重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1、重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為加快建立健全我縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急機制，迅速、高效、 有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，提高重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置能 力，最大程度地減少重、特大火災(zāi)事故及其造成的損害，保障公眾生 命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國消防法、國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工 作的意見(國發(fā)(2006) 15號)、國家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急 預(yù)案、沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、法庫縣人民 政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范性 文件，并結(jié)合法庫縣實際情況，制定本預(yù)案。1.3基本原則1.3. 1貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”及“

2、堅持專門機關(guān)和群眾相 結(jié)合，實行防火安全責任制”的消防工作方針和原則。1. 3. 2在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負責、 條塊結(jié)合、屬地為主的體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，健全應(yīng)急管理體 系，加強應(yīng)急演練、保障和培訓(xùn)工作，以便快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。1.4重、特大火災(zāi)事故分類按照我縣重點消防保衛(wèi)單位的建筑類型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存等 情況，將重、特大火災(zāi)事故分為7類：高層建筑類火災(zāi)事故、地下建 筑物類火災(zāi)事故、石油化工類火災(zāi)事故、人員密集場所類火災(zāi)事故、 倉儲類火災(zāi)事故、重要機關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類（主要包括古建 筑、易燃密集建筑區(qū)等）火災(zāi)事故。1.5重、特大火災(zāi)事故分級按照發(fā)生重、特

3、大火災(zāi)事故燃燒程度和燃燒對象，將重、特大火 災(zāi)事故分為四級：I級火災(zāi)事故，用紅色表示；II級火災(zāi)事故，用橙 色表示；III級火災(zāi)事故，用黃色表示；IV級火災(zāi)事故，用藍色表示。1.5. II級火災(zāi)事故凡符合下列情形之一的，為I級火災(zāi)事故：1.5.1. 1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積1000平方米以上，火勢趨 于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；1.5. 1.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，火勢趨于 猛烈燃燒階段，難以控制；1. 5. 1. 3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積10000立方米以上的大 型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、 毒氣擴散等險情，火勢難以控

4、制；1.5. 1.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積1000平方米以上，火勢較 大，蔓延迅速，一時難以控制；1.5. 1.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；1. 5. 1. 6重要機關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時難以 控制；1.5.2II級火災(zāi)事故凡符合下列情形之一的，為II級火災(zāi)事故：1. 5. 2. 1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒,難以控制;1.5. 2. 2地下建筑類火災(zāi),燃燒面積4

5、00平方米以上,火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制;1.5. 2.3石油化工類火災(zāi),裝置區(qū)或容積5000立方米以上的大型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、 毒氣擴散等險情，火勢難以控制;1. 5. 2.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積800平方米以上，火勢較大,蔓延迅速，一時難以控制；1.5. 2.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢 較大，一時難以控制;1. 5. 2. 6重要機關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積500平方米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時難以 控制；1.5.3I

6、II級火災(zāi)事故凡符合下列情形之一的，為III級火災(zāi)事故：1. 5. 3. 1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，火勢趨于 猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；1.5. 3.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積300平方米以上，火勢趨于 猛烈燃燒階段，難以控制；1. 5. 3. 3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積3000立方米以上的大 型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，引起連鎖爆炸燃燒，火勢難以控制；1. 5. 3.4大型倉儲類火災(zāi)，燃燒面積600平方米以上，火勢較大， 蔓延迅速，一時難以控制；1.5. 3.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，有大 量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物

7、資受到威脅，火勢 較大，一時難以控制；1. 5. 3. 6重要機關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積300平方 米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時難以 控制；1.5.4IV級火災(zāi)事故凡符合下列情形之一的，為IV級火災(zāi)事故：1.5. 4.1高層建筑類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制;1.5. 4.2地下建筑類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，火勢趨于 猛烈燃燒階段，難以控制；1.5. 4.3石油化工類火災(zāi)，裝置區(qū)或容積1000立方米以上的大 型儲罐區(qū)的油、氣儲罐發(fā)生火災(zāi)，可能引起連鎖爆炸燃燒，火勢難以 控制；1. 5. 4.4大型倉儲

8、類火災(zāi)，燃燒面積400平方米以上，火勢較大， 蔓延迅速，一時難以控制；1.5. 4.5人員密集場所類火災(zāi)，燃燒面積200平方米以上，有大 量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢 較大，一時難以控制；1. 5. 4. 6重要機關(guān)和單位火災(zāi)及其他類火災(zāi)，燃燒面積200平方 米以上，有大量貴重物資及重要設(shè)施受到威脅，火勢較大，一時難以 控制；2應(yīng)急組織體系法庫縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng) 急指揮部、縣政府應(yīng)急辦、滅火現(xiàn)場指揮、各相關(guān)部門組成。2.1重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部縣政府分管副縣長擔任縣重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮, 縣政府辦公室分管副主任、

