寧波智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地

1、寧波智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案探討為加快寧波智慧城市建設(shè)，市委、市政府規(guī)劃在寧波國家高新區(qū)原行政預(yù)留地塊內(nèi)建設(shè)占地 660 畝的寧波智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地（以下稱軟件研發(fā)基地）。如何確保在五年內(nèi)建設(shè)好軟件研發(fā)基地， 服務(wù)好智慧城市建設(shè)， 保障好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就軟件研發(fā)基地建設(shè)實施方案提出如下探討意見。一、指導(dǎo)思想全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞寧波智慧城市建設(shè)目標和主要任務(wù)，抓住軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，加快推進軟件研發(fā)、軟件應(yīng)用示范推廣、軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，力爭在物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、云計算與云服務(wù)平臺、 面向智慧產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件的研發(fā)推廣上有較大的突破，為寧波智慧城市建設(shè)提供強

2、有力支撐。二、基本原則1、規(guī)劃先行、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)我市智慧城市建設(shè)與未來城市發(fā)展方向，服從智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、行業(yè)智慧應(yīng)用等重點軟件產(chǎn)業(yè)，切實做好軟件研發(fā)基地的軟硬件規(guī)劃工作， 把基地建設(shè)為適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資源共享和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的國內(nèi)一流軟件研發(fā)、推廣與應(yīng)用基地。2、市場導(dǎo)向、發(fā)揮優(yōu)勢。以智慧城市建設(shè)和電子信息產(chǎn)業(yè)市場需求為導(dǎo)向，充分整合和發(fā)揮我市軟件企業(yè)、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)政策、體制機制以及對外合作等優(yōu)勢， 推動與智慧城市發(fā)展密切相關(guān)的軟件研發(fā)設(shè)計、應(yīng)用推廣、生產(chǎn)與服務(wù)體系建設(shè)。3、重點示范、鼓勵創(chuàng)新。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點、群眾對公共服務(wù)的迫切要求， 培育和推進重點

3、行業(yè)智慧應(yīng)用的示范與輻射作用， 以示范和試點促進智慧城市建設(shè)， 在產(chǎn)業(yè)和政策上鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)應(yīng)用模式創(chuàng)新，形成創(chuàng)新氛圍。4、搭建平臺、合作互動。積極搭建政策支持、技術(shù)支持、資金支持、相關(guān)知識咨詢等各種公共服務(wù)平臺， 促進政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的合作互動， 為軟件研發(fā)基地建設(shè)提供重要支撐和必要保障。三、發(fā)展目標爭取通過五年的努力，培育八大載體，建成三大基地，形成三大產(chǎn)業(yè)，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧成果應(yīng)用等方面取得顯著成效， 把軟件研發(fā)基地建設(shè)為具有鮮明特色的寧波智慧城市建設(shè)先行示范區(qū)和行業(yè)智慧應(yīng)用解決方案中心， 成為長三角地區(qū)重要的軟件研發(fā)和創(chuàng)新基地、 國內(nèi)一流和國際先進的

4、國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地。1、建設(shè)完成占地面積達660 畝、建筑面積達 80 萬平方米的軟件研發(fā)基地，建成布局科學(xué)、功能配套、設(shè)施完善的國內(nèi)一流和國際先進的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地。2、引進培育智慧城市規(guī)劃標準發(fā)展研究院、新一代信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心、行業(yè)應(yīng)用公共服務(wù)平臺、信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺、 應(yīng)用軟件評估和推廣中心、行業(yè)軟件智慧應(yīng)用創(chuàng)新成果展示平臺、 軟件人才交流服務(wù)中心、軟件人才教育培訓(xùn)中心等八大載體；建成軟件研發(fā)、軟件應(yīng)用示范推廣、軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)三大基地；形成行業(yè)智慧應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用、云計算與云服務(wù)等三大支柱產(chǎn)業(yè)布局，成為行業(yè)智慧應(yīng)用解決方案中心。3、引進和

5、培育從事行業(yè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)解決方案研發(fā)企業(yè)200家以上，從事公共服務(wù)與技術(shù)研究推廣機構(gòu)30 家以上，集聚各類專業(yè)研發(fā)和管理經(jīng)營創(chuàng)新人才20000 名以上，基本建成滿足智慧城市建設(shè)以及未來城市發(fā)展需求的軟件研發(fā)、培訓(xùn)、應(yīng)用、示范和推廣服務(wù)體系，形成“智慧寧波”品牌。4、力爭到“十二五”末，軟件研發(fā)基地產(chǎn)品銷售與服務(wù)收入累計突破 100 億元，軟件離岸服務(wù)外包收入累計超過2 億美元。扶持培育境內(nèi)外上市企業(yè)3 家以上，使智慧產(chǎn)業(yè)真正成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)與支柱產(chǎn)業(yè)。四、建設(shè)內(nèi)容1、軟件研發(fā)基地建設(shè)軟件研發(fā)基地通過建設(shè)智慧城市規(guī)劃標準發(fā)展研究院、新一代信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心、 行業(yè)應(yīng)用公共服務(wù)平臺和

