EPC模式下業(yè)主的工程質(zhì)量管控措施

1、EPC模式下業(yè)主的工程質(zhì)量管控措施項目的一次性、項目產(chǎn)品的獨特性和實施過程的不可逆推性，決定了項目的某些質(zhì)量問題是 不能夠進行糾正的。工程質(zhì)量的最終水平，直接關(guān)系到工程建成之后能否安全穩(wěn)定的長期運行， 也直接影響到業(yè)主經(jīng)濟效益的取得。實踐中，業(yè)主、EPC總承包商、監(jiān)理單位、施工單位等參建單位由于所處位置不同，對工程質(zhì)量關(guān)注的重點也不同。業(yè)主在項目管理中處于主導地位，其質(zhì) 量管理方法和控制措施對整個項目的質(zhì)量管理工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，決定了工程項目能否達到預定的質(zhì)量目標。EPC總承包模式是業(yè)主將項目的設計、采購、施工等全部或部分工作委托給一家承包商負責。EPC總承包模式有其內(nèi)在的特點，該種模式

2、下業(yè)主對工程質(zhì)量管理的側(cè)重點與常規(guī)模式下的質(zhì)量 管理也有很大區(qū)別。國內(nèi)某大型石化企業(yè)為提高市場競爭能力、增加經(jīng)濟效益，組織實施了延遲 焦化裝置、重整裝置等項目，并選擇了EPC總承包的項目管理模式。筆者主要以該項目業(yè)主的實際管理方法為案例，對總承包模式下的質(zhì)量管理控制要點進行探討。1業(yè)主對項目質(zhì)量管理的定位國際上很多項目咨詢組織或者協(xié)會都曾提出項目范圍、時間和成本三重制約的觀點，項目質(zhì) 量受這三個因素權(quán)衡的影響。在項目實際運作過程中，范圍、安全、質(zhì)量、成本、進度等多種因 素之間有其內(nèi)在統(tǒng)一性，互相制約、互相影響。如果其中一個因素發(fā)生變化，其他因素中至少有 一個會受到影響，片面地強調(diào)某一個目標必將

3、以損害其他目標為代價，將會造成項目管理的失敗。只有正確處理好各種項目要素之間的關(guān)系并力爭做到最優(yōu)化，才能確保項目順利實施，才能最終 得到高質(zhì)量、低成本、短工期的工程項目。處理好各要素的關(guān)系并分清各因素的主次位置，是業(yè)主在管理定位方面首要考慮的問題。總 體上講，項目業(yè)主關(guān)注的是投資項目的整體效益最優(yōu)，應站在整個項目的高度，組織協(xié)調(diào)項目各 責任主體的活動，實現(xiàn)項目進度、質(zhì)量和成本協(xié)同控制，但必定會把某一要素作為整個項目管理 的核心。雖然任何項目的領(lǐng)導層或者業(yè)主都不會放棄對工程質(zhì)量方面的要求，但在實踐中卻往往 把進度或者投資作為關(guān)鍵因素，而把質(zhì)量放到次要位置上。國內(nèi)的很多工程項目上，經(jīng)常不顧客 觀條

4、件和技術(shù)要求等約束條件，減少或改變正常的施工工序，過分壓縮工期或過分強調(diào)進度，從 而影響到工程的建設質(zhì)量，導致投入運行后不斷出現(xiàn)質(zhì)量問題。在EPC總承包模式下，業(yè)主必須明確質(zhì)量管理的首要位置，建立質(zhì)量驅(qū)動型的管理思路， 通過質(zhì)量目標來牽頭，用體系制度來保證。本文中的業(yè)主在項目策劃階段就明確提出了要站在裝置開工運行的角度進行項目管理 ”和 建設優(yōu)質(zhì)工程”的管理目標，在項目的總體統(tǒng)籌部署和總承包 合同中提出了明確的工程建設質(zhì)量目標，并制定相應的工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程質(zhì)量管理手冊等 程序性文件，進一步細化各項質(zhì)量目標，從業(yè)主的角度出發(fā)統(tǒng)一和理順質(zhì)量管理的思路和程序。 項目實施中，通過體系來保證質(zhì)量過

5、程受控和質(zhì)量目標的實現(xiàn)。業(yè)主、總承包商及分包商都建立 質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量責任制、設計審查制度、技術(shù)交底制度、檢查驗收制度及質(zhì)量獎懲制度 等，全面保證質(zhì)量目標的實現(xiàn)。根據(jù)項目實際特點，劃分合理的質(zhì)量控制點，對工程質(zhì)量進行階 段性檢查驗收，做好階段放行口的控制工作，保證質(zhì)量保證體系的有效運作。2 業(yè)主在設計階段的質(zhì)量管理2.1 工程質(zhì)量的 60% 由設計來決定 設計工作是工程建設的基礎(chǔ)，及時準確的設計圖紙、處理工程重大技術(shù)問題，對保證工程質(zhì) 量具有重要意義。設計中必須考慮工藝技術(shù)要求和業(yè)主的操作要求等，避免由此造成設計返工。 特別是業(yè)主在某些項目上引進國外的專利技術(shù)或工藝包等， EPC 總承包