9、縣公安局分管副局長、縣消防大隊長擔任 副總指揮，負責對法庫縣重、特大火災(zāi)滅火工作做岀重大決策，并負 責調(diào)動各有關(guān)方面的人力、物力，保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng)，實施統(tǒng)一指揮。成員單位有縣公安局、安監(jiān)局、城建局、衛(wèi)生局、 環(huán)保局、農(nóng)電局、網(wǎng)通公司、人防辦、消防大隊、自來水公司等。2. 2應(yīng)急指揮部辦公室及職責縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣消防大隊，辦公室主任由縣消防大隊 長兼任。應(yīng)急指揮部辦公室在縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責組織滅 火現(xiàn)場指揮部和各相關(guān)部門及時開展應(yīng)急工作；接到突發(fā)重、特大火 災(zāi)事故報告后，及時向縣應(yīng)急指揮部報告；負責應(yīng)急隊伍的日常訓(xùn)練 和應(yīng)急工作的演習；完成應(yīng)急指揮部交辦的其

10、它任務(wù)。2. 3滅火現(xiàn)場指揮部2. 3. 1滅火現(xiàn)場指揮部的組成滅火現(xiàn)場指揮部設(shè)總指揮、副總指揮?？傊笓]由消防大隊正、副 大隊長擔任；副總指揮消防中隊正、副中隊長擔任。下設(shè)作戰(zhàn)組、供 水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調(diào)組。2. 3. 2滅火現(xiàn)場指揮部的職責2. 3. 2. 1滅火現(xiàn)場總（副）指揮的職責全權(quán)負責整個火災(zāi)現(xiàn)場滅火工作的組織指揮，主要任務(wù)：制定單 體決策和戰(zhàn)斗行動方案，及時掌握火場情況變化，提出相應(yīng)措施，適 時調(diào)整作戰(zhàn)方案和調(diào)配滅火力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)。在應(yīng)急指揮部到達 火場后及時通報火場情況及作戰(zhàn)意圖，聽取指示并貫徹執(zhí)行。2. 3. 2. 2作戰(zhàn)組的職責迅速摸清火

11、場情況，根據(jù)滅火現(xiàn)場指揮部總（副）指揮的命令, 組織帶領(lǐng)各種參戰(zhàn)力量進行滅火進攻、救人、破拆、排煙、陣地轉(zhuǎn)移 等滅火戰(zhàn)斗行動，確保其順利進行，隨時將火場變化情況匯報給滅火 現(xiàn)場指揮部總（副）指揮。2. 3. 2. 3供水組的職責負責滅火戰(zhàn)斗行動中的供水，協(xié)調(diào)市自來水總公司，保障火場供 水不間斷。2. 3. 2. 4通信組的職責組織滅火現(xiàn)場指揮部與高度指揮中心及各參戰(zhàn)部隊之間的通信 聯(lián)絡(luò)，保障火場前后方有通信暢通。2. 3. 2. 5警戒組的職責劃定警戒區(qū)，協(xié)調(diào)交警、治安警察確?；饒鼍浜透浇慕煌〞?通。2. 3. 2. 6后勤保障組的職責組織供應(yīng)器材裝備、滅火劑、消防車的燃料，負責消防車輛裝

12、備 的維修，組織飲食、衣物的供應(yīng)和醫(yī)療救護工作的開展。2. 3. 2. 7宣教組的職責負責火場攝像、照相，并進行后期編排制作，根據(jù)上級指示，確 定新聞發(fā)布會的時間、內(nèi)容和發(fā)言人。2. 3. 2. 8政工組的職責負責滅火戰(zhàn)斗的政治宣傳和鼓動，做好參加滅火戰(zhàn)斗人員立功受獎工作。2. 3. 2. 9火調(diào)組的職責負責火災(zāi)現(xiàn)場勘察及火災(zāi)原因調(diào)查。2. 4其他各相關(guān)部門的職責2.4.1縣公安局負責現(xiàn)場警戒、人員疏散，維持現(xiàn)場秩序，確保 火場附近交通道路的暢通，如是縱火，組織刑偵部門盡快破案，抓捕 犯罪嫌疑人。2. 4. 2縣自來水公司根據(jù)現(xiàn)場需要，負責對著火區(qū)域自來水管網(wǎng) 二次加壓。2. 4. 3縣環(huán)保局

