農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策建議.

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及對策建議一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、林果業(yè)、 特色產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)業(yè)和人均收入中所占的比重過低，南部山區(qū)農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，尤其是傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍然占主導(dǎo)地 位。二是農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式根深蒂固，習(xí)慣 于小而全、多而雜和粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、機械化水平較低。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力薄弱，農(nóng)業(yè) 科技人員數(shù)量少，服務(wù)機制僵化，科技服務(wù)水平不高，良種程度、 單產(chǎn)水平還明顯低于周邊團場，科技成果推廣轉(zhuǎn)化困難;農(nóng)民科 技文化素質(zhì)較低，農(nóng)村缺乏能夠支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的較高素質(zhì) 的勞動者。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

2、化經(jīng)營水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、 規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，有些產(chǎn)業(yè)還沒有龍頭 企業(yè)帶動。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力弱，龍頭企業(yè) 與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不十分緊密，多數(shù)合作經(jīng)濟組織運作 不規(guī)范，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的牽引作用發(fā)揮不充分。五是以水利 為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)滯后，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險機制不健全， 致使農(nóng)業(yè)抗御自然和市場雙重風(fēng)險的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目 性、短期性、脆弱性還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。六是土地流轉(zhuǎn)機制 建設(shè)滯后,土地難以向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了 農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展.七是農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)還不完善，外銷 平臺建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強，市場競爭力弱.二

3、、加快推進農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的對策和建議（一）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平.一是抓 好農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷加大基本農(nóng) 田保護和屮低產(chǎn)田改造力度，實施沃土工程，改善土壤生態(tài)環(huán) 境。突出灌區(qū)配套建設(shè)、水庫除險加固等重點，結(jié)合項目建設(shè), 引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民通過“一事一議”，搞好投入資金少、建設(shè)周期 短、見效受益快的小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi) 防災(zāi)能力。二是抓好農(nóng)村道路建設(shè)。積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項 目，充分調(diào)動農(nóng)民修路積極性，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,切實改 善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)公路交通條件，加快農(nóng)村商貿(mào)流通。三是積極發(fā) 展農(nóng)村清潔能源。加速推進鄉(xiāng)村清潔工程，推廣普及沼

4、氣等潔 凈能源，搞好人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾的綜合治理和轉(zhuǎn) 化利用。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè).繼續(xù)實施退耕還林、荒山造林、 生態(tài)公益林等重點生態(tài)工程建設(shè)，有效保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境, 防止水土質(zhì)量退化惡化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）突出經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。一是建 設(shè)特色基地，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞棉 花、番茄、辣椒、無公害蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林果等農(nóng)業(yè)特 色產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。沿國道 經(jīng)濟區(qū)主要依托區(qū)位交通優(yōu)勢，擴大番茄、辣椒、蔬菜、林果 種植，大力發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖業(yè)；老沙灣經(jīng)濟區(qū)主要依 托水土光熱資源,著力建設(shè)棉花生產(chǎn)、加工

5、、轉(zhuǎn)化基地；沿天山 經(jīng)濟區(qū)主要依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、草原畜牧 業(yè)、特色旅游業(yè)。二是立足優(yōu)勢，加大招商力度。堅持“一個 產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一套班子”的思路，充分利用資源、區(qū)位優(yōu)址新資料推薦 勢，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項扶持政策，著力引進一批競 爭力強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)；積極支持企業(yè)申報國家和 自治區(qū)級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞縣域豐 富的農(nóng)產(chǎn)品資源，開展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工 轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)民增收.三是培育和壯大中介組織，搞活市場 流通。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)現(xiàn)有 農(nóng)村專業(yè)協(xié)會向合作社方向發(fā)展,重點培育一批品牌響亮、制度

6、健全、管理規(guī)范、運作良好、社會經(jīng)濟效益明顯的農(nóng)村專業(yè)合 作社，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極探索和推廣“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、 “龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”等運行模式，提高農(nóng)民組織化 程度。（三）突出科技推廣應(yīng)用，提髙農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。一是大 力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效 機制和辦法，繼續(xù)加大科技特派員工作力度，利用遠程教育信息 網(wǎng)、“農(nóng)信通”信息平臺發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前瞻性信息，鼓勵農(nóng)業(yè)科 技人員到農(nóng)村專業(yè)合作社、協(xié)會兼職，取得合理報酬。大力推 廣節(jié)水灌溉、測土配方施肥、雙膜栽培、復(fù)播套種、精量播種、 殘腫機械化回收等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，突岀抓好動物疫病防治、牲畜 品種改良、果品貯藏保鮮、

7、設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)的推廣.二是提高 農(nóng)業(yè)機械化水平。因地制宜地組織開展適宜的機耕、機播、機 收作業(yè)服務(wù)，大力推廣新型農(nóng)機具和農(nóng)機化技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)耕 種水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，發(fā)展節(jié)工農(nóng)業(yè)。三是加快農(nóng)業(yè)信息 化建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源， 健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險的能力，增加農(nóng)址新資料推薦 業(yè)比較效益.加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托聯(lián)通、移動、電 信等通訊企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)沙灣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。切實做好 氣彖減災(zāi)服務(wù)、病蟲預(yù)測防控、動物疾病預(yù)防等工作，減少農(nóng)業(yè) 災(zāi)害損失。（四）突出新型農(nóng)民培養(yǎng)，強化農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè).一是大 力開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。圍繞五大特色產(chǎn)

8、業(yè),依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、 遠程教育網(wǎng)絡(luò)，以科技生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識為重點，大力開展生 產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生 產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。二是扎實開 展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn).不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機制，加 大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)力度，積極探索用工企業(yè)和培訓(xùn)機 構(gòu)聯(lián)合開展定向、訂單培訓(xùn)的新機制，有效拓寬培訓(xùn)和就業(yè)渠 道，努力為每個家庭培養(yǎng)一名技工，推動農(nóng)村勞動力長期穩(wěn)定 轉(zhuǎn)移。三是改進培訓(xùn)方式。把專題培訓(xùn)與日常技能培訓(xùn)、普遍 培訓(xùn)與重點培訓(xùn)、專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)與農(nóng)戶之間互幫互學(xué)相結(jié)合， 全面提升農(nóng)民整體素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持.（五）突出農(nóng)村綜合配套改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制。一 是扎實推進農(nóng)村綜合配套改革。大力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村醫(yī) 療衛(wèi)生、農(nóng)村教育、農(nóng)村金融等配套改革，進一步加強農(nóng)村財務(wù) 管理，強化對村級轉(zhuǎn)移資金、涉農(nóng)行政事業(yè)性收費、村集體收 費的監(jiān)管，規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為，大力推行“村 務(wù)議事卡制度，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護農(nóng)民權(quán)益.二是針對 農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流 轉(zhuǎn)的有效形式。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民址新資料推薦采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)方式,將土地承包經(jīng) 營權(quán)向種養(yǎng)大戶、合作社及龍頭企業(yè)集屮，逐步擴大土地的經(jīng) 營規(guī)模；因地制宜