6、商或者國內(nèi)的設計單位在 理解和轉(zhuǎn)化上存在較大難度。 這種情況下， 業(yè)主要牽頭組織專利商、 EPC 總承包商等召開協(xié)調(diào)會， 增進對專利技術(shù)、工藝包的理解，使設計符合工藝要求。在設計過程中，業(yè)主的設計負責人應定期到設計單位檢查設計質(zhì)量，與 EPC 總承包商的設 計人員進行交流，使其充分理解業(yè)主意圖和要求。在工藝包設計、基礎(chǔ)設計和詳細設計完成后， 業(yè)主應分別組織召開設計審查會，確保干凈利落地轉(zhuǎn)移到下一階段，為后續(xù)工程建設奠定基礎(chǔ)。2.2 重視設計接口與界面管理EPC 總承包項目在實施過程中，設計、采購、施工三者之間深度交叉、有機結(jié)合，往往在基 礎(chǔ)設計完成后，即開始進行采購、施工等各項招標工作，可以大

7、大縮短工程建設周期，這也是 EPC 總承包模式的突出優(yōu)勢之一。業(yè)主要對 EPC 總承包商提出不同設計 專業(yè)之間的 接口與界面管理方面的要求，另一個關(guān)鍵 點就是業(yè)主要強調(diào) EPC 總承包商與外部專利商、 供貨商之間的接口協(xié)調(diào)， 這樣 EPC 總承包商才 能更好的發(fā)揮其優(yōu)勢，加強內(nèi)部各專業(yè)的綜合協(xié)調(diào)力度，在設計階段就充分考慮到后續(xù)的采購和 施工因素。作為業(yè)主應派出設計經(jīng)理，與 EPC 總承包商的設計經(jīng)理一起協(xié)調(diào)好設計專業(yè)間、設計與外 部供貨商之間、 設計與業(yè)主之間的銜接， 盡量減少設計變更。 通過對設計變更的嚴格管理與考核， 減少由于變更帶來的設計質(zhì)量問題。2.3 提高設計質(zhì)量水平先進的設計管理軟

8、件有利于項目設計質(zhì)量水平的提高。業(yè)主可以在 EPC 總承包商的招標文 件中明確提出，項目設計必須采用先進的設計軟件，并給出參考標準。如果 EPC 總承包商在配 管等專業(yè)中推廣應用 PDS 、 PDMS 等設計軟件，將會對節(jié)省材料、降低成本、提高產(chǎn)量起到積 極作用。3 業(yè)主在采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理措施3.1 供貨商選擇過程的質(zhì)量控制 應實行供貨商資格預審制和長短名單審批制，嚴格把住供貨源頭。由 EPC 總承包商組織技 術(shù)人員對雙方確定的長名單上的供貨商進行資格預審， 合格后再按程序報業(yè)主審批確定最終的供 貨商短名單，可以從采購入口上杜絕不合格供貨商的參與。必要時，應實地考察關(guān)鍵設備的潛在 供貨商。要

9、確保采購到性價比高的產(chǎn)品，必須嚴格執(zhí)行貨比三家的原則。一般要有三家以上的合格供 貨商參加投標才能生效，通過競爭有效地保證采購質(zhì)量。開標前業(yè)主要與 EPC 總承包商共同制 定科學合理的評標原則，開評標過程則由 EPC 總承包商組織各方技術(shù)人員、采購人員等參加， 經(jīng)過對質(zhì)量、價格、業(yè)績等方面進行綜合評價后才能確定中標者。3.2 制造過程的監(jiān)造管理通常在采購合同中可以注明該設備或材料是否需要監(jiān)造， 一般由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)設備材料 的重要性等因素提前確定。 業(yè)主必須大力支持 EPC 總承包商對設備的監(jiān)造力度，除了對重要設 備進行監(jiān)造外，對一些關(guān)鍵的管配件和閥門也應實行駐廠監(jiān)造。首先，要確保 監(jiān)造單位具

10、有相應 的資質(zhì)、 能力和經(jīng)驗， 可以通過招標的形式來選擇。監(jiān)造單位要定期書面報告監(jiān)造情況， EPC 總 承包商和業(yè)主代表可以不定期到工廠實際檢查其工作， 確保監(jiān)造工作處于受控狀態(tài)。 監(jiān)造過程中， 首先是規(guī)范制造商的原材料進貨渠道，從源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量，同時更 對產(chǎn)品的制造過程進行實 時監(jiān)控 。 一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以在制造廠得到及時解決。3.3 產(chǎn)品出廠及進場質(zhì)量控制首先，要嚴格控制產(chǎn)品出廠質(zhì)量 ，最大限度地把不合格產(chǎn)品擋在項目外面。所有實施監(jiān)造的產(chǎn)品必須由監(jiān)造單位出據(jù) 監(jiān)造合格同意出廠證明”后，EPC總承包商才同意接收。 對于關(guān)鍵設備， EPC 總承包商的質(zhì)檢人員要組織業(yè)主、 監(jiān)理等單位，

