新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位會計管理的相關(guān)思考

1、新形勢下加強(qiáng)事業(yè)單位會計管理的相關(guān)思考摘要：新常態(tài)下，我國事業(yè)單位會計管理體制改革步伐明 顯加快，包括國庫集中支付和預(yù)算管理方式等，都發(fā)生了巨大的變化。面對這種新形勢，如何提高后期會計管理事務(wù)的針對性和 實效性，是各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要深入思索的關(guān)鍵性課題。筆者將結(jié)合實際狀況，就目前我國事業(yè)單位會計管理中存在的主要問 題進(jìn)行分析闡述，并以此為基礎(chǔ)，探討加強(qiáng)和改進(jìn)后期會計管理 事務(wù)的具體措施，希望能夠為相關(guān)部門加強(qiáng)會計管理事務(wù)提供有 益的借鑒。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；全新形勢；會計管理；改革舉措事業(yè)單位會計計量單位是貨幣，經(jīng)過完善、流暢化的會計計 量和報告之后，將對事業(yè)單位各項資金運作實況和最終財務(wù)收支

2、 結(jié)果，進(jìn)行清晰化映射o當(dāng)前我國事業(yè)單位會計管理體系主要分 為會計法律、會計法規(guī)、會計規(guī)章體制、會計管理機(jī)制四個級次， 其中會計法律為相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)化會計機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作 團(tuán)隊管理提供根本遵循；會計法規(guī)和規(guī)章體制則用于建立會計管 理行為細(xì)致化監(jiān)督規(guī)范，包括崗位職責(zé)劃分和業(yè)務(wù)流程銜接等， 由于不同事業(yè)單位會計管理差異性顯著，使得統(tǒng)一管理難度相應(yīng)加大；會計管理機(jī)制，主要是保障會計管理工作的有效運行。歸 根結(jié)底，要想切實強(qiáng)化事業(yè)單位會計管理實效，第一要務(wù)是進(jìn)行相關(guān)會計規(guī)章制度和控制流程的完善。一、事業(yè)單位會計管理工作概述（一）事業(yè)單位會計管理主要內(nèi)容包括會計法律、法規(guī)、規(guī)章體制和管理機(jī)制在內(nèi)。其

3、中會計 法律是現(xiàn)代事業(yè)單位會計多元化管理事務(wù)拓展的核心指導(dǎo)依據(jù)； 法規(guī)和規(guī)章體制則結(jié)合法律指導(dǎo)和相關(guān)事業(yè)單位實際狀況，嚴(yán)格規(guī)范會計工作的具體內(nèi)容；而監(jiān)督管理機(jī)制則和會計規(guī)章體制相 輔相成，前者主要負(fù)責(zé)維護(hù)事業(yè)單位會計管理工作整體安定和諧 秩序，后者則針對監(jiān)督管理機(jī)制提供制度上的約束。（二）事業(yè)單位開展會計管理工作的有關(guān)形式結(jié)合以往實踐經(jīng)驗整理驗證， 事業(yè)單位會計管理模式可以細(xì) 化為會計核算中心、財政集中支付，以及零戶統(tǒng)管支付等形式。 首先，會計核算中心管理形式， 要求相關(guān)地方政府和財務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn) 行通力合作，快速在既有會計核算中心設(shè)置各類職能科室，旨在針對下屬事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格化審核評估

4、，就是說在維持事業(yè)單位一切資金所有權(quán)和財務(wù)自主權(quán)穩(wěn)定基礎(chǔ)上，針對會計核算業(yè)務(wù)開展統(tǒng)一審核校驗。其次，財政集中支付管理形式， 覆蓋執(zhí)行過程中需要全面遵照權(quán)責(zé)不變、集中支付、封閉式運行等標(biāo)準(zhǔn)性原則，就是在高度規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算單位資金收付結(jié)算 體制作用下，進(jìn)行檢驗合格的事業(yè)單位統(tǒng)一化支付控制。最后， 零戶統(tǒng)管支付管理形式，主張運作期間貫徹落實會計機(jī)構(gòu)不變理 念，尤其是在事業(yè)單位財務(wù)自主和使用權(quán)力保持穩(wěn)定的前提下， 深度執(zhí)行統(tǒng)一報賬制度，使得各類業(yè)務(wù)得到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的控制， 必要情況下更可以考慮額外設(shè)置匹配性絕佳的獎懲激勵機(jī)制，借此大幅度提升事業(yè)單位的會計綜合化管理效益。（三）事業(yè)單位會計管理的核心動機(jī)主

