區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案

1、區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時(shí)提供財(cái)政資金支持，保障各項(xiàng)處置工作順利開(kāi)展，保障公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。（二）依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法等法律法規(guī)，省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案和市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案精神，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)實(shí)際管轄范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在區(qū)境外對(duì)我區(qū)可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置的財(cái)政應(yīng)急保障。（四）工作原則1. 集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生，成立財(cái)政應(yīng)急保障工作

2、指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財(cái)政應(yīng)急保障工作。2. 相互協(xié)調(diào)，密切配合。區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財(cái)政管理體制規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急保障責(zé)任,并與各相關(guān)部門相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障應(yīng)急保障工作的正常進(jìn)行。3. 反應(yīng)及時(shí)，保障有力。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和前瞻性研究，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防制度和措施，常備不懈，防患于未然。突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)財(cái)政局應(yīng)按統(tǒng)一部署，立即啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，確保各項(xiàng)處置工作及時(shí)、有序開(kāi)展。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）區(qū)財(cái)政局作為全區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門，負(fù)責(zé)及時(shí)了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況，加強(qiáng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，研究提出財(cái)政應(yīng)急保障政策措施

3、建議并組織落實(shí)。（二）區(qū)財(cái)政局成立突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），突發(fā)公共事件發(fā)生后，部署啟動(dòng)本預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。三、運(yùn)行機(jī)制（一）信息報(bào)告1. 突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要區(qū)財(cái)政給予應(yīng)急保障的，相關(guān)區(qū)級(jí)部門或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局報(bào)告。2. 報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)及控制程度；相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況，需要區(qū)財(cái)政解決的突出問(wèn)題等。（二）啟動(dòng)程序1. 區(qū)財(cái)政局主管科室接到局辦公室通知或相關(guān)的區(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告后，立即著手進(jìn)行信

4、息收集等基礎(chǔ)工作，對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)價(jià)和判斷，研究提出具體建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。2. 區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況，決定成立應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組，啟動(dòng)本預(yù)案。（三）啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)1. 根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程序和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。2. 對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時(shí)釆取財(cái)政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可只釆取部分財(cái)政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。3. 相關(guān)區(qū)級(jí)部門或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)處置突發(fā)公共事件的實(shí)際情況，提出需要區(qū)財(cái)政應(yīng)急保障的事項(xiàng)。區(qū)財(cái)政局研究提出應(yīng)急保障措施建議，按規(guī)定程序報(bào)批。緊急情況下，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)

5、長(zhǎng)的指示精神，可先釆取安排支出或撥付資金等措施，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。（四）財(cái)政支出政策1. 政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援資金，由有關(guān)部門提出，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。2. 處置突發(fā)公共事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬于市級(jí)政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)應(yīng)由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于區(qū)級(jí)政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。3. 對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的單位、個(gè)人以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)提出財(cái)政支出政策建議，報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)財(cái)政根據(jù)財(cái)政支出政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，及時(shí)提出財(cái)政支出政策建議，報(bào)區(qū)政府審批。4. 財(cái)政支出政策包括：對(duì)受

6、突發(fā)公共事件影響較大的單位、個(gè)人的損失，由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償，沒(méi)有直接責(zé)任人或責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財(cái)政支出政策。5. 處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，已在年度預(yù)算中專項(xiàng)安排且項(xiàng)目確定的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)撥付資金；需要由部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，區(qū)財(cái)政局在保證人員工資和必要支出的同時(shí)，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。6. 年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí)，區(qū)財(cái)政局可提出動(dòng)用應(yīng)急專項(xiàng)資金、預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)追加預(yù)算。緊急情況下，區(qū)財(cái)政局根

7、據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，可先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。（五）預(yù)算調(diào)整突發(fā)公共事件對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時(shí)，區(qū)財(cái)政局可提出壓縮財(cái)政支出，以及調(diào)整財(cái)政預(yù)算的方案，并按規(guī)定程序報(bào)批。（六）資金撥付1. 區(qū)財(cái)政局安排處置突發(fā)公共事件的資金，按照“特事特辦、急事急辦"原則撥款。2. 對(duì)各單位的撥款，應(yīng)在接到撥款申請(qǐng)后一個(gè)工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。3. 緊急情況下，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，可先辦理?yè)芸?，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。四、后期處置（一）監(jiān)督檢查1. 區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。2.

8、 突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)接受審計(jì)部門監(jiān)督、檢查。3. 在突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作中不服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)或者處理不及時(shí)的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。4. 突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）總結(jié)評(píng)估1. 突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算，對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。2. 區(qū)財(cái)政局應(yīng)按照市財(cái)政局的要求，及時(shí)將應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)市財(cái)政局。（三）信息發(fā)布突發(fā)公共事件財(cái)政資金應(yīng)急保障措施及實(shí)施情況等信息的發(fā)布，堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，具體按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、附則（一）預(yù)案管理與更新本預(yù)案由區(qū)財(cái)政局制訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章要求和應(yīng)急工作實(shí)際需要，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，不斷充實(shí)、