如何實施母子公司戰(zhàn)略管控――跨層級的戰(zhàn)略審計

1、如何實施母子公司戰(zhàn)略管控（五）跨層級的戰(zhàn)略審計集團公司戰(zhàn)略從制定到執(zhí)行， 如何維持其科學(xué)性和有效性， 是集團公司發(fā)展過程中急需解決的重要問 題，實施戰(zhàn)略審計是解決這一問題有效方法。一、戰(zhàn)略審計及其實施的現(xiàn)實意義1 、實施戰(zhàn)略審計可提高集團公司戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略執(zhí)行的效率。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)戰(zhàn)略失敗會給企業(yè)帶來巨大的損失甚至致命打擊。因此，如何避 免戰(zhàn)略制定的不合理或戰(zhàn)略執(zhí)行的不恰當(dāng)， 提高戰(zhàn)略決策和執(zhí)行的效率， 是集團公司經(jīng)營管理者必須 解決的重要問題。而戰(zhàn)略審計通過對戰(zhàn)略決策過程進行充分、合理分析，對戰(zhàn)略實施過程中的完整性 和有效性進行及時監(jiān)控， 并隨集團公司經(jīng)營環(huán)境的變化對集團公司

2、的發(fā)展戰(zhàn)略提出修正建議， 以實現(xiàn) 集團公司戰(zhàn)略的科學(xué)性和有效性，提高集團公司經(jīng)營管理水平，增強集團公司競爭力。2. 實施戰(zhàn)略審計可充分發(fā)揮內(nèi)部審計實現(xiàn)組織價值增值的功能。長期以來，我國企業(yè)的內(nèi)部審計受傳統(tǒng)體制的影響，大部分僅停留在財務(wù)審計階段，被動地接受管 理層的一些指令并對企業(yè)的部分經(jīng)濟責(zé)任進行審計， 很少為企業(yè)經(jīng)營決策提供有用的信息， 也不能增 加公司價值。 而戰(zhàn)略審計作為內(nèi)部管理審計的重要內(nèi)容， 通過對集團公司的戰(zhàn)略制定和執(zhí)行的監(jiān)督評 價，分析存在的問題，提出改進措施，從而避免集團公司發(fā)生戰(zhàn)略失敗，為其發(fā)展提供保障，這正是 增加集團公司價值的根本體現(xiàn)。3.實施戰(zhàn)略審計可進一步完善集團公司

3、治理結(jié)構(gòu)。由于集團公司的戰(zhàn)略制定與執(zhí)行分別由董事會和經(jīng)理層來完成，而在董事會中又有代表大股東利益 的執(zhí)行董事和代表中小股東利益的獨立董事。因此，在戰(zhàn)略制定與實施過程中如何實現(xiàn)大股東、中小 股東和經(jīng)理層的利益均衡， 并區(qū)分相關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任， 日益成為集團公司治理結(jié)構(gòu)要解決的問題 之一。而戰(zhàn)略審計機制的建立，正是在信息不對稱條件下建立的一套制約各方的監(jiān)督體系，這一方面 可避免受托人在戰(zhàn)略制定與實施過程中的 “道德風(fēng)險 ”和 “內(nèi)部人控制 ”現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面也為評價 相關(guān)各方的業(yè)績提供判斷標(biāo)準(zhǔn)。二、集團公司戰(zhàn)略審計的主體戰(zhàn)略審計的主體必須具備獨立性 ,即他們應(yīng)相對獨立于戰(zhàn)略的制定和實施過程,

4、與戰(zhàn)略管理過程沒有直接的利益聯(lián)系 ,也不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我們認為 ,沒有人能夠正確地評價自己的工作 ,審計活動喪失了獨 立性就不能稱之為審計。盡管有的管理學(xué)者將管理者對于戰(zhàn)略的自我評價也稱為戰(zhàn)略審計,但我們認為那不是審計。只要符合獨立性方面的要求,由獨立董事組成的專門委員會、內(nèi)部審計部門、獨立審計人員、咨詢機構(gòu)等都可以成為戰(zhàn)略審計的主體。戰(zhàn)略審計應(yīng)采取由董事會主導(dǎo)的審計模式。 在以董事會為核心的審計體系中， 可供選擇的戰(zhàn)略審計途 徑有：董事會直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計部門開展戰(zhàn)略審計，設(shè)立專職審計委員會開展戰(zhàn)略審計、聘請獨立審 計師等。戰(zhàn)略審計對董事會和管理者都提出要求： 管理者負責(zé)將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)換成具有

5、可操作性的實踐， 他 們的任務(wù)是制訂戰(zhàn)略并將其付諸實施； 董事會則是保證股東利益在公司戰(zhàn)略中得到反映， 并對戰(zhàn)略的 合理性和可操作性提出質(zhì)詢。三、公司戰(zhàn)略審計的內(nèi)容公司戰(zhàn)略審計的主要內(nèi)容是對公司經(jīng)營戰(zhàn)略的審查。通過戰(zhàn)略審計既可使公司的資源得到合理配置， 在實現(xiàn)目標(biāo)的同時，不斷獲得更多的資源；又可使公司不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，抓住發(fā)展的機遇， 避免或減少威脅。戰(zhàn)略審計包括事前、事中和事后審計。事前審計是對制訂戰(zhàn)略的基礎(chǔ)、程序進行審 查，事中審計是在不斷變化的環(huán)境中，對戰(zhàn)略實施情況進行實時監(jiān)控，考慮原定戰(zhàn)略的適當(dāng)性；事后 審計則是對戰(zhàn)略實施情況進行總體評價，為以后的戰(zhàn)略制訂和實施提供參考。四、公司

6、戰(zhàn)略審計的評價標(biāo)準(zhǔn)良好的評價標(biāo)準(zhǔn)可以將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化， 并且有效地引導(dǎo)戰(zhàn)略實施者的行為。 適于戰(zhàn)略審 查過程的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備四個重要特征：（1）關(guān)注公司現(xiàn)金流對股東財富產(chǎn)生的穩(wěn)定的回報率；（2）允許客觀的比較 能與行業(yè)內(nèi)外其他公司比較；（ 3）有別于傳統(tǒng)的只看 “結(jié)果 ”而不重視 “過程 ”的財 務(wù)審計標(biāo)準(zhǔn)， 戰(zhàn)略審計評價指標(biāo)應(yīng)與企業(yè)實施的戰(zhàn)略結(jié)合起來， 根據(jù)不同的戰(zhàn)略采取不同的評價指標(biāo)； （4）應(yīng)為人熟知和易于理解。公司戰(zhàn)略審計的評價標(biāo)準(zhǔn)中財務(wù)業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)占主導(dǎo)地位。這是因為（1）戰(zhàn)略審計最終是要評價既定戰(zhàn)略對股東的投資的影響，指標(biāo)數(shù)據(jù)將有助于董事決定公司既定戰(zhàn) 略給股東投資帶來的長期回報率是否會等于或超過同樣風(fēng)險的其他投資項目。（2）盡管關(guān)于戰(zhàn)略執(zhí)行成功的許多證據(jù)是主觀的，但由于管理者對產(chǎn)品市場細節(jié)和公司特定情況的 熟悉，使他們比董事更有優(yōu)勢接觸大量的證據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)指標(biāo)便于各方理解。（3）財務(wù)指標(biāo)對概述可計量經(jīng)濟后果的已發(fā)生方案有價值?？偠灾疽紤]自身發(fā)展水平、所處行業(yè)狀況及主要競爭對手情況來確定各