5、動強(qiáng)化事業(yè)單位會計管理實效，旨在在針對性較強(qiáng)的會計管理手段支持作用下，令相關(guān)會計法律法規(guī)和監(jiān)督管理機(jī)制得以 有效執(zhí)行，使得日后多元化會計管理活動得以有序地布置運行。 由此便可以清晰化斷定，涉及事業(yè)單位會計管理的動機(jī)指標(biāo)表現(xiàn) 為：第一，保證事業(yè)單位會計管理事務(wù)處理的合法性，順勢將會 計監(jiān)督職能發(fā)揮完全。第二，維持各類會計信息應(yīng)有的實效性， 借此全面提升事業(yè)單位整體管理質(zhì)量。二、目前我國事業(yè)單位會計管理工作中遺留的具體弊端問題（一）既有會計管理模式不夠規(guī)范妥當(dāng)目前事業(yè)單位已有的會計規(guī)章體制存在許多體制性性弊端， 包括審計工作秩序紊亂、報銷標(biāo)準(zhǔn)模糊、記賬憑證欠缺、收支記 錄不規(guī)范等現(xiàn)象。如在紙箱生產(chǎn)

6、環(huán)節(jié)中，會計管理事務(wù)可以順勢 細(xì)化出兩類主流內(nèi)容，包括事業(yè)和企業(yè)單位會計管理， 因此行政 事業(yè)性的收入存在顯著的不定量特征， 一時間令單位實際收入的 會計記錄信息難以清晰化映射真實狀況，許多已經(jīng)收到的款項都未能在財務(wù)賬戶上完整地呈現(xiàn)出來。而生產(chǎn)活動中，單位在進(jìn)行支出確認(rèn)過程中，幾乎都不能依照權(quán)責(zé)發(fā)生制度進(jìn)行處理，并且不能提供合理的收入配比。 在此類背景作用下，事業(yè)單位財務(wù)收 支記錄形式變得較為簡易， 不能清晰化映射出實際收入細(xì)節(jié)， 導(dǎo)致后期生產(chǎn)加工和經(jīng)營中的諸多損失問題。另外，會計開具發(fā)票和實際業(yè)務(wù)活動難以協(xié)調(diào)性匹配， 嚴(yán)重情況下更衍生出報表偽造 和虛假發(fā)票操作現(xiàn)象，長此以往，不但會令會計管理

7、體系正常運 作性能遭受限制，甚至?xí)硠訒嫻芾砀鶕?jù)基礎(chǔ)，給事業(yè)單位增 加許多不必要的運作成本。（二）財會工作人員專業(yè)技能和信息化管理能力有待提升 最近階段，盡管我國適當(dāng)加大了對事業(yè)單位整體監(jiān)制力度， 然而各類違法和違規(guī)行為仍未得到有效遏制，如憑證、賬簿、報 表的造假，金庫私設(shè)和公款挪用行為等， 在這些違法違規(guī)行為交 錯作用下，導(dǎo)致事業(yè)單位會計管理信息的真實性持續(xù)降低。目前進(jìn)行經(jīng)營活動獨立性布置拓展的事業(yè)單位，其會計管理環(huán)節(jié)中主要采取收支兩條線和票款分離的形式，這對于廣大已經(jīng)習(xí)慣于自由使用資金的事業(yè)單位來講， 產(chǎn)生一定的束縛性。相關(guān)單位主管 為了保證單位自身的經(jīng)濟(jì)利益， 會將須上繳的收入進(jìn)行往來

