十四條其他違反本規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、 規(guī)章進(jìn)行處罰。第五十五條海事管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用 職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。第八章 附則第五十六條本規(guī)定下列用語的含義：（一）液化氣體，是指溫度在 37.8 C時，蒸氣絕對壓力超過0.28MPa的液化氣體和國際散裝運輸液化氣體船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則（IGC CODE第十九章所列明的其它貨品。（二）貨物作業(yè)，是指液化氣船上涉及液貨或貨物蒸發(fā)氣體的 操作，包括裝卸、蒸發(fā)、再液化、蒸氣排放等。（三）熱工作業(yè)，是指可產(chǎn)生火焰或能把可燃?xì)怏w點燃的高溫 作業(yè)，包括電焊、氣焊、金屬切割、噴燈、噴沙等作業(yè)。（四）應(yīng)急錨地，是指設(shè)置給液化天然氣船應(yīng)急使用的錨地。 在液化天然氣船在港期間，該錨地為液化天然氣船專用應(yīng)急錨地； 在 液