13、負責對現(xiàn)場封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進 行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測，并對事件進提出處理意見與建議。2. 4.4縣農(nóng)電局負責按照應(yīng)急指揮部的命令，對火場實施斷電保 障措施。2. 4. 5縣城建局負責城區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著火的煤氣管道實施 關(guān)閥、堵漏；沈陽奧徳燃氣公司負責經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)火災(zāi)現(xiàn)場泄露或著 火的煤氣管道實施關(guān)閥、堵漏。2. 4.6縣安監(jiān)局負責督促指導(dǎo)化工企業(yè)制定重、特大火災(zāi)事故 應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)隊伍，并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi) 事故時，指導(dǎo)事故單位及時啟動滅火預(yù)案，實施自救，同時，為消防 等部門滅火提供各種資料和信息；對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。2. 4.7縣衛(wèi)生局負責對火災(zāi)現(xiàn)場的受傷人員

14、進行救護保障。2. 4.8縣網(wǎng)通公司負責重、特大火災(zāi)現(xiàn)場中應(yīng)急指揮部、滅火現(xiàn) 場指揮部以及其他相關(guān)部門之間的通信保障。3預(yù)防和預(yù)警3. 1信息監(jiān)控3.1.1各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管 委會及有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，針對轄區(qū)重 點消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲存及其發(fā)生火災(zāi)后的 財產(chǎn)損失、人員傷亡、社會影響等危害程度，對高層建筑類、地下建 筑類、石油化工類、人員密集場所類、倉儲類、重要機關(guān)和單位等類 型建筑和單位，分類開展火災(zāi)隱患普查整治活動，建立全縣重點單位 的火災(zāi)隱患、重大危險源數(shù)據(jù)綜合分析、風險評估數(shù)據(jù)庫，同時做好 重、特大火災(zāi)事故的信

15、息接受、報告和統(tǒng)計分析等處理工作。3.1.2縣消防大隊負責重、特大火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作；特 別重大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實后，及時上報縣政府。3. 2預(yù)防工作3. 2. 1縣消防大隊負責開展全縣重點單位的火災(zāi)隱患和重大危險 源的調(diào)查，建立縣級重點單位火災(zāi)隱患和重大危險源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù) 據(jù)動態(tài)管理。各相關(guān)部門負責了解縣內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動 態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會完善各類重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案?？h消防 大隊負責對消防重點保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，負責 對制定的重、特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進行審核。3. 3預(yù)警分級按照我縣重、特大火災(zāi)事故

16、分級，將預(yù)警分為四級，預(yù)警顏色由 低到高依次為藍色（IV級）、黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I 級）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和釆取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、 降級和解除。3.4預(yù)警措施進入預(yù)警狀態(tài)后，縣突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會及有關(guān)部門應(yīng)急釆 取以下措施。3.4.1立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。3. 4.2開通重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)、滅火現(xiàn)場指揮部及 相關(guān)部門專門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展情況。3. 4.3立即向縣政府報告重、特大火災(zāi)事故基本情況。3. 4.4釆取各種應(yīng)急措施，全力控制火災(zāi)的發(fā)展蔓延；轉(zhuǎn)移

17、、撒 離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。3. 4. 5指令各種滅火救援應(yīng)急狀態(tài)，隨時掌握并報告火災(zāi)發(fā)展變 化及控制情況。3. 4.6調(diào)集滅火救援應(yīng)急所需物資和裝備，確保應(yīng)急保障工作。3. 5應(yīng)急資料庫建立突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；全縣重點單位 的火災(zāi)隱患預(yù)防和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；重大危險源的評估系統(tǒng)。3. 6應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)建立重、特大火災(zāi)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。4應(yīng)急響應(yīng)體系4. 1分組響應(yīng)制突發(fā)重、特大火災(zāi)應(yīng)急工作堅持屬地化處置的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會要按照有關(guān)規(guī)定全 面負責重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，縣公安局負

18、責協(xié)調(diào)縣政府有 關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按照我縣重、特大火災(zāi)事故分級，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為I級響應(yīng)、 II級響應(yīng)、III級響應(yīng)、IV級響應(yīng)四級。超出本級應(yīng)急處置能力時， 應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。4. 2應(yīng)急響應(yīng)程序4. 2. 1縣政府突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)縣政府根據(jù)本地區(qū)實際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動，但要及時向市 政府和市消防局報告突發(fā)重、特大火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況; 需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時，立即向市消防局和市政府有關(guān)部門提出請 求。4. 3. 1突發(fā)重、特大火災(zāi)事故報告時限和程序負責確認火災(zāi)事故等級的單位，確認特別重大（I級）、重大（II 級）火災(zāi)事故后

