建立實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度(共13頁).doc

1、建立實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度浦城縣總工會(huì)針對中小非公企業(yè)難以推行平等協(xié)商集體合同的問題，拓展上級(jí)工會(huì)代表和代行基層工會(huì)處理重大問題工作機(jī)制，建立實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度。經(jīng)過近年來的運(yùn)作、充實(shí)和完善，取得了很好的效果，形成了 “黨委重視、政府支持、各方協(xié)調(diào)、工會(huì)運(yùn)作”的良好格局，成為“依法實(shí)行、科學(xué)合理、利益兼顧、和諧穩(wěn)定”的工會(huì)維權(quán)工作新機(jī)制。一、創(chuàng)新項(xiàng)目的提出原因近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，非公有制企業(yè)數(shù)量迅速增加。這些企業(yè)大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)），在這些非公企業(yè)中推行平等協(xié)商集體合同工作出現(xiàn)了難題：一是這些非公企業(yè)絕

2、大部分是中小企業(yè)，規(guī)模小、管理不規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營者的法律意識(shí)、民主意識(shí)往往很淡漠，部分企業(yè)經(jīng)營者對集體合同有抵觸情緒，認(rèn)為集體合同會(huì)束縛自己、帶來麻煩。二是作為企業(yè)工會(huì)主席，他們必須代表員工與企業(yè)經(jīng)營者談判，而作為企業(yè)雇員，他們又不得不接受企業(yè)經(jīng)營者的領(lǐng)導(dǎo)和限制，這一特殊情況，導(dǎo)致這些非公企業(yè)工會(huì)主席在開展平等協(xié)商和集體合同的工作中顯得力不從心，無法發(fā)揮工會(huì)主席作用。上述因素直接影響了平等協(xié)商集體合同工作的推行。如何將平等協(xié)商集體合同工作在這些非公有制企業(yè)廣泛地開展下去，切實(shí)做到建會(huì)與建制相結(jié)合，做到建制與發(fā)揮作用并重，擴(kuò)張數(shù)量與提高質(zhì)量并重?？h總工會(huì)把這項(xiàng)工作成為當(dāng)前工會(huì)工作的重點(diǎn)，決定建立實(shí)

3、行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度。這既有助于中小型非公有制企業(yè)開展平等協(xié)商集體合同工作，又為中小非公企業(yè)工會(huì)排憂解難；既依法維護(hù)職工利益，又能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二、創(chuàng)新項(xiàng)目的主要做法：1、明確集體合同協(xié)商的主體。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表和代行基層工會(huì)組織對勞動(dòng)關(guān)系影響較大的問題與所屬的企業(yè)資方進(jìn)行協(xié)商，由工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席與所屬企業(yè)資方法人簽訂集體合同（工資集體協(xié)議），把轄區(qū)內(nèi)中小型的非公有制企業(yè)都納入推行平等協(xié)商集體合同的對象范圍，把基層企業(yè)工會(huì)平等協(xié)商集體合同工作上提一級(jí)，加大了上級(jí)工會(huì)的維權(quán)責(zé)任。2、明確集體合同的內(nèi)容。集體合同主要內(nèi)容包括：工資報(bào)酬、勞動(dòng)安全、工作時(shí)間和休息休假、

4、保險(xiǎn)福利以及女職工特殊權(quán)益保護(hù)等涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的突出問題。3、規(guī)范集體合同的運(yùn)作程序。一是廣泛征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)收集各基層企業(yè)職工的意見和各企業(yè)的經(jīng)營狀況。根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際，形成各企業(yè)的集體合同（工資集體協(xié)議）的草案。二是建立各企業(yè)工會(huì)集體協(xié)商代表組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席作為各企業(yè)職工方首席代表，在各企業(yè)工會(huì)委員中推選出與企業(yè)資方代表人數(shù)相等的工會(huì)委員為該企業(yè)職工方代表成員。各企業(yè)資方法人為各企業(yè)資方首席代表，各企業(yè)的部門負(fù)責(zé)人為各企業(yè)資方代表成員，各企業(yè)都組成雙方代表成員人數(shù)相等協(xié)商組織。三是代表和代行企業(yè)工會(huì)履責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席

