北京地下水資源管理暫行辦法

1、北京市地下水資源管理暫行辦法北京市地下水資源管理暫行辦法 市政府第一章總則第一條 地下水是國家的重要資源，是城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活的重要水源。為了科 學(xué)、合理地開發(fā)和利用地下水，使有限的地下水資源更好地為首都現(xiàn)代化建設(shè) 服務(wù)，特制定本辦法。第二條 凡在本市管轄地區(qū)的中央、市屬企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體開 鑿機(jī)井抽取地下水，均應(yīng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。國營農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村人民公社及其它 農(nóng)業(yè)單位開鑿機(jī)井的管理辦法，由市水利局參照本辦法的精神另行制訂，報(bào)市 人民政府批準(zhǔn)后，由市計(jì)委監(jiān)督執(zhí)行。第三條 凡取用地下水的單位，均應(yīng)積極采取措施，加強(qiáng)管理，改革工藝、設(shè)備, 提高水的重復(fù)利用率，大力節(jié)約用水。第二章鑿井

2、管理第四條 凡地下水已經(jīng)過量開采的地區(qū)，特別是城近郊區(qū)，今后原則上不準(zhǔn)再鑿 新井。其它地區(qū)也要嚴(yán)格控制，必須鑿井的，應(yīng)向北京市規(guī)劃局提出申請(qǐng)，經(jīng) 規(guī)劃局同意發(fā)給鑿并批準(zhǔn)書。第五條 銀行、物資、電力、施工等部門，憑鑿井批準(zhǔn)書予以撥款，供應(yīng)設(shè)備、 物資、電力和進(jìn)行施工。未經(jīng)批準(zhǔn)私自違章鑿井者，市規(guī)劃局會(huì)同主管部門， 應(yīng)視其情節(jié)輕重，分別予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)制裁，直至查封水井，停止使用。 第六條 市規(guī)劃局發(fā)出鑿井批準(zhǔn)書時(shí)，要列明開鑿水井的井位、井深、口徑、取 水層、取水量與施工質(zhì)量要求。施工單位要按上述規(guī)定和要求進(jìn)行施工，并安 裝計(jì)量水表。第七條 鑿井完工后，由施工單位按照規(guī)定填報(bào)竣工報(bào)告單，由市規(guī)劃

3、局組織驗(yàn) 收。驗(yàn)收合格后，由規(guī)劃局移交市節(jié)水辦公室進(jìn)行管理。第八條 現(xiàn)有自備水井的單位，在本辦法頒布后一個(gè)月內(nèi)，向市節(jié)水辦公室辦理 登記手續(xù)（已登記者不再登記）。市規(guī)劃局、地質(zhì)局、節(jié)水辦公室應(yīng)對(duì)分布過 密，取水極不合理的水井提出調(diào)整意見，報(bào)市計(jì)委批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三章資源管理第九條 市地質(zhì)局每年十月底前根據(jù)地下水資源情況，提出下一個(gè)年度地下水開 采計(jì)劃，由市計(jì)委下達(dá)。第十條 全市自備水井的日常管理工作由市節(jié)水辦公室負(fù)責(zé)。其主要任務(wù)是：監(jiān) 督檢查取水計(jì)劃執(zhí)行情況；對(duì)取用地下水單位進(jìn)行計(jì)量、收費(fèi)；參加新建、擴(kuò) 建、改建基本建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃任務(wù)書、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)用水部分的審查工作；總 結(jié)推廣節(jié)約用水的先進(jìn)經(jīng)

4、驗(yàn)；匯總用水情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表；調(diào)查研究用水情況和存在問題，提出解決問題的措施等。第十一條 自備水井要有人負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)和使用，按時(shí)報(bào)送用水計(jì)劃統(tǒng) 計(jì)報(bào)表；有觀測(cè)任務(wù)者要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送觀測(cè)資料。第十二條 市主管部門在審查新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書和擴(kuò)大初步設(shè) 計(jì)時(shí)，要邀請(qǐng)水資源管理部門參加，共同審查用水設(shè)計(jì)方案。凡不進(jìn)行綜合利 用，沒有節(jié)約用水措施的不予批準(zhǔn)。主體工程和節(jié)水措施要同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施 工，同時(shí)投入生產(chǎn)。第四章計(jì)量與收費(fèi)第十三條 從一九八一年四月一日起，對(duì)自備水井實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。計(jì)劃內(nèi)用水每 抽取一噸收費(fèi)二分，超計(jì)劃用水每噸收費(fèi)一角。到時(shí)仍未安裝計(jì)量水表的水井， 由市節(jié)水辦公