6、信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺， 推進智慧應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、 公共技術(shù)服務(wù)體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 為寧波智慧城市各種應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供有力保障。（ 1）智慧城市規(guī)劃標準發(fā)展研究院。負責(zé)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、 重點應(yīng)用體系建設(shè)方案、 標準與法規(guī)的研究制定等工作。通過建立智慧城市建設(shè)指標評價體系和評估考核機制， 定期組織對智慧城市建設(shè)工程和項目進行評估， 發(fā)布評估信息和白皮書，為決策和指導(dǎo)推進智慧城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)， 推動智慧城市建設(shè)。（2）新一代信息技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心。面向?qū)幉ㄊ惺笾腔蹜?yīng)用領(lǐng)域，主要以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)為核心開展標準研究、業(yè)務(wù)產(chǎn)品規(guī)劃、關(guān)鍵

7、技術(shù)研究、 前瞻性產(chǎn)品研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)合作拓展等服務(wù)工作。通過引進國內(nèi)外一流的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)服務(wù)提供商和培育高新區(qū)現(xiàn)有IT 企業(yè)和研究機構(gòu)，提供智能感知、海量數(shù)據(jù)處理、高性能集成電路、嵌入式、新媒體與高清視頻等技術(shù)服務(wù)，為智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供科技支撐。（ 3）行業(yè)應(yīng)用公共服務(wù)平臺。圍繞寧波市建設(shè)各種行業(yè)智慧應(yīng)用系統(tǒng)所需的公共技術(shù)，通過引進國內(nèi)外一流的 IT 公共服務(wù)技術(shù)提供商， 由軟件研發(fā)基地與企業(yè)采用共建模式， 建設(shè)行業(yè)應(yīng)用公共服務(wù)平臺，提供行業(yè)門戶孵化、信用認證服務(wù)、計費服務(wù)、支付服務(wù)、數(shù)據(jù)集成服務(wù)、信息安全與隱私保護服務(wù)等面向智慧應(yīng)用系統(tǒng)的公共技術(shù)服務(wù)， 進一步促進

8、軟件研發(fā)基地信息技術(shù)和信息資源的共建、共享和共用。（ 4）信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺。積極開展互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合及與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)多網(wǎng)融合試點和推廣 , 建立信息安全建設(shè)與管理同步實施的工作機制。依托三大運營商，加速下一代互聯(lián)網(wǎng)和第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 推進第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)試點。 深化與世紀互聯(lián)的合作， 引進上海電信研究院、中科院計算所等機構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、超級計算中心和呼叫中心，為企業(yè)提供全方位信息基礎(chǔ)服務(wù)。2、軟件應(yīng)用示范推廣基地建設(shè)軟件應(yīng)用示范推廣基地通過應(yīng)用軟件評估和推廣中心、 行業(yè)軟件智慧應(yīng)用創(chuàng)新成果展示平臺等兩大載體， 對智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用成果進行評測認證、展

9、示和推廣。（ 1）應(yīng)用軟件評估和推廣中心。依托寧波市軟件評測與服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)用軟件評估和推廣中心， 在軟件評測與服務(wù)中心原有基礎(chǔ)上繼續(xù)履行第三方軟件評測認證機構(gòu)的職能和開展智慧城市建設(shè)成果的推廣工作。對全市軟件企業(yè)及信息化工程開展評測服務(wù)，承擔(dān)計算機信息系統(tǒng)集成和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)認證工作，對電子商務(wù)、電子政務(wù)、企業(yè)信息系統(tǒng)等進行評估，對行業(yè)智慧解決方案、 智慧應(yīng)用軟件等開展評測認證，對智慧城市建設(shè)過程中成果突出的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、行業(yè)解決方案、智慧應(yīng)用軟件等進行示范推廣。（ 2）行業(yè)軟件智慧應(yīng)用創(chuàng)新成果展示平臺。定期舉辦以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果、新應(yīng)用為主要內(nèi)容的行業(yè)軟件智慧應(yīng)用成果展示