5、既是上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，也是各企業(yè)協(xié)商談判的職工方首席代表，適時(shí)出現(xiàn)在企業(yè)資方面前，代行企業(yè)工會(huì)職責(zé)，一方面做職工思想工作，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，另一方面代表企業(yè)職工與企業(yè)資方協(xié)商談判，表達(dá)企業(yè)職工心聲，有理、有據(jù)、有節(jié)地維護(hù)職工利益。在協(xié)商集體合同（工資集體協(xié)議）條款內(nèi)容工作中，他們根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、規(guī)模大小、經(jīng)營特點(diǎn)及難易程度等現(xiàn)狀，確定各企業(yè)集體合同的條款內(nèi)容，以及確定不同的簽訂形式和方法。如：對企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)可簽訂單項(xiàng)集體合同；企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營狀況好的企業(yè)簽訂綜合性集體合同。四是舉行簽字儀式。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席與所屬企業(yè)資方法人簽字蓋章。五是報(bào)送審核。經(jīng)簽字蓋章

6、的集體合同（工資集體協(xié)議）向縣人力資源和社會(huì)保障局報(bào)送審核。六是公布集體合同內(nèi)容。各基層工會(huì)把生效的集體合同(工資集體協(xié)議)內(nèi)容在各企業(yè)進(jìn)行公布，使廣大職工了解集體合同(工資集體協(xié)議)的內(nèi)容，以便遵照執(zhí)行和監(jiān)督。4、加強(qiáng)集體合同的履約監(jiān)督，提高約束力。一是建立區(qū)域性職代會(huì)聽取、審議各企業(yè)對集體合同的履約制度，各企業(yè)執(zhí)行集體合同情況向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）職代會(huì)報(bào)告，接受職工群眾監(jiān)督，有力地提高集體合同在各企業(yè)的履約率。二是在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）二級(jí)建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。三是聘請3名縣人大代表、3名縣政協(xié)委員擔(dān)任全縣平等協(xié)商集體合同督察員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)企業(yè)進(jìn)行集體合同履約情況

7、專項(xiàng)調(diào)研，視察和指導(dǎo)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了集體合同的履約率。四是縣人大和政府的執(zhí)法檢查活動(dòng)，將集體合同（工資集體協(xié)議）的履約作為勞動(dòng)法、工會(huì)法執(zhí)法檢查和勞動(dòng)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了集體合同（工資集體協(xié)議）的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三、創(chuàng)建項(xiàng)目的運(yùn)作內(nèi)容1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h總工會(huì)積極主動(dòng)爭取縣委、縣政府的重視、支持，成立了“浦城縣加快推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委常委、縣總工會(huì)主席任組長、副縣長任副組長，政府辦、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，由縣總工會(huì)常務(wù)副主席兼任辦公室主任。二是落實(shí)成員單位工作責(zé)任。為了確保各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位群策群力

8、推進(jìn)平等協(xié)商集體合同工作；領(lǐng)導(dǎo)小組為每個(gè)成員單位制定了工作責(zé)任制度，規(guī)范各成員單位的目標(biāo)任務(wù)。三是整合工會(huì)內(nèi)部資源。縣總工會(huì)制定關(guān)于建立實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度的試行意見下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)。從縣總工會(huì)機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)都把實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作擺上工會(huì)重點(diǎn)工作議程，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案。四是納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)工作考評(píng)內(nèi)容?？h總工會(huì)把實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)年度工會(huì)工作責(zé)任書的考評(píng)內(nèi)容，促進(jìn)實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度的貫徹落實(shí)。同時(shí)，都將實(shí)行“上代下”平等協(xié)

9、商集體合同制度工作納入和諧企業(yè)創(chuàng)建工作范疇，推動(dòng)實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作深入開展。2、加大宣傳力度?？h總工會(huì)通過電視廣播、工會(huì)信息刊物、翻印工資集體協(xié)商協(xié)商代表手冊和召開各種會(huì)議向廣大工會(huì)干部、企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾宣傳勞動(dòng)法、集體合同規(guī)定、福建省企業(yè)集體合同條例、工資集體協(xié)商試行辦法和工資支付暫行規(guī)定、對工資支付暫行規(guī)定有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定，以及縣總工會(huì)關(guān)于上級(jí)工會(huì)代表和代行基層工會(huì)處理重大問題的試行意見，使廣大職工了解實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作是保障職工合法權(quán)益的護(hù)身符；使廣大企業(yè)經(jīng)營者了解實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下理順企業(yè)分配關(guān)系

