縣山林糾紛處置預(yù)案

1、縣山林糾紛處置預(yù)案積極化解我縣的新老山林糾紛、預(yù)防群體性和惡性事件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)*精神，結(jié)合縣山林糾紛調(diào)處實(shí)踐，制定本預(yù)案。一、工作原則山林糾紛排查調(diào)處工作要堅(jiān)持以下原則：（一）屬地管理的原則；（二）分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處的原則；（三）誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；（四）預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化、維護(hù)穩(wěn)定的原則；（五）依法辦事、合情合理、調(diào)早調(diào)小調(diào)了的原則。二、山林糾紛調(diào)處管轄（一）同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)發(fā)生的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的山林權(quán)屬糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府調(diào)處；（二）同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)發(fā)生的單位之間的山林權(quán)屬糾紛,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由縣級(jí)人民

2、政府作出處理決定；（三）縣內(nèi)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域發(fā)生的山林權(quán)屬糾紛，由縣處理山林糾紛辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣山林辦）調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由縣人民政府作出處理決定；（四）市內(nèi)跨縣行政區(qū)域的山林權(quán)屬糾紛，上報(bào)市山林辦調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由市人民政府作出處理決定；（五）跨市省內(nèi)的山林權(quán)屬糾紛，上報(bào)市山林辦，由市山林辦上報(bào)省山林辦調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，由省人民政府作出處理決定。因案件重大、案情復(fù)雜，經(jīng)調(diào)解后達(dá)不成協(xié)議又不便作出處理決定的，按照前款規(guī)定有處理權(quán)的人民政府能夠提出處理意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)人民政府處理。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要的，能夠直接處理下級(jí)人民政府有權(quán)處理的權(quán)屬糾紛。三、排查及報(bào)告為了

3、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握山林糾紛動(dòng)態(tài)、數(shù)量，各地理應(yīng)建立山林糾紛排查及報(bào)告制度。（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在每年3月底前組織開(kāi)展一次山林糾紛排查摸底工作，并將排查結(jié)果于4月上旬上報(bào)縣山林辦,由縣山林辦匯總?cè)h山林糾紛排查結(jié)果于5月上旬報(bào)市山林辦。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年調(diào)處的各類山林糾紛案件要在11月底上報(bào)縣山林辦，由縣山林辦匯總上報(bào)市山林辦。（三）發(fā)生山林糾紛后，當(dāng)事單位（個(gè)人）之間應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，協(xié)商不成的，要及時(shí)向山林糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)（或職能部門(mén)）報(bào)告。山林糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)或職能部門(mén)接到山林糾紛報(bào)告后，首先要協(xié)調(diào)組織做好糾紛雙方的穩(wěn)定工作，防止矛盾激化。同時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并負(fù)責(zé)做好山林糾紛調(diào)處工作。

4、（四）發(fā)生的山林糾紛屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糾紛，所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在糾紛發(fā)生后15日內(nèi)書(shū)面報(bào)告縣人民政府，同時(shí)抄報(bào)縣山林辦；如果已發(fā)生人員傷亡或有可能引發(fā)群體事件的重大山林糾紛，由縣人民政府立即報(bào)告市、省政府，并報(bào)市、省山林辦。四、糾紛處置（一）要高度注重山林糾紛的動(dòng)態(tài)性苗頭，提高敏感性，要特別注意林木采伐、林地征占用、林地承包、林權(quán)權(quán)屬、生態(tài)公益林劃分等容易發(fā)生山林糾紛的時(shí)間段，提早做好預(yù)防工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。（二）山林糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)對(duì)一方當(dāng)事人提出的山林糾紛調(diào)處申請(qǐng)，經(jīng)審查，對(duì)權(quán)屬清楚不符合立案條件的，理應(yīng)制作不予立案通知書(shū)，通知申請(qǐng)人，并做好解釋工作；凡符合立案條件的，要制作立案通知書(shū)，送

5、達(dá)當(dāng)事人。（三）一方當(dāng)事人提出山林糾紛處理申請(qǐng)，已經(jīng)山林糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)審查受理的，另一方在接到立案通知后，不按規(guī)定的時(shí)間提出答辯，不提供合法證據(jù)和不參加調(diào)解的，經(jīng)查清事實(shí)后，有關(guān)人民政府應(yīng)依法作出處理決定。（四）縣山林辦在接到一般山林糾紛的情況報(bào)告后，要及時(shí)跟蹤糾紛動(dòng)態(tài)，接到有可能發(fā)生群體事件、影響農(nóng)村穩(wěn)定的重大山林糾紛的情況報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告縣人民政府。同時(shí)根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)。五、組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）理應(yīng)加強(qiáng)山林糾紛調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，把山林糾紛調(diào)處工作擺上政府工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)。對(duì)有可能引起群體性事件或已發(fā)生群眾械斗，造成人員傷亡

6、的重大縣內(nèi)山林糾紛，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即釆取措施，組織人員迅速趕赴糾紛現(xiàn)場(chǎng)，做好群眾的疏導(dǎo)和勸說(shuō)工作，制止事態(tài)擴(kuò)大，穩(wěn)定群眾情緒，以防矛盾進(jìn)一步激化。對(duì)有可能引起群體事件或已發(fā)生了群眾械斗，造成人員傷亡的重大鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間山林糾紛，縣山林糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指派有關(guān)人員，會(huì)同林業(yè)、公安及有關(guān)部門(mén)人員，趕赴山林糾紛發(fā)生地，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊蒙搅旨m紛調(diào)處工作。（二）擬定初步方案。針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的有可能激化矛盾的重大山林糾紛，各級(jí)政府和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)協(xié)商急需解決的有關(guān)問(wèn)題，擬定初步調(diào)處方案。屬縣際重大山林糾紛的，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要與相對(duì)縣（市）的有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通。同時(shí)，將有關(guān)情況報(bào)告市山林辦。（三）調(diào)查取證。

7、山林糾紛發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)山林糾紛調(diào)處管轄權(quán)限及時(shí)做好調(diào)查取證工作。對(duì)重大糾紛，山林糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)要抽調(diào)辦案力量，組成工作小組，對(duì)糾紛雙方提供的有關(guān)證據(jù)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。在查清基本情況后，依法提出調(diào)處方案。（四）組織調(diào)處。山林糾紛處理堅(jiān)持“協(xié)調(diào)為主，決定為輔”的原則，對(duì)基本事實(shí)已經(jīng)查清的糾紛，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)山林糾紛調(diào)處管轄權(quán)限及時(shí)組織協(xié)調(diào)，盡早結(jié)案；對(duì)“久調(diào)不決”且有可能發(fā)生群體性事件的糾紛，有關(guān)政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，及早作出處理決定。（五）人員經(jīng)費(fèi)保障。山林糾紛調(diào)處工作任務(wù)重、難度大、條件比較艱苦，各地要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。（六）嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制。各地要按照山林糾紛排查調(diào)處工作的原則，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，確保工作措施落實(shí)。縣山林辦要做好全縣山林糾紛調(diào)處工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。六、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰（一）在山林糾紛處理工作中做