辦案效能提升工作意見

1、辦案效能提升工作意見各基層分局、機關(guān)各科室：為認(rèn)真貫徹落實全國工商行政管理系統(tǒng)競爭競爭市場執(zhí)法與經(jīng)濟 檢查工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)整執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法 效能，更好地發(fā)揮工商行政管理部門在維護(hù)市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展 和維護(hù)社會的積極作用。現(xiàn)就業(yè)務(wù)整合執(zhí)法資源，提升辦案效能下述 提出如下試行意見。一、總體要求以全面履行市場執(zhí)法監(jiān)管職能為核心，以有效解決執(zhí)法力量分散、 執(zhí)法成本較大、執(zhí)法效率較低等問題為突破口，按照職責(zé)明確、分工 合理、統(tǒng)一高效的原則，明確執(zhí)法機構(gòu)管理職責(zé)，合理配置執(zhí)法力量, 健全完善執(zhí)法工作機制，而令全系統(tǒng)執(zhí)法理念進(jìn)一步預(yù)覽更新，執(zhí)法 程序進(jìn)一步規(guī)范，警察機關(guān)機制進(jìn)一步

2、科學(xué)，執(zhí)法違約風(fēng)險進(jìn)一步降 低，執(zhí)法工作效率進(jìn)一步提升，建立起以基層工商分局監(jiān)管為基礎(chǔ)， 以公平交易、經(jīng)檢條線為主體的執(zhí)法辦案模式，形成分工有序、合作 有力執(zhí)法辦案新格局。二、合理整合資源1、調(diào)整執(zhí)法體制。實行經(jīng)濟監(jiān)督檢查大隊下轄中隊的執(zhí)法辦案管 理體制，分別設(shè)立東關(guān)、北關(guān)、頭灶、富安、安豐經(jīng)濟監(jiān)督檢查中隊。 東關(guān)監(jiān)督檢查中隊責(zé)任區(qū)為東關(guān)分局轄區(qū)，北關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督檢查中隊責(zé) 任區(qū)為北關(guān)、五烈分局轄區(qū)，頭灶中國經(jīng)濟監(jiān)督檢查中隊責(zé)任區(qū)為頭 灶分局、三倉分局轄區(qū)，富安經(jīng)濟政策監(jiān)督檢查街道社區(qū)中隊責(zé)任區(qū) 為富安分局、唐洋分局、新街分局轄區(qū)，安豐經(jīng)濟監(jiān)督檢查中隊責(zé)任 區(qū)為安豐分局、時堰分局轄區(qū)。2、明確執(zhí)法

3、職責(zé)。按照“相對集中行政處罰權(quán)”的要求，基層工 商分局依授權(quán)，以自己的名義查處個體工商戶違反農(nóng)村信用合作社 城鄉(xiāng)個體工商戶行政管理暫行條例及其管理辦法的行為、集市貿(mào)易中的經(jīng)營者違反集市貿(mào)易管理法規(guī)行為（除吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停業(yè)、 暫扣營業(yè)執(zhí)照）；依委托以委托機關(guān)的名義，對市場主體的違法行為, 實施警告、沒收違法所得30000元以下、罰款20210元以下的勞動教 養(yǎng)，查處取締無照經(jīng)營行為。機關(guān)監(jiān)督管理科、海外市場合同監(jiān)督管 理科、消費者權(quán)益保護(hù)所定職能查處簡易程序案件，協(xié)助經(jīng)濟監(jiān)督檢 查大隊立案查處涉及本業(yè)務(wù)科室專業(yè)科室的案件，可不辦理一般程序 案件。經(jīng)濟監(jiān)督檢查大隊及其所屬中隊負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)業(yè)

4、基層工商分 局以自己名義實施行政處罰案件和機關(guān)相關(guān)職能機構(gòu)查處的簡易程序 以外案件的其他案件。3、配強執(zhí)法力量。調(diào)整充實經(jīng)濟監(jiān)督檢查巨大力量大隊力量，確 保專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)滿編足員。推行基層分局“登記受理于一身，監(jiān)管執(zhí) 法于一體，重大案件歸經(jīng)檢”的運行模式，基層分局監(jiān)管執(zhí)法組的人 員不得低于分局人員70%o4、統(tǒng)籌執(zhí)法管理。公平交易監(jiān)督科負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法工作的組織 協(xié)調(diào)，根據(jù)市場執(zhí)法業(yè)務(wù)監(jiān)管的時段、季節(jié)特點，提出年度執(zhí)法辦案 工作指導(dǎo)意見，結(jié)合各類監(jiān)管信息的篩選，適時提出執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān) 管辦案的工作研究重點。負(fù)責(zé)備案的梁笑棠、機關(guān)相關(guān)職能機構(gòu)和基 層分局劃撥超出基層本機構(gòu)執(zhí)法職責(zé)的案件，通過標(biāo)準(zhǔn)化