10、，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力和凝聚力的一項(xiàng)重要途徑；使廣大工會(huì)干部了解實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作是新時(shí)期工會(huì)維權(quán)工作的新舉措，是維護(hù)職工合法權(quán)益和保障企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的一項(xiàng)重要機(jī)制。3、建立推進(jìn)機(jī)制。一是建立實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同的規(guī)范運(yùn)作制度?？h總工會(huì)積極協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障部門制訂和完善有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范平等協(xié)商的內(nèi)容、程序。二是建立平等協(xié)商集體合同的專題研究匯報(bào)制度。由縣總工會(huì)牽頭，每半年召開一次協(xié)商會(huì)議，每季度召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議，定期分析研究平等協(xié)商集體合同的推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決碰到的實(shí)際問題，并定期向縣委、縣政府匯報(bào)工作情況。三是建立檢查監(jiān)督考核制

11、度。縣委、縣政府將推行平等協(xié)商集體合同制度，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）黨建工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)內(nèi)容。每年，縣總工會(huì)認(rèn)真履行辦公室職能；召集人力資源和社會(huì)保障局、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作聯(lián)合進(jìn)行檢查，并進(jìn)行年度考核、評(píng)出先進(jìn)單位，由縣加快推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰。同時(shí)，為縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）的考評(píng)提供依據(jù)。4、加大指導(dǎo)力度。一是實(shí)施分類指導(dǎo)。我們根據(jù)不同類型的企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)協(xié)商工資標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)經(jīng)營正常，有一定經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，重點(diǎn)在工資水平、加班工資、獎(jiǎng)金分配、特殊情況下的職工工資、補(bǔ)充保險(xiǎn)、補(bǔ)貼

12、和福利等方面進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資調(diào)整機(jī)制，使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點(diǎn)在工資支付辦法、企業(yè)最低工資、職工社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制和欠薪補(bǔ)償制度，保證職工獲得基本勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。二是建立集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍?？h總工會(huì)與17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、1個(gè)工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)均建立由本級(jí)工會(huì)組織和各企業(yè)工會(huì)推選出的工會(huì)委員組成的兼職集體協(xié)商指導(dǎo)組；縣總工會(huì)成立“浦城縣總工會(huì)指導(dǎo)平等協(xié)商集體合同工作辦公室”；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、1個(gè)工業(yè)園區(qū)由黨委任命的工會(huì)組織員均是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）專職的集體協(xié)商的指導(dǎo)員。為企業(yè)開展集體協(xié)商提供政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服

13、務(wù)。三是建立各企業(yè)工會(huì)集體協(xié)商代表組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)在所轄的企業(yè)工會(huì)委員中推選出的集體協(xié)商代表，在該企業(yè)開展協(xié)商談判時(shí)，成為工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席為組長的集體協(xié)商代表成員，代表本企業(yè)職工與企業(yè)資方法人協(xié)商。四是注重集體協(xié)商談判人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)?？h總工會(huì)把培訓(xùn)擺上突出位置，定期組織培訓(xùn)，多次聘請上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，不斷提高集體協(xié)商指導(dǎo)員和集體協(xié)商代表的工資理論，收入分配政策、協(xié)商談判技巧，為集體協(xié)商工作的高質(zhì)量的開展提供人才保證。四、創(chuàng)新項(xiàng)目的四項(xiàng)原則1、依法實(shí)行的原則。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，做到協(xié)商雙方的主體資格、協(xié)商程序和簽約內(nèi)容合法。既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又做到依法行