5、室予以封井，停止使用。待裝好水表后，再恢復(fù)使用。超計(jì)劃用 水增付的水費(fèi)不得攤?cè)肷a(chǎn)成本，由企業(yè)基金或利潤(rùn)留成中開支。注：按實(shí)行利改稅后的新規(guī)定列支第十四條 按照本辦法收取的水費(fèi)，由市節(jié)水辦公室按月上繳財(cái)政局，作為預(yù)算 外資金進(jìn)行管理，用于地下水資源管理；地下水人工補(bǔ)給；節(jié)約用水的綜合性 措施以及部分單位節(jié)約用水措施補(bǔ)助等。市節(jié)水辦公室編制資金使用計(jì)劃，報(bào) 市計(jì)委審批后，下達(dá)執(zhí)行。第五章水質(zhì)保護(hù)第十五條 為了防止地下水質(zhì)污染，擁有自備水井的單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家建委、 衛(wèi)生部頒發(fā)的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)保辦公室、市人民政府關(guān)于 水源衛(wèi)生防護(hù)的有關(guān)規(guī)定。凡污染地下水水質(zhì)的，要限期改進(jìn)；逾期不改

6、進(jìn)者， 市環(huán)保局應(yīng)查封水井，停止使用。第十六條鑿井施工單位要按設(shè)計(jì)要求搞好非取水層的止水措施，現(xiàn)有水井凡是 不符合設(shè)計(jì)規(guī)定，發(fā)生不同水層地下水混淆，造成污染深層地下水的，必須采 取措施，限期改進(jìn)。第十七條 自備水井水質(zhì)的污染監(jiān)測(cè)工作由市環(huán)保局、衛(wèi)生防疫站、地質(zhì)局水文 大隊(duì)負(fù)責(zé)。第六章地下水人工補(bǔ)給第十八條一切有條件的地區(qū)和單位，要充分利用可攔蓄的地面水和其它可利用 的棄水，積極地、有計(jì)劃地開展地下水人工補(bǔ)給工作，以調(diào)蓄地下水資源。市 地質(zhì)局要對(duì)地下水回灌的方法、技術(shù)、水源、水質(zhì)要求和防止地下水污染、淤 塞等進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，提出地下水人工補(bǔ)給管理辦法，并制訂本市人工補(bǔ)給地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)

7、給地下水水質(zhì)必須嚴(yán)格 符合標(biāo)準(zhǔn)要求。未經(jīng)市地質(zhì)局批準(zhǔn)，任何單位不得擅自進(jìn)行人工補(bǔ)給。第十九條 凡按批準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行地下水人工補(bǔ)給者，按每回灌一噸水二分計(jì)算，減 收抽取地下水水費(fèi)。第七章附則第二十條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。如有未盡事宜，由市計(jì)委予以補(bǔ)充修定1981年1月6日制度說明制度是以執(zhí)行力為保障的。制度”之所以可以 對(duì)個(gè)人行為起到約束的作用，是以有效的執(zhí) 行力為前提的，即有強(qiáng)制力保證其執(zhí)行和實(shí) 施，否則制度的約束力將無從實(shí)現(xiàn)，對(duì)人們 的行為也將起不到任何的規(guī)范作用。只有通 過執(zhí)行的過程制度才成為現(xiàn)實(shí)的制度，就像 是一把標(biāo)尺，如果沒有被用來劃線、測(cè)量， 它將無異于普通的木條或鋼板，只能是可能 性的標(biāo)尺，而不是現(xiàn)實(shí)的標(biāo)尺。制度亦并非 單純的規(guī)則條文，規(guī)則條文是死板的，靜態(tài) 的，而制度