招投標(biāo)應(yīng)該注意問題

1、發(fā)布招標(biāo)公告的注意事項招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。在發(fā)布招標(biāo)公告時，應(yīng)注意：（一）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。（二）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)的主要負責(zé)人簽名并加蓋公章。（三）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、項目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。（四）在指定報紙免費發(fā)布的招標(biāo)公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。（五）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招

2、標(biāo)公告。指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將招標(biāo)公告如實抄送指定網(wǎng)絡(luò)。（六）招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。（七）指定報紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。指定媒介應(yīng)與招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)就招標(biāo)公告的內(nèi)容進行核實，經(jīng)雙方確認無誤后在前款規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)布。（八）擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)及時予以改正、補充或調(diào)整：（1）字跡潦草、模糊，無法辨認的；（2）沒有載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項的；（3

3、）沒有招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主要負責(zé)人簽名并加蓋公章的；2012招標(biāo)師精選要點：招標(biāo)公告編制關(guān)于招標(biāo)采購文件?招標(biāo)公告?資格預(yù)審公告?資格預(yù)審文件?招標(biāo)文件(技術(shù)要求、資格標(biāo)準(zhǔn)、報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同；分包、工期、非歧視)?評標(biāo)報告?中標(biāo)通知書?招投標(biāo)情況書面報告?3.1-3.6內(nèi)容是上述文件的主要組成部分招標(biāo)投標(biāo)法第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出響應(yīng)。招標(biāo)項目需

4、要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。(五項實質(zhì)要求：技術(shù)、資格、報價、評標(biāo)、合同；兩個技術(shù)細節(jié)：標(biāo)段、工期；一個約束條件：非歧視。實質(zhì)要求的邏輯關(guān)系：能用、能履約、能評審、有保證、技術(shù)和條款約束體現(xiàn)公平。關(guān)于招標(biāo)公告招標(biāo)投標(biāo)法第十六條：“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的(1)名稱和(2)地址、(3)招標(biāo)項目的性質(zhì)、(4)數(shù)量、(5)實施地點和(6

5、)時間以及(7)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項?！弊⒁猓核姆矫妫咭?。30號令(施工)27號令(貨物)18號令(政府采購貨物)第十四條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；(三)招標(biāo)項目的實施地點和工期；(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；(五)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；(六)對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；(三)交貨的地點和時間；(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；(五)對招標(biāo)

6、文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；(六)提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期；(七)對投標(biāo)人的資格要求。第十七條公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；(二)招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項目的性質(zhì)；(三)投標(biāo)人的資格要求；(四)獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價；(五)投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點。注意：部門規(guī)章和法律要求相比：1、在項目性質(zhì)數(shù)量方面30號令、27號令都要求載明“資金來源”；2、30號令(施工)對獲取招標(biāo)文件的辦法具體分解為，即購買有關(guān)文件時間、地點；購買費用和投標(biāo)資質(zhì)條件三項；3、27號令(貨物)對獲取招標(biāo)文件的辦法具體分

7、解為，即購買有關(guān)文件時間、地點；購買費用和投標(biāo)資質(zhì)條件以及文件遞交的地點和截止時間四項；4、2號令(政府采購)沒有要求實施時間地點，獲取招標(biāo)文件的辦法和27號令相同。3.1招標(biāo)公告編制案例3.1某建筑工程設(shè)計招標(biāo)公告背景某城市地方政府在城市中心區(qū)投資興建一座現(xiàn)代化公共建筑A，批準(zhǔn)單位為國家發(fā)展改革委員會，文號為發(fā)改投字2005146號，建筑面積6844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層。采用公開招標(biāo)、資格后審的方式確定設(shè)計人，要求設(shè)計充分體現(xiàn)城市特點，與周邊環(huán)境相匹配，建成后成為城市的標(biāo)志性建筑。招標(biāo)內(nèi)容為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三部分，以及建設(shè)過程中

8、配合發(fā)包人解決設(shè)計遺留問題等事項。問題(1)設(shè)計招標(biāo)公告包含哪些基本內(nèi)容？(2)本項目計劃2008年9月10日起發(fā)售招標(biāo)文件，針對本項目代招標(biāo)人擬一份設(shè)計招標(biāo)公告?？疾?1)設(shè)計項目招標(biāo)公告的內(nèi)容(2號令)；(2)編制設(shè)計項目招標(biāo)公告。參考答案(1)設(shè)計招標(biāo)公告應(yīng)包括工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計任務(wù)范圍、對投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績的要求、購買招標(biāo)文件的時間、地點、招標(biāo)文件工本費收費標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。(2)本項目招標(biāo)公告如下：招標(biāo)公告招標(biāo)編號：××××8-××號×&