10、；宣傳推介智慧城市建設(shè)最新研究和創(chuàng)新成果、產(chǎn)品、成功應(yīng)用的案例，促進更寬領(lǐng)域、更廣范圍的合作與交流；定期組織面向國內(nèi)外的行業(yè)軟件智慧應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計大賽， 展示智慧應(yīng)用的最新創(chuàng)新創(chuàng)意成果。3、軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地通過軟件人才交流服務(wù)中心和軟件教育人才培訓(xùn)中心等兩大載體，為企業(yè)提供全方位的人力資源服務(wù)，涵蓋人力資源的選、育、用、留等各大服務(wù)環(huán)節(jié)。（ 1）軟件人才交流服務(wù)中心。聯(lián)合國際知名獵頭公司、國內(nèi)知名人才招聘網(wǎng)站及高新區(qū)人力資源中心等機構(gòu)， 以人才平臺資源聯(lián)合管理模式，整合高級管理、高層次技術(shù)人才、行業(yè)應(yīng)用軟件復(fù)合型人才等人力資源信息，建立統(tǒng)一人才庫，實時、有效地提供給相

11、應(yīng)企業(yè)， 實現(xiàn)企業(yè)與人才的快速對接。 通過擴大與深化 IT 人才驛站的影響力和提供人才公寓等方式，完善人才服務(wù)配套體系，吸引更多的人才落戶基地；定期組織開展人才招聘、人才交流、企業(yè)人才資源管理咨詢等服務(wù)。（ 2）軟件人才教育培訓(xùn)中心。鼓勵學(xué)校、政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等充分挖掘優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源， 建立面向軟件產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺， 建立軟件實訓(xùn)實習(xí)基地， 為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供大規(guī)模、 全方位、多層次、高質(zhì)量、持續(xù)性的合適人才，為智慧城市建設(shè)提供強有力的人才保障和智力支撐。 依托浙江大學(xué)軟件學(xué)院， 開展高層次、復(fù)合型、國際化的軟件人才培養(yǎng)；依托寧波市智慧產(chǎn)業(yè)人才基地集聚在甬高校及其他社會培訓(xùn)機構(gòu)， 開展專業(yè)化

12、、 應(yīng)用型的軟件人才培訓(xùn)； 吸引國內(nèi)外知名的培訓(xùn)機構(gòu)落戶基地， 根據(jù)企業(yè)自身需求開展有針對性的、短期的專業(yè)化培訓(xùn)。五、規(guī)劃布局1、空間規(guī)劃已在寧波國家高新區(qū)2 平方公里原行政預(yù)留地塊內(nèi)專門規(guī)劃 660 畝軟件研發(fā)基地用地，要按照科學(xué)前瞻、一次規(guī)劃、分步實施的原則進行規(guī)劃和設(shè)計?？臻g規(guī)劃與功能布局要優(yōu)先考慮軟件研發(fā)基地的整體性和統(tǒng)一性，要充分滿足研發(fā)企業(yè)、研發(fā)人員和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)項目與配套設(shè)施同步開發(fā)建設(shè)，要充分利用浙江大學(xué)軟件學(xué)院現(xiàn)有空間和場地，注重與其現(xiàn)有設(shè)施相配合。其中，2013 年前完成30 萬平方米， 2015 年前再完成 50 萬平方米研發(fā)及配套辦公樓宇建設(shè)。2、建設(shè)模式設(shè)立

13、寧波國家高新區(qū)軟件研發(fā)基地開發(fā)建設(shè)有限公司，確保載體開發(fā)進度與招商進度的一致性，載體功能布局與入駐企業(yè)主營業(yè)務(wù)的一致性以及軟件研發(fā)基地建成后整體形象。軟件研發(fā)基地建設(shè)采用公建（政府投資建設(shè)）、共建（社會資金如房地產(chǎn)開發(fā)商為主，政府給予適當投資性補貼）、代建（擬入駐企業(yè)投資，按企業(yè)要求由軟件研發(fā)基地建設(shè)主體代建）、自建（擬入駐企業(yè)按照軟件研發(fā)基地統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求，自主投資建設(shè)）等多種模式進行開發(fā)建設(shè)。在建設(shè)過程中，做到規(guī)劃先行，征地拆遷、設(shè)計開發(fā)與招商引資基本同步進行。3、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（1）行業(yè)智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。圍繞寧波智慧城市建設(shè)目標，重點開展面向制造、物流、醫(yī)療、貿(mào)易等行業(yè)以及公共服務(wù)的智慧應(yīng)