8、款項 處理，借此隱瞞本機(jī)構(gòu)實際收入。 因為會計管理事務(wù)主要依靠會 計核算中心實施監(jiān)督拓展， 而會計核算中心人員有限， 難以細(xì)致 化掌握事業(yè)單位財務(wù)管理狀況。因此，在進(jìn)一步提高財會人員專 業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)著眼財會工作發(fā)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特征， 積極探索和提升信息化管理能力，全面強(qiáng)化事業(yè)單位會計建設(shè)實 效，對于今后會計管理工作質(zhì)量的全面提升，有著決定性意義。三、新形勢下改善事業(yè)單位會計管理質(zhì)量的行為細(xì)節(jié)（一）同步開展內(nèi)部控制和外部監(jiān)督工作類改革活動，主要是在既有會計管理工作內(nèi)部控制機(jī)制修繕基礎(chǔ) 上，逐漸強(qiáng)化外部監(jiān)督力度。首先，內(nèi)部控制屬于現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行 各類財務(wù)風(fēng)險規(guī)避的最常見的行為模式，只有經(jīng)過

9、會計管理內(nèi)部控制制度完善化構(gòu)建之后，事業(yè)單位一切創(chuàng)新化管理事務(wù)才能愈 加快捷、流暢性的貫穿銜接。其次，外部監(jiān)督上要建立起嚴(yán)格的 會計規(guī)章制度，確保單位各項資產(chǎn)的安全性，提升資金利用效率。 為了順利達(dá)成該類目標(biāo)，作為事業(yè)單位上級主管機(jī)構(gòu)， 需要遵照 會計法等法律，開展精細(xì)化審查和監(jiān)督工作， 全面規(guī)范事業(yè)單位 會計工作秩序，尤其要加大追究問責(zé)力度， 對出現(xiàn)嚴(yán)重違反會計 法律、法規(guī)、規(guī)章制度、管理規(guī)定，給會計管理工作帶來重大財 會風(fēng)險的單位，要依法依規(guī)追究相關(guān)主體責(zé)任。（二）全面提升事業(yè)單位內(nèi)部會計專業(yè)化管理團(tuán)隊建設(shè)水準(zhǔn)透過法律責(zé)任層面觀察審視， 會計管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人， 直接 承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的會計資料完

10、整和真實性控制責(zé)任，應(yīng)盡快修繕既有會計業(yè)務(wù)流程和會計監(jiān)督管理體制。 尤其作為單位領(lǐng)導(dǎo)，需要高 度重視會計管理工作，針對會計管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行專門 論證分析，研究制定相關(guān)制度規(guī)范，采取有效有力的措施加以應(yīng) 對。尤其要培養(yǎng)吸納專業(yè)技能和素質(zhì)完善的復(fù)合型人才， 提升管 理層次。與此同時，事業(yè)單位要依照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行會計從業(yè)人 員專業(yè)資格審核確認(rèn)，以確保今后各類會計管理工作運作的可靠 性。至于這部分培訓(xùn)工作內(nèi)容，主要可以細(xì)化為三類：第一，不斷加大對會計管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主體的教育培訓(xùn)力度， 重點加強(qiáng)國家最新會計法規(guī)和攻略的理解和掌握， 提高自覺承擔(dān) 有關(guān)法律責(zé)任的責(zé)任意識。第二，完善會計從業(yè)人員的統(tǒng)計培訓(xùn)和管理體制， 打造高素 質(zhì)的會計管理團(tuán)隊，保證會計工作有序推進(jìn)。第三，加大高效崗位體制推廣執(zhí)行力度， 依照特定單位實際 狀況，進(jìn)行相關(guān)崗位職責(zé)確認(rèn)，保證各類職員盡職盡責(zé)，保證事 業(yè)單位管理工作高效運行。四、結(jié)語綜上所述， 為了系統(tǒng)化提升事業(yè)單位會計核算水準(zhǔn)，合理推動今后事業(yè)單位會計分類改革進(jìn)程， 國家新頒布的事業(yè)單位會計 制度開始在 2013 年正式執(zhí)行。新形勢下，主動強(qiáng)化事業(yè)單位會 計管理實效， 將直接決定今后事業(yè)單位長期健康發(fā)展結(jié)果， 希望 引起相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視。參考文獻(xiàn)：1 楊萍 .新會計