9、#215;城市的A工程項目，已由國家發(fā)展改革委員會以發(fā)改投字2005146號批準(zhǔn)建設(shè)，為政府投資項目。該項目已經(jīng)具備了設(shè)計招標(biāo)條件，現(xiàn)采用公開招標(biāo)的方式確定該項目設(shè)計人，凡符合資格條件的潛在投標(biāo)人均可以購買招標(biāo)文件，在規(guī)定的投標(biāo)截止時間投標(biāo)。工程概況：建筑面積56844m2，占地4688m2，建筑檐口高度68.86m，地下三層，地上二十層，為一座現(xiàn)代化公共建筑。招標(biāo)范圍：方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及工程建設(shè)中配合招標(biāo)人解決現(xiàn)場設(shè)計遺留問題。資格審查采用資格后審方式，只有資格審查合格的投標(biāo)申請人才有可能被授予合同。對本招標(biāo)項目感興趣的潛在投標(biāo)人，可以從××省×

10、×市××路×××號政府機關(guān)服務(wù)中心×××室購買招標(biāo)文件。時間為2008年9月10日至2008年9月16日，每日上午8時30分至12時00分，下午13時30分至17時30分(公休日、節(jié)假日除外)。招標(biāo)文件每套售價為200元人民幣。售后不退。如需郵購，可以書面形式通知招標(biāo)人，并另加郵費每套40元人民幣。招標(biāo)人在收到郵購款后1日內(nèi)，以快遞方式向投標(biāo)申請人寄送上述資料。投標(biāo)截止時間為2008年10月20日9時30分。投標(biāo)截止日前遞交的，投標(biāo)文件須送達招標(biāo)人(地址、聯(lián)系人見后)；開標(biāo)當(dāng)日遞交的，投標(biāo)文件須送達

11、15;×省××市××路×××號市政府機關(guān)服務(wù)中心×××會議室。逾期送達的或未送達到指定地點的投標(biāo)文件將被拒絕。招標(biāo)項目的開標(biāo)會將于上述投標(biāo)截止時間的同一時間在××省××市××路××號、市政府機關(guān)服務(wù)中心×××會議室公開進行，邀請投標(biāo)人派代表人參加開標(biāo)會議。(招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等略)招標(biāo)文件是招標(biāo)人向投標(biāo)人提供的具體項目招投標(biāo)工作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性文件。它闡明了招標(biāo)工

12、程的性質(zhì)，規(guī)定了招標(biāo)程序和規(guī)則、告知了訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)人組織招標(biāo)工作、評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。也是招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)文件在整個招標(biāo)過程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細致、內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。 招標(biāo)文件的種類很多，如施工招標(biāo)文件、監(jiān)理招標(biāo)文件、材料招標(biāo)文件、設(shè)備招標(biāo)文件、勘察招標(biāo)文件、設(shè)計招標(biāo)文件、測量招標(biāo)文件等。今天我們只學(xué)習(xí)施工招標(biāo)文件。施工招標(biāo)文件有示范文本供參考使

13、用，其中大部分通用條款都可以直接套用，部分特征性條款則需要修改和補充。修改和補充的方法和要求是：1、 緊貼招標(biāo)項目的特征。如市政工程的招標(biāo)文件就要體現(xiàn)出市政工程的特點，房建工程的招標(biāo)文件就要體現(xiàn)出房建工程的特點。2、 符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定。3、 合理、明確地表達招標(biāo)目的、程序和方法4、 直觀、可操作性強5、 各條款的規(guī)定具有唯一性、準(zhǔn)確性、無歧議性。第二節(jié) 招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件一般由五大部分構(gòu)成，即：投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表、合同條款及格式、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙及工程量清單、投標(biāo)文件格式。又因各部分所含內(nèi)容的不同按九個章節(jié)分別編寫，各章名稱如下： 第一章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表 第二章