11、在出廠前進行聯(lián)合檢驗， 把可能存在的質(zhì)量 問題爭取在制造廠得到解決。設備材料進入施工現(xiàn)場前，應委托第三方復驗 ，確保進入現(xiàn)場的設備全部合格、用于工程的 材料全部符合相應的標準規(guī)范 。例如可以對特殊材質(zhì)的螺栓到貨后進行外觀檢查和尺寸復核，按 批次進行性能復驗，確認其外觀完好、幾何尺寸符合圖紙要求、力學性能合格后才能交付施工單 位使用。4 業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制措施4.1 從制度和方案上提供質(zhì)量保證雖然采用了 EPC 總承包模式，但是業(yè)主也應對關(guān)鍵的質(zhì)量控制點進行把關(guān)審核。應根據(jù)該 工程的特點，有針對性的制訂施工組織設計、施工質(zhì)量管理辦法以及施工質(zhì)量管理細則等。在工 程實施過程中，按照管理辦法和

12、管理細則進行質(zhì)量管理。按照施工部位的重要性、技術(shù)難度和風 險程度等，制定 施工技術(shù)方案審批制度，關(guān)鍵的、影響較大的施工技術(shù)方案必須經(jīng)過監(jiān)理單位、 EPC 總承包商和業(yè)主審批， 保證施工技術(shù)方案的科學合理 ，并在實施過程中落實監(jiān)督、 跟蹤檢查 。按照我國對工程建設項目方面的管理規(guī)定，要嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。在EPC 總承包模式下，監(jiān)理單位也應由業(yè)主聘請、對業(yè)主負責，監(jiān)控整個施工過程，發(fā)揮其旁站監(jiān)督等作用， 避免由于質(zhì)量問題造成返工。4.2 強化各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施施工開始前， EPC 總承包商必須組織專業(yè)人員、 監(jiān)理、質(zhì)檢站、 施工分包商等參加設計交底 會 、圖紙會審會，業(yè)主代表也應參加，使

13、施工單位充分理解設計意圖，保證圖紙審查質(zhì)量。雖然 EPC 總承包商在設備材料進入現(xiàn)場前進行了檢驗或者委托第三方進行了復驗，但是 施工單位仍要嚴格按照工藝標準、施工圖紙和施工規(guī)范的規(guī)定，對接收的設備和材料進行檢驗、驗收，確保用 到項目上的設備材料達到質(zhì)量要求。對于焊工等特殊工種，EPC 總承包商要在入廠前組織考試，合格后方可進入現(xiàn)場作業(yè)。在項目實施過程中，要嚴格按照先地下后地上的施工原則，突出對“無土化安裝 ”的要求。在安裝施工開始前，土建、道路及地下工程全部結(jié)束，施工場地已經(jīng)硬覆蓋，給安裝工程提供了一 個良好的作業(yè)環(huán)境，有利于閥門和預制管件半成品及成品的保護，有利于現(xiàn)場的安全施工和文明 施工，

14、保證施工質(zhì)量。在施工過程中，參與項目的所有組織都對質(zhì)量負有責任，但不同的崗位、層次所承擔的質(zhì)量 責任不同，必須明確各自在質(zhì)量管理過程中的定位。在 EPC 總承包模式下，業(yè)主應該定位于檢 查監(jiān)督和關(guān)鍵點把關(guān)上，以充分發(fā)揮 EPC 總承包商的作用和能力，并保證由其承擔質(zhì)量責任。 特別是監(jiān)理單位要與業(yè)主簽訂合同，對業(yè)主負責，在做好工程監(jiān)理工作的同時，還負責與 EPC 總承包商的協(xié)調(diào)。5 業(yè)主階段性檢查驗收的重要性按照現(xiàn)代的質(zhì)量管理理念，質(zhì)量是規(guī)劃和設計出來的，不是檢查出來的，這一點是毫無疑問 的。但是， 現(xiàn)代的項目管理方法也強調(diào)階段放行口的驗證工作， 為下一階段的質(zhì)量管理打下基礎(chǔ)， 必須對質(zhì)量管理工作進行跟蹤檢查，確保質(zhì)量保證體系有效運轉(zhuǎn)。竣工驗收是對工程建設質(zhì)量的 最終考核，要嚴格按照國家標準及行業(yè)標準組織預驗收和驗收首先，應嚴格控制工序交接質(zhì)量，在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，報 EPC 總承包商和監(jiān)理 單位進行質(zhì)量檢驗，業(yè)主要參與關(guān)鍵工序交接質(zhì)量的