19、，應(yīng)立即報告縣公安局，由縣公安局上報縣政府，縣 政府應(yīng)當在30分鐘內(nèi)報告市政府和市級相關(guān)專業(yè)主管部門。4. 3.2突發(fā)重、特大火災(zāi)事故報告方式和內(nèi)容突發(fā)重、特大火災(zāi)事故的報告分為初報、續(xù)報和火災(zāi)撲救總結(jié)報 告3類。初報從接警起30分鐘內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后 立即上報；火災(zāi)撲救總結(jié)報告在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報。4.4應(yīng)急處置4. 4. 1處置措施按照沈陽市類型事故應(yīng)處置預(yù)案組織實施。4. 4. 2現(xiàn)場處置原則4. 4. 2. 1按照“救人第一，科學施救”的指導(dǎo)思想，堅持以人為 本，釆取一切有效手段，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。4. 1.2.2貫徹“先控制，后消滅；集中兵力、準確、迅

20、速；攻防 并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則，有效釆取堵截、突破、夾攻、合擊分 割、圍殲、封堵、監(jiān)護等基本戰(zhàn)術(shù)方法，全力控制火勢的發(fā)展蔓延, 速戰(zhàn)速決，消滅火災(zāi)。4. 1. 2. 3在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，靈活采取計劃指揮和臨場 指揮的指揮形式，積極組織協(xié)調(diào)個各參戰(zhàn)的相關(guān)單位，搞好協(xié)同作戰(zhàn)。4. 5安全防護4. 5. 1加強防護措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類型災(zāi)害 事故的火災(zāi)特點及其危險性，按要求佩帶個人防護裝備，采取相應(yīng)的 安全防護措施。4. 5.2及時設(shè)定火場警戒。對不同類型的火場，按照要求由有關(guān) 部門設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū)，盡量減少前方作戰(zhàn)人員；對一些易燃易爆和 伴隨毒氣（液）泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場，

21、要嚴格界定警戒范圍，控制無關(guān)人 員和車輛進入危險區(qū)，并嚴格實行登記檢查制度。4.6應(yīng)急終止重、特大火災(zāi)得到有效控制，事故造成的危害己經(jīng)被徹底消除， 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動巳無繼續(xù)的必要時，根據(jù)實際情況, 由縣應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮適時宣布結(jié)束應(yīng)急處置工作，恢復(fù) 正常工作。4. 7信息發(fā)布突發(fā)重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生原因、危害和損失等有關(guān)信息，由 縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布，對火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失的數(shù)字公布，應(yīng) 征求評估部門的意見。對一般性火災(zāi)事故，應(yīng)主動配合新聞宣傳部門 發(fā)布，對影響重大的火災(zāi)信息發(fā)布，應(yīng)經(jīng)縣政府批準后，根據(jù)需要及 時發(fā)布。5應(yīng)急保障5. 1資金保障縣消防大隊根據(jù)突發(fā)重、

22、特大火災(zāi)應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算,報縣財政審批后執(zhí)行。5.2人員保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會要 按照“誰主管，誰負責”的消防責任制要求，加強重、特大火災(zāi)事故 應(yīng)急隊伍的自身建設(shè)，提高其應(yīng)對火災(zāi)突發(fā)事故的能力?？h消防大隊要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū) 的消防監(jiān)督，同時，要建立一支專門的消防培訓(xùn)師資隊伍，負責對機 關(guān)、團體、企事業(yè)單位人員進行消防培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位建立健全內(nèi)部 消防組織。5. 3裝備保障重、特大火災(zāi)事故的應(yīng)急工作在充分發(fā)揮現(xiàn)有的滅火救援資源基 礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責要求，加強火災(zāi)事故應(yīng)急處置硬件建設(shè)。 配備火災(zāi)應(yīng)急專用的通信指揮車、撲