5、管理內(nèi)部流 轉(zhuǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分流、交辦、督辦。負(fù)責(zé)專項執(zhí)法行動的組織機構(gòu)、實施、 督查。三、健全執(zhí)法機制1、建立案源線索管理機制。機關(guān)各科室、經(jīng)濟監(jiān)督抽查大隊及其 所屬中隊、12315投訴舉報中心和基層分局所有依法獲得的案源線索須 在三個工作日內(nèi)錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)到標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)部流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。基層分局、 經(jīng)濟監(jiān)督抽查大隊（監(jiān)督管理科、本土市場合同監(jiān)督管理科、消費者 權(quán)益保護(hù)科）對自己登記的案源線索以及公平交易監(jiān)督科轉(zhuǎn)交的案源 線索，在十五個工作日內(nèi)查清線索內(nèi)容，并通過標(biāo)準(zhǔn)化管理固化內(nèi)部 流轉(zhuǎn)系統(tǒng)向公平交易監(jiān)督科反饋；屬于職責(zé)范圍的依法處理，超出職 責(zé)檢查或者依法不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的連同案源線索范圍情況轉(zhuǎn)交公

6、平交易監(jiān)督科。公平交易監(jiān)督科通過標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)部流轉(zhuǎn)系統(tǒng)實時篩 查，對機關(guān)綜合科室中以及12315投訴舉報中心錄入的案源線索；對 基層分局、經(jīng)濟監(jiān)督抽查大隊（監(jiān)督管理科、本土市場合同監(jiān)督管理 科、消費者權(quán)益保護(hù)科）仍未在規(guī)定時間內(nèi)少于依法處理并反饋的案 源線索或者超出職責(zé)的案源線索進(jìn)行梳理歸類，在五個工作日內(nèi)辦理 轉(zhuǎn)交（督辦）手續(xù)，并實施評價考核。凡不及時錄入案源線索喪失查 處機會，造成嚴(yán)重后果的由局紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。2、建立內(nèi)外聯(lián)動執(zhí)法制度?；鶎臃志謱嵤┚W(wǎng)格聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法，將 轄區(qū)劃分為若干點陣，統(tǒng)籌安排網(wǎng)格間的執(zhí)法力量，實行執(zhí)法人員與 監(jiān)管部門人員A、B角配備，落實執(zhí)法辦案責(zé)任，

7、己經(jīng)形成執(zhí)法辦案合 力。推行經(jīng)濟監(jiān)督檢查中隊與責(zé)任區(qū)內(nèi)基層分局聯(lián)動執(zhí)法，農(nóng)村基層 分局在經(jīng)濟違法監(jiān)督檢查中隊依法查處本轄區(qū)違法案件時，要指定專 人配合；經(jīng)濟監(jiān)督檢查中隊對職責(zé)區(qū)內(nèi)基層分局在查處職責(zé)范圍案件 監(jiān)督時，可根據(jù)供詞派員指導(dǎo)；基層分局在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)超出職責(zé) 范圍的案件，要連同案件調(diào)查資料一并移交相關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督檢查中隊； 經(jīng)濟監(jiān)督檢查中隊在案件查處結(jié)案后，即時反饋相關(guān)分局實施監(jiān)管。 推行經(jīng)濟監(jiān)督檢查支隊統(tǒng)一指揮，中隊聯(lián)動執(zhí)法，根據(jù)執(zhí)法辦案工作 需要，適時調(diào)度執(zhí)法力量，統(tǒng)籌執(zhí)法資源。推行外部聯(lián)動執(zhí)法。推進(jìn) 由封閉式執(zhí)法向開放執(zhí)法轉(zhuǎn)變，建立與紀(jì)委、檢察院、公安、質(zhì)監(jiān)、 藥監(jiān)等相關(guān)跨平臺部門的

8、信息共享平臺、定期通報和聯(lián)席會議制度。3、建立執(zhí)法效能考評機制。實行“捆綁式”考核，基層分局上報 的案源線索的數(shù)量質(zhì)量與相關(guān)經(jīng)濟檢查監(jiān)督中隊執(zhí)法績效捆綁考核； 監(jiān)督管理科、本土市場合同監(jiān)督管理科、消費者權(quán)益保護(hù)科、登記注 冊科、12315投訴舉報中心報送的案源線索的數(shù)量質(zhì)量與經(jīng)濟監(jiān)督檢查 大隊執(zhí)法績效捆綁考核。同時，要健全完善案件質(zhì)量評價機制，細(xì)化 評價內(nèi)容，清晰評價標(biāo)準(zhǔn)，加大考核頻次，促進(jìn)執(zhí)法辦案效能的提升。四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整合執(zhí)法資源，提升辦案效能是當(dāng)前擴展執(zhí)法 空間，規(guī)范執(zhí)法言行的重要舉措，市局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對資源 整合工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。2、落實工作責(zé)任。各相關(guān)職能科室、大隊拆分和干部隊伍分局要 將整合執(zhí)法資源，提升辦案效能作為劃入目標(biāo)管考核，公平交易科要 定期召開執(zhí)法資源整合協(xié)調(diào)會，及時溝通、分析、解決問題。要增強 制度辦法設(shè)計的批判性、合理性和適用性