14、合同條款第三章 合同文件格式第四章 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章 圖紙第六章 工程量清單第七章 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章 資格審查申請書（資格后審時）各章節(jié)的詳細內(nèi)容見招標(biāo)文件示范文本（附后）第三節(jié) 投標(biāo)須知前附表的填寫及注意事項一、表格填寫1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：國家強制性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為“合格”，西安市市優(yōu)工程獎為“雁塔杯”，陜西省省優(yōu)工程獎為“長安杯”，國家級優(yōu)質(zhì)工程獎為“魯班”獎，獎勵是評選的結(jié)果，也有名額限制，并不是所有的工程都能得獎，能否得獎是個未知的不確定的事項，不能將未知的不確定的事項作為招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。2、招標(biāo)范圍：就是本次招標(biāo)的范圍，是整個項

15、目還只是其中的一部分，含不含樁基？含不含土方開挖？含不含電梯的采購和安裝等都要填寫清楚。3、工期：國家的工期定額是行政管理部門按社會平均的生產(chǎn)水平和勞動強度測算出來的，其最大調(diào)整幅度為15%。招標(biāo)工期應(yīng)與定額工期的規(guī)定相一致，如個別招標(biāo)項目的工期要求因特殊原因小于定額工期時，則應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知投標(biāo)人報價時考慮必要的趕工措施費。4、資金來源：填寫投資的主體和構(gòu)成。是國有投資還是民營投資？是全額國有投資還是國有投資只占其中的一部分比例？比例是多少？5、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求：包括行業(yè)類別、資質(zhì)類別、資質(zhì)等級三部分。如是房建行業(yè)還是園林綠化行業(yè)。是總承包資質(zhì)還是專業(yè)承包資質(zhì)，是一級還是二級。另外還

16、應(yīng)寫明對項目經(jīng)理的資質(zhì)等級的要求。需注意的：不得提出高于招標(biāo)工程實際情況所需要的資質(zhì)等級要求。建設(shè)部建市函20061號關(guān)于進一步完善建筑施工企業(yè)一級項目經(jīng)理數(shù)據(jù)庫，規(guī)范項目經(jīng)理資質(zhì)證書管理的通知第三條第五款規(guī)定“項目經(jīng)理資質(zhì)不分專業(yè)，項目經(jīng)理資質(zhì)證書上的專業(yè)僅為項目經(jīng)理本人所學(xué)專業(yè)?！币虼?不能對項目經(jīng)理有專業(yè)方面的限制。6、資格審查方式：分資格預(yù)審和資格后審。如為資格后審，則在要評標(biāo)辦法中要寫清資格審查辦法，評標(biāo)程序中也要增加資格評審環(huán)節(jié)，資格評審應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評審之前進行。7、工程計價方式：綜合單價法，如為修繕工程也可以采用預(yù)算定額法。8、投標(biāo)有效期：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有

17、效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo) 和與中標(biāo)人簽訂合同。一般是60天120天。以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。招標(biāo)人一般應(yīng)在評標(biāo)委員會提交書面評標(biāo)報告后十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，最長不得超過三十日，招標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書以出之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)人訂立書面合同。投標(biāo)有效期的實質(zhì)是：投標(biāo)在沒有開標(biāo)之前由于其具有保密性，因此應(yīng)理解為附生效期限的要約，因此開標(biāo)之前投標(biāo)不是生效的要約，所以可以撤回、修改和補正，而不用承擔(dān)法律責(zé)任。但開標(biāo)之后,簽合同以前（投標(biāo)截止日）投標(biāo)作為生效的要約，受到法律約束，不能撤銷，否則會喪失投標(biāo)保證金。9、中標(biāo)候選人公示

18、時間建設(shè)部建市 2005208號文件規(guī)定中標(biāo)候選人公示時間最短應(yīng)當(dāng)不少于兩個工作日。10、投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金金額：按陜西省實施招標(biāo)投標(biāo)法辦法規(guī)定，投標(biāo)擔(dān)保金額不應(yīng)超過工程總額的2%，且總價不應(yīng)大于80萬。投標(biāo)擔(dān)保遞交的時間:投標(biāo)保證證金是投標(biāo)人對其履行投標(biāo)義務(wù)的保證，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件的同時提交招標(biāo)人。實踐中，有的招標(biāo)人要求投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時提交投標(biāo)保證金，這是對投標(biāo)保證的一種濫用。因為招投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人有權(quán)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止投標(biāo)前的任何時間撤回其已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件，在領(lǐng)取招標(biāo)文件至遞交投標(biāo)文件階段，招標(biāo)人并不能約束投標(biāo)人，且尚未形成投標(biāo)的事實，還談不上擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保的退回：按陜西省