14、事。2、科學(xué)合理的原則。立足轄區(qū)各企業(yè)實(shí)際，根據(jù)轄區(qū)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和職工意愿要求來綜合考慮不同的簽訂條款內(nèi)容和簽訂形式及方法；綜合考慮區(qū)域內(nèi)具有共性，帶有傾向性，對勞動(dòng)關(guān)系影響突出的問題開展協(xié)商，合理確定區(qū)域工資標(biāo)準(zhǔn)等條款。既有科學(xué)合理的方法，又做到靈活有效。3、利益兼顧的原則。兼顧企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，充分代表和體現(xiàn)職工的意愿，調(diào)動(dòng)職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)提高競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。既依法維護(hù)職工利益，又能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。4、和諧穩(wěn)定的原則。始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序擺在首位，雙方互相溝通諒解、求同存異，維護(hù)和諧的協(xié)商氛圍。既有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，又利于維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧

15、。五、創(chuàng)新項(xiàng)目的注意事項(xiàng)1、要實(shí)事求是。必須了解清楚企業(yè)的經(jīng)營狀況，考慮企業(yè)承受能力以及廣泛征求職工群眾的意見，并充分地代表和體現(xiàn)職工的意愿。2、要依法行事。上級(jí)工會(huì)代表和代行企業(yè)工會(huì)與該企業(yè)資方協(xié)商要事，必須在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)，敢于和善于有理、有力、有節(jié)地與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，充分表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益。3、要信息通達(dá)。上級(jí)工會(huì)代表代行企業(yè)工會(huì)處理重大和復(fù)雜問題，前提是對企業(yè)重大問題的信息能及時(shí)掌握。因而要建立健全上級(jí)工會(huì)工作人員經(jīng)常聯(lián)系基層企業(yè)工會(huì)和職工群眾的制度，還要建立健全基層企業(yè)工會(huì)重大問題向上及時(shí)報(bào)告制度。同時(shí)，通過接待職工上訪、熱線投訴、工作站信息、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)等渠道，更加及時(shí)

16、地掌握情況，主動(dòng)出擊，對提供信息要采取保密，保護(hù)措施。4、要適當(dāng)授權(quán)。上級(jí)工會(huì)代表和代行基層企業(yè)工會(huì)協(xié)商處理重大問題，可以是上級(jí)工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志或上級(jí)工會(huì)委派工作人員，也可以委托受聘律師、維權(quán)員、協(xié)商指導(dǎo)員，但參與協(xié)商處理的人員都應(yīng)得到上級(jí)工會(huì)授權(quán)。六、創(chuàng)建項(xiàng)目的保障措施1、發(fā)揮三方機(jī)制作用。集體合同工作是工會(huì)組織順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)大局的重要工作。同時(shí)，也是創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的核心內(nèi)容，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的重點(diǎn)工作。三方成員單位通過發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制的作用，推動(dòng)實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作規(guī)范運(yùn)作。2、加大檢查監(jiān)督力度。一是建立職工滿意度測評(píng)制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工

17、業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)建立在區(qū)域性職工代表大會(huì)上測評(píng)平等協(xié)商集體合同的履約情況的制度，把職工滿意度測評(píng)作為職工參與平等協(xié)商工作的重要平臺(tái)和深化平等協(xié)商工作的一項(xiàng)重要舉措，把職工滿意度測評(píng)作為職工的一項(xiàng)民意監(jiān)督。二是建立定期報(bào)告工作制度。縣總工會(huì)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席定期報(bào)告實(shí)行平等協(xié)商集體合同制度的工作情況，縣總工會(huì)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)開展實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作的了解掌握。通過落實(shí)報(bào)告情況工作制度，強(qiáng)化了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)開展實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度情況的監(jiān)督。三是建立座談交流工作制度?？h總工會(huì)會(huì)同三方成員單位每年召開一至二次

18、企業(yè)經(jīng)營者代表座談會(huì)。通過座談，了解和掌握企業(yè)經(jīng)營者對開展實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作中需要幫助解決的具體問題，同時(shí)，通過交流思想認(rèn)識(shí)，達(dá)到統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)的目的，促使我縣實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度工作實(shí)現(xiàn)制度化，持之以恒地推行。四是依法檢查監(jiān)督。充分發(fā)揮縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、縣人力資源和社會(huì)保障部門的行政監(jiān)督、工會(huì)法律保障監(jiān)督的作用。檢查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：平等協(xié)商集體合同和工資集體協(xié)議的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正各種問題。檢查是否建立起一套底數(shù)清晰，文檔齊全的工作的臺(tái)賬，促進(jìn)平等協(xié)商集體合同工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。制定定期會(huì)商制度、交流、通報(bào)

