如何加強案件審理中對特定事項的管理

1、如何加強案件審理中對特定事項的管理在落實合議庭權責后，如何加大對案件的監(jiān)督力度是審判權下放后的內在要求，也是對權力 與監(jiān)督之間必須解決或完善的一個課題。對案件加大監(jiān)督力度又必須 控制在一定的程度范圍之內，否則監(jiān)督就會轉化為對審判案件的干涉 或干預，落實合議庭權責就會成為一句空話。 我們對此課題進行了研 究，認為必須加強對審判流程的管理控制，充分發(fā)揮審判委員會和院、 庭長在案件監(jiān)督中的作用，實行審判權與案件流程控制權相分離對案件特定事項實行管理、審批、制約，審判權與審判過程中對鑒定、 評估、審計、拍賣等中介機構的委托權相分離，實現對審判案件工作 從立案、排期、審理、合議、公告、宣判、送達、執(zhí)行、

2、再審等各環(huán) 節(jié)的控制監(jiān)督；從而達到正確適用法律，正確實施監(jiān)督，防止錯案的 發(fā)生，公正廉潔的目的。一、充分發(fā)揮院、庭長和審判委員會委員在案件監(jiān)督中的作用， 加強對審判流程的管理控制，實行審判權與案件管理控制權相分離依人民法院組織法規(guī)定，審判委員會是法院內部的最高審判組織， 審判委員會形成的決議合議庭必須執(zhí)行。 為了確保合議庭審案件的獨 立性和自主性，應對提交審委會討論的案件作出必要的限制。 這種限 制主要包括兩個方面：一是審委會只討論案件的法律適用問題， 對案 件事實不應列入討論的范圍；二是對提交審委會討論案件的數量應作 出必要的限制。合議庭認為要提交審委會討論的案件或者合議庭難于以 形成決議的

3、案件，必須由庭長提請院長決定是否提交審委會討 論。對于合議庭已形成了多數或一致意見的案件，由院長嚴格把關， 原則上不提交審委會討論，應按照本院制定的 隼判委員會工作規(guī)則” 和院、庭長審判權責劃分規(guī)則”處理。對院、庭長通過旁聽庭審，當 事人的反映，聽取合議庭匯報，上級機關交辦等途徑認為案件處理關 系重大的案件，院、庭長可以要求合議庭合議后報告合議結果；合議 庭對此類案件在合議后下判前，必須向院、庭長報告，院、庭長對合 議結果有不同意見的，有權將此類案件提交審判委員會討論決定。 這 么做既是加大合議庭責任的體現，也是院長和審委會對案件實施監(jiān)督 的一種形式。代寫論文案件流程管理控制權，即對案件中的特

4、定事項實行管理、審批、 制約權。這種管理控制權，表現在院、庭長對案件審理過程中的某些 特定事項 如回避、強制措施、延長審限等的決定權。案件審理過程中的特定事項，有的是法律已經明確規(guī)定了必須經院、 庭長審批決 定的，如民訴法第一百零五條采取的強制措施、民訴法第四十七條關于回避的決定權、延長審限的批準權等；有的雖然法律沒有 明確作出規(guī)定須經院、庭長審批決定如財產保全和先予執(zhí)行等，但這些特定事項具有行政領導管理方面的屬性。對這些案件特定事項 由院、庭長進行管理、審批、制約，不僅不會影響案件的實體處理， 也不會形成對合議庭獨立行使審判權方面的干預， 而且有利于案件的公正審判，進而通過這種管理控制權的形

5、式對案件實行監(jiān)督二、審判權與審判過程中對鑒定、評估、審計、拍賣等中介機構 的委托權相分離司法技術鑒定和委托評估、審計、拍賣等工作是辦案過程中的重 要組成部分，為加強這方面的管理監(jiān)督工作，提高質量和效率，應當 將審判權與審判過程中對中介機構的委托權相分離。在刑事、民事、 行政和執(zhí)行等案件中，合議庭認為需要委托中介機構進行技術鑒定、 評估、拍賣和審計等事宜的，應當依照拍賣法、審計法和人 民法院司法鑒定程序的有關規(guī)定，報請庭長和主管院長審批決定。 過去一些法院制定了司法技術鑒定及委托評估工作規(guī)則、委托拍 賣規(guī)則和關于規(guī)范鑒定、評估、拍賣工作的若干意見等制度， 但不盡完善。鑒定、評估、審計、拍賣是否科

6、學公正，將會直接影響 到司法裁量的公正與恰當。人民法院委托中介機構鑒定、評估、審計 時，所提交的鑒定材料等證據，通常要求經過庭前展示，證據交換或 庭審質證；對鑒定、評估、審計結論，需經過庭審質證、認證，才能 作為定案的依據。對舉證環(huán)節(jié)中提交的各種審計、評估、鑒定結論進 行審查是合議庭法官的主要職責。法官依據職權或應當事人、代理人、 公訴人的申請行使委托司法鑒定權，按照當事人主張的原則與人民法 院在司法鑒定人名冊和中介機構中隨機指定相結合的方式，報院、庭長審批確定中介機構或司法鑒定主體。 同時，法官應當不直接與被委托的中介機構人員接觸，由法院審判工作的輔助部門負責管理司法鑒 定人名冊和中介機構名

7、單，完成鑒定、評估、拍賣、審計的委托和組 織工作，并負責提供司法鑒定的咨詢、協(xié)助法官審查鑒定結論、評估 和審計報告等工作。拍賣是強制執(zhí)行程序中重要的換價措施。 拍賣成 交后，如何確定分配方案，應由院、庭長審批把關；拍賣未成交，亦 必須報請院、庭長審批把關。院、庭長負責審批把關，從而達到審判 權與委托權相分離的要求，達到把管理監(jiān)督工作切入審判過程的各個 環(huán)節(jié)當中的目的。三、加強院、庭長對案件實行程序的管理權，實現對審判工作從 立案、排期、公告、審理、合議、宣判、送達、執(zhí)行、再審等各個環(huán) 節(jié)的控制監(jiān)督如何對案件實行科學監(jiān)督，是落實合議庭權責后應當解決的一個 問題。加強院、庭長對案件實行程序的管理、監(jiān)督權，達到程序公正 是實體公正的前提和保障。這里需強調下列幾個方面的管理、監(jiān)督： 1審限監(jiān)督管理，將案件審限落實到各個流程、各個環(huán)節(jié)，明確各 流程各環(huán)節(jié)的責任人和時限要求， 在此基礎上實行院、庭長審限跟蹤 監(jiān)督，包括審限提示、警示及超審限的處理等規(guī)章制度，真正做到效 率與公正。2實行嚴格的排期開庭制度，排期開庭由書記官與合議 庭審判長商定，排期后因特殊原因如合議庭成員變更不能開庭的,報庭長決定下次開庭日期，合議庭必須無條件地服從。3嚴格施行禁止私下會見當事人或代理人制度和回避制度， 院、庭長在案中和案 后監(jiān)督過程中發(fā)現的問題如通過信訪、當事人反映、上級有關機