19、實施招標(biāo)投標(biāo)法辦法第×條規(guī)定，投標(biāo)擔(dān)保金在中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)退回。11、履約擔(dān)保和支付擔(dān)保：履約擔(dān)保是工程發(fā)包人為防止承包人在合同執(zhí)行過程中違反合同規(guī)定或違約，并彌補給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失而設(shè)立的保證條件。履約擔(dān)保合同是施工合同的有效組成部分，將由專人講解，需要注意的是：招標(biāo)人提供的支付擔(dān)?？偸呛屯稑?biāo)人提供的履約在方式、時間和金額上是完全對等的。對于政府投資項目，可以將其計劃和財政部門的年度投資計劃當(dāng)作一種擔(dān)保方式，而不必另外提供支付擔(dān)保。二、注意事項1、附表表述的內(nèi)容要與投標(biāo)須知中的內(nèi)容一致2、如有特殊情況需備注說明12、招標(biāo)文件的發(fā)售招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件可

20、適當(dāng)收取成本費，資格預(yù)審文件最高不得超過300元，招標(biāo)文件最高不得超過800元第四節(jié)、投標(biāo)須知的編制及注意事項 一、示范文本第7.4條：當(dāng)投標(biāo)人退回圖紙時，圖紙押金將同時退還給投標(biāo)人（不計利息）。一些代理單位將此條修改為“當(dāng)未中標(biāo)人退回圖紙時，圖紙押金將同時退還，中標(biāo)人圖紙押金不退，此條明顯侵害了中標(biāo)人的利益，既然是押金就應(yīng)退還，中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂施工合同后，其施工所需的必要數(shù)量的圖紙應(yīng)按合同約定由招標(biāo)人提供，中標(biāo)人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的，招標(biāo)人應(yīng)代為復(fù)制，復(fù)制費用由中標(biāo)人承擔(dān)，代理單位無權(quán)強制以高于成本的價格變賣屬于招標(biāo)人的圖紙。二、招標(biāo)文件的澄清及修改陜西省實施招標(biāo)投標(biāo)法辦法第三十三條規(guī)定，招

21、標(biāo)人發(fā)出的對招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間15天前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。按此規(guī)定，如招標(biāo)人發(fā)出的對招標(biāo)文件的修改在提交投標(biāo)文件截止時間15天以后，則開標(biāo)時間應(yīng)相應(yīng)順延，以保證投標(biāo)人足夠的投標(biāo)準(zhǔn)備時間。三 、招標(biāo)文件的答疑投標(biāo)人若對招標(biāo)文件有任何疑問，應(yīng)于投標(biāo)截止日期10日前向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間7日前以書面形式或者召開答疑會的方式向所有投標(biāo)人進行一致的解答。示范文本中有招標(biāo)文件的澄清和招標(biāo)文件的修改的規(guī)定，沒有釋疑的時效及方法規(guī)定，而法規(guī)規(guī)定的釋疑的時效及方法又與前者不同，因此，實際應(yīng)用中要進行增項。四、投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)記對投標(biāo)文件密封的要

22、求應(yīng)當(dāng)盡量簡潔、準(zhǔn)確。不必過分強調(diào)一些細節(jié)的東西。不應(yīng)偏離招投標(biāo)活動的根本目的。因為我國當(dāng)前現(xiàn)實情況是投標(biāo)文件一般均是開標(biāo)前由投標(biāo)人帶到開標(biāo)現(xiàn)場并遞交給招標(biāo)人，幾乎不存在提前開啟的可能性。此處規(guī)定用“密封章”密封，看似清楚，實踐中卻常常被誤解，所謂“密封章”應(yīng)是他人不能仿制或仿制會構(gòu)成犯罪的印章，一般指企業(yè)法人印章和法人代表人名章，如果狹隘地僅把刻有“密封章”三個字的印章視作密封章，這樣的密封是沒有約束力的。五、廢標(biāo)條款。 廢標(biāo)的出現(xiàn)，客觀上對招投標(biāo)的結(jié)果會產(chǎn)生很大的影響，是招投標(biāo)雙方的重大損失。1、 什么是廢標(biāo)？顧名思義，廢標(biāo)就是作廢的投標(biāo)，它既可以指作廢的投標(biāo)文件，也可以指被判定作廢的投標(biāo)