19、各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作情況，定期研究落實(shí)實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度的具體要求，并提出指導(dǎo)性意見。對未簽訂集體合同或工資集體協(xié)議的企業(yè)和未履約的企業(yè)下發(fā)監(jiān)察指令書。通過監(jiān)督檢查確保非公有制企業(yè)集體合同的簽約率和履約率。3、建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。三方成員單位共同設(shè)立推進(jìn)工資集體協(xié)商工作激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，制定具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對推動(dòng)平等協(xié)商集體合同工作中的優(yōu)秀工會(huì)干部、集體協(xié)商指導(dǎo)員和協(xié)商代表進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的進(jìn)行批評(píng)；對沒有完成簽訂集體合同和工資集體協(xié)議目標(biāo)任務(wù)的工會(huì)聯(lián)合會(huì)，不得參加工會(huì)組織的各項(xiàng)評(píng)比表彰活動(dòng)；對沒有開展平等協(xié)商集體合同工作的企業(yè)，一律不得授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、工人先

20、鋒號(hào)、模范職工之家、和諧企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)，其企業(yè)經(jīng)營管理者一律不得授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、勞?dòng)模范、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)。通過考評(píng)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者和工會(huì)干部的積極性，為平等協(xié)商集體合同工作創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。4、健全民主管理制度。企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式是職工代表大會(huì)，集體合同和工資集體協(xié)議草案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，集體合同和工資集體協(xié)議的履約情況向職代會(huì)報(bào)告，為此，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)建立健全了區(qū)域性職工代表大會(huì)制度，提高實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度的法律實(shí)效。六、創(chuàng)建項(xiàng)目初見成效近年來，我縣實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度，得到縣委、縣政府的重視、支持，同時(shí)，在

21、上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟，積極穩(wěn)妥地推行，促使17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、1個(gè)工業(yè)園區(qū)所轄的583家非公企業(yè)，全部推行平等協(xié)商集體合同制度，有力地促進(jìn)了浦城縣勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提升和諧企業(yè)創(chuàng)建水平。同時(shí)，實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度的依法建制、注重實(shí)效、規(guī)范管理、整體推進(jìn)等方面，做了積極的探索和實(shí)踐，起到了立竿見影的效果。一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）二級(jí)工會(huì)認(rèn)真實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度?？h總工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)二級(jí)工會(huì)組織把實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真按照運(yùn)作程序，堅(jiān)決果斷地代表和代行企業(yè)工會(huì)職責(zé)，并在代表職工與非公企業(yè)資方的協(xié)商談判

22、過程中，始終站在政治的高度、全局的高度、戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)和把握，從而達(dá)到廣大職工滿意、政府滿意、企業(yè)資方滿意的三重效果。二是工資集體協(xié)商成為實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度的重要內(nèi)容。我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道、1個(gè)工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席代表基層企業(yè)工會(huì)與各屬企業(yè)資方法人簽定的583份工資集體協(xié)議，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）所有企業(yè)的職工工資按時(shí)足額支付，做到不欠薪；在生產(chǎn)經(jīng)營正常，有一定經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，根據(jù)各企業(yè)實(shí)際，建立各企業(yè)的工資增長機(jī)制。如：工業(yè)園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席與園區(qū)內(nèi)的永芳香料科技有限公司資方法人在簽定工資集體協(xié)議的條款中，明確職工工資以每月加5元遞增；在與綠康生化有限公司資方法人在簽定工資集體協(xié)議的條款中，明確職工工資年平均增長16%左右。三是努力提升實(shí)行“上代下”平等協(xié)商集體合同制度的實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)結(jié)合各自實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，將平等協(xié)商集體合同內(nèi)容向涉及職工工資與職工切身利益息息相關(guān)的方面發(fā)展，確保不發(fā)生重大勞動(dòng)爭議和拖欠工資現(xiàn)象，從而使職工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、安全衛(wèi)生得到較好的保障，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系比較穩(wěn)定，企業(yè)和職工利益實(shí)現(xiàn)雙贏。如：工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率達(dá)90%，參加失業(yè)保險(xiǎn)的參保率達(dá)90%、