14、用系統(tǒng)建設(shè)， 打造一批擁有自主核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)智慧應(yīng)用企業(yè)。到2015 年共集聚行業(yè)智慧應(yīng)用研發(fā)企業(yè)150 家，成為寧波智慧城市行業(yè)智慧應(yīng)用解決方案中心，實現(xiàn)行業(yè)智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達65 億元。引進國內(nèi)外一流的軟件外包服務(wù)企業(yè)，整合提升現(xiàn)有軟件外包服務(wù)企業(yè)，到 2015 年實現(xiàn)離岸服務(wù)外包收入累計超過 2 億美元。 通過加大與寧波優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 重點領(lǐng)域的合作，拓寬行業(yè)智慧應(yīng)用范圍，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，實現(xiàn)行業(yè)智慧應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 同時，繼續(xù)推進行業(yè)門戶總部網(wǎng)站基地建設(shè)，到 2015 年將為寧波市傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和先進制造業(yè)孵化培育“中國”字號的行業(yè)網(wǎng)站超過300 家。（2）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)

15、業(yè)。重點引進和培育以傳感器網(wǎng)絡(luò)、無線射頻識別、紅外感應(yīng)、 嵌入式等為核心的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣企業(yè)，通過吸引物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶，逐步提升技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力。 結(jié)合寧波智慧城市建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展，重點開展面向智能交通、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧物流等各個領(lǐng)域的， 智能產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用推廣， 形成較大規(guī)模物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。到 2015 年共集聚無線射頻識別、傳感器、嵌入式等從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用企業(yè) 30 余家，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達 20 億元。其中，培育出 10 家年收入超億元的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。加大與國內(nèi)外高校及科研院所開展科研合作， 為基地內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展提供人才支撐及技術(shù)支持，推

16、動基地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（3）云計算與云服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點引進和培育提供分布式數(shù)據(jù)處理、云存儲、瘦終端等硬件產(chǎn)品，桌面虛擬應(yīng)用系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件，智能知識庫、 數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)等應(yīng)用軟件的云計算技術(shù)研發(fā)應(yīng)用推廣企業(yè)，形成一批自主核心技術(shù)和集成應(yīng)用方案。以“城市云”為核心，推動基地內(nèi)信息服務(wù)骨干企業(yè)針對政府、大中小企業(yè)和個人等不同用戶需求，積極開展SaaS（軟件即服務(wù)）、PaaS（平臺即服務(wù)）、 IaaS （基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）等各類云計算服務(wù)模式，促進物聯(lián)網(wǎng)信息資源的整合和共享。到2015 年共集聚云存儲，桌面虛擬應(yīng)用系統(tǒng)， SaaS、PaaS、 IaaS 服務(wù)等研發(fā)應(yīng)用企業(yè) 30 余家，實現(xiàn)云計算相關(guān)產(chǎn)業(yè)

17、規(guī)模達 15 億元。其中，培育出 5 家年收入超億元的云計算與云服務(wù)企業(yè)。 同時，將聯(lián)合云計算領(lǐng)域重點企業(yè)和研究機構(gòu)， 促進云計算領(lǐng)域產(chǎn)、 學(xué)、研合作，推動基地云計算與云服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。六、保障措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建議成立寧波市智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地試點推進工作協(xié)調(diào)小組， 統(tǒng)籌負責(zé)軟件研發(fā)基地建設(shè)工作。 寧波國家高新區(qū)要成立智慧城市軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 負責(zé)基地建設(shè)推進的日常工作，具體承擔(dān)基地規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、招商、政策落實、企業(yè)服務(wù)等工作。同時，成立專家決策咨詢指導(dǎo)組，承擔(dān)軟件研發(fā)基地中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)布局與重點

18、方向、 關(guān)鍵技術(shù)與平臺建設(shè)等指導(dǎo)、咨詢與輔助決策。2、完善政策，加大投入認真貫徹落實國家和省市有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，在招商、人才、土地、資金、管理等方面給予重點扶持，不斷加大對軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地的政策傾斜。建立健全政府、 企業(yè)等多方參與、穩(wěn)定增長、市場化運作的投融資機制，創(chuàng)新政府資金的扶持辦法和動態(tài)支持機制，保障基地建設(shè)資金來源。建議市財政從2011 年起，每年安排8000 萬元專項資金， 5 年滾動實施，用于軟件研發(fā)基地建設(shè)。 基地試點推進工作協(xié)調(diào)小組要科學(xué)制定專項資金使用管理辦法， 并會同財政部門切實做好專項資金使用績效的評價工作，確保發(fā)揮最大效用。3、分工協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)圍繞我市智慧城市建設(shè)的整體目標， 深入分析我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實基礎(chǔ)， 科學(xué)合理制定和實施軟件研發(fā)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確思路、目標、范圍和重點。 要與現(xiàn)有各級各類軟件園 （創(chuàng)業(yè)園、研發(fā)園）分工協(xié)作， 各有側(cè)重， 避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，逐步打造“智慧寧波”品牌。協(xié)調(diào)小組成員單位要加強協(xié)作，從產(chǎn)業(yè)政策、科技項目、投融資體制、人才政策以及配套支撐與服務(wù)