23、行為。2、廢標(biāo)的特征、外部表現(xiàn)上，它是一個投標(biāo)。與其它投標(biāo)文件一樣，它也是投標(biāo)人按照自己對招標(biāo)文件的認識和理解編制的。、內(nèi)在質(zhì)量上，它有致命的缺陷。表現(xiàn)在它對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求沒有做出實質(zhì)性的響應(yīng)。或者存在其他質(zhì)量缺陷。、法律意義上，它是被否定的。3、廢標(biāo)的構(gòu)成要件、投標(biāo)人已經(jīng)制作了投標(biāo)文件并已參加了投標(biāo)。投標(biāo)人如果沒有制作投標(biāo)文件或是沒有參加投標(biāo)，也就無標(biāo)可廢。、此種投標(biāo)文件違公法律、法規(guī)或招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，無法進入到評標(biāo)、定標(biāo)的最后一個環(huán)節(jié)4、廢標(biāo)條件應(yīng)集中起來作為一個專題條款列示建設(shè)部關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見（建市2005208

24、號）規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形集中在一起進行表述。5、廢標(biāo)條款設(shè)立的原則：、應(yīng)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁針對某一投標(biāo)人的特點，采取“量體裁衣”等手法確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；、應(yīng)遵循審慎設(shè)立、區(qū)分差錯（重大偏差、細微偏差）的性質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行的原則，廢標(biāo)條件不應(yīng)偏離招投標(biāo)活動的根本目的，不宜過分強調(diào)一些細節(jié)的東西，比如實踐中，有的招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)企業(yè)的法人代表或法人代表授權(quán)委托人必須對所有的投標(biāo)文件逐頁小簽,并將此列為廢標(biāo)條件，顯然不妥,沒有體現(xiàn)招標(biāo)的人文關(guān)懷。這里應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分“投標(biāo)文件”和“投標(biāo)函”兩個概念，投標(biāo)文件包括的內(nèi)容過于寬泛，其中很多內(nèi)容都是對投標(biāo)函

25、所承諾內(nèi)容的支持性內(nèi)容，要求過于苛刻會背離招投標(biāo)活動的主旨。、廢標(biāo)條件的界定應(yīng)當(dāng)做到要求內(nèi)容清楚、準(zhǔn)確、完整、避免出現(xiàn)理解上的偏差。比如前面提到的“密封章”。6、法律、法規(guī)規(guī)定的幾種廢標(biāo)條件：評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委令第十二號）第二十五條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)列入廢標(biāo)條件的重大偏差的七種情形：、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或加蓋公章；、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法法等不符合招標(biāo)文件的要求；、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

26、、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。陜西省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法（陜?nèi)税l(fā)第二十五號）第四十八條規(guī)定了十一種按廢標(biāo)處理的情況：（一）未加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)其法定代表人或者其委托代理人簽 字或者蓋章的； （二）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡難以辨認的； （三）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （四）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （五）投標(biāo)人未通過資格后審的； （六）以他人名義投標(biāo)的； （七）載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的； （八）附有招標(biāo)人不能接受的條件的； （九）兩份以上投標(biāo)文件內(nèi)容雷同的； （十）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； （十一

27、）其他不符合招標(biāo)文件實質(zhì)要求，有重大偏差的。12號文同時規(guī)定：招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因此，在實踐中，除了上述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目具體情況進行具體化的約一外，招標(biāo)人還可以根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況設(shè)立其他廢標(biāo)條件。常見的其他廢標(biāo)條件：、經(jīng)過各方簽字確認的開標(biāo)會記錄顯示，投標(biāo)人法定代表人或指定的代理人未參加開標(biāo)會議，或雖參加了開標(biāo)會議但未出具授權(quán)委托書或能證明其身份的證件；、投標(biāo)價格超出最高限價的；、投標(biāo)文件中中擬派項目班子主要成員（包括項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、現(xiàn)場經(jīng)理理等）與資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審文件中擬派項目班子主要成員不符，且未在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前獲得招標(biāo)人的書面同意的；、納入投標(biāo)價格中的暫定金額包括預(yù)留金、甲方分包工程和材料購置費、暫估價等非競爭性費用與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的；、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的計取的規(guī)費、稅金、安全文明施工措施項目費等不可競爭的費用與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一致的；、報價明顯低于其他報價或設(shè)有標(biāo)底時（國有投資項目不得設(shè)立標(biāo)底）明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能按評標(biāo)委員會要求進行合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由評標(biāo)委員會認定以低于成本報價競標(biāo)的；、投標(biāo)行為違反招投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。7、認定廢標(biāo)的權(quán)力人：廢標(biāo)