23、救各類火災(zāi)所需的各類舉高和水 罐消防車以及相應(yīng)的滅火器材、救生搶險器材。6后期處置6. 1火災(zāi)調(diào)查與評估縣政府要求會同事發(fā)地人民政府或直屬機構(gòu)，組織公安、消防、 安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門，立即對火災(zāi)原因、性質(zhì)、經(jīng)濟損失進行科學 評估。6. 2恢復(fù)重建在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，由事發(fā)地人民政府或 直屬機構(gòu)負責恢復(fù)重建工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、直屬機構(gòu)及相關(guān)職能部 門要對受災(zāi)情況、重建能力、可利用資源進行評估，并認真制定災(zāi)后 重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，由縣政府有關(guān)部門指導(dǎo)事發(fā)地人民政府 或直屬機構(gòu)組織實施恢復(fù)重建工作。7附則7. 1預(yù)案的管理與演練7. 1.1預(yù)案的監(jiān)督管理隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法

24、規(guī)的制定、修改、完善，部門職責或應(yīng) 急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況, 縣消防大隊將根據(jù)國家突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案和沈陽 市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、法庫縣人民政府突發(fā)公共 事件總體應(yīng)急預(yù)案及時修訂完善本預(yù)案，報縣政府批準。7. 1.2預(yù)案的演練各重、特大火災(zāi)應(yīng)急機構(gòu)、縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)管委會要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，有計劃、 有重點地定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，通過應(yīng)急演練，培訓(xùn) 應(yīng)急隊伍，落實崗位責任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、 處置程序，識別資源需求，評估應(yīng)急準備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性, 不斷改進

25、、補充、完善各應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)重、特大火災(zāi)應(yīng)急處 置能力?？h應(yīng)急辦負責督促預(yù)案演練的落實工作。7.2獎勵與責任追究7. 2. 1獎勵在突發(fā)重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作中，有下列情形之一的, 應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：7. 2.1. 1出色完成重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的；7. 2. 1. 2對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建設(shè)，實施效果顯著的；7. 2. 1.3有其他特殊貢獻的。7. 2. 2責任追究按照中華人民共和國消防法的有關(guān)規(guī)定，對機關(guān)、團體、企 事業(yè)單位及其責任人，在火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等方面違反 相關(guān)法律法規(guī)的，視情節(jié)和危害后果，對有關(guān)責任人員依法給予行政 處分，構(gòu)

26、成犯罪的，依法追究刑事責任。7. 3制定與解釋本預(yù)案由縣消防大隊會同縣公安局制定，由縣消防大隊負責解釋。7. 4預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。附贈篇二：重特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案1 .總則1.1目的為使各級各部門、各單位在發(fā)生重特大火災(zāi)事故時，能統(tǒng)一步調(diào)、 協(xié)同作戰(zhàn)，高效有序地做好滅火和搶險救災(zāi)工作，控制事態(tài)發(fā)展，消 除危害，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，根據(jù)國家有 關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。1.21作原則1. 2. 1政府領(lǐng)導(dǎo)原則：市政府全面領(lǐng)導(dǎo)重特大火災(zāi)事故的處置工 作，使分散的社會資源形成合力。1. 2. 2依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門、單位、個人的責任、

27、 權(quán)力和義務(wù)，規(guī)范處置重特大火災(zāi)事故行動的組織、協(xié)調(diào)、指揮，提 高處置行動的效率。1.2.3以人為本和高效處置原則：處置重特大火災(zāi)事故行動，要 貫徹“救人第一和準確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，提 高處置行動的成功率，減少社會負面影響。1. 2.4科學決策原則：在處置重特大火災(zāi)事故行動中聘請有關(guān)專 家，針對各類火災(zāi)事故，成立滅火救援專家組。1.2.5資源共享原則：處置重特大火災(zāi)事故行動時，要做到充分 合理地利用資源，加強資源共享，提高利用率。1. 3工作方針依據(jù)法律嚴格貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，突發(fā)重特大 火災(zāi)事故應(yīng)急處置以公安消防部隊為主力，企業(yè)專職消防、民辦消防 等隊伍為輔

28、助，社會各界力量共同參與。1.4編制依據(jù)中華人民共和國消防法山東省消防條例公安消防部隊執(zhí)勤條令榮成市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.5適用范圍本預(yù)案適用于榮成市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列火災(zāi)事故：(1) 死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上； 受災(zāi)30戶以上；直接財產(chǎn)損失30萬元以上的重大火災(zāi)事故。(2) 死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上; 受災(zāi)50戶以上；直接財產(chǎn)損失100萬元以上的特大火災(zāi)事故。(3) 在易燃易爆、化學、放射等物品場所和重點公共場所、要 害單位以及大型倉庫等發(fā)生的可能造成重大危害的火災(zāi)事故。1. 6管轄分工處置重特大火災(zāi)事故按以下管轄分工實施

29、：1.6.1停泊在水面上的船舶、水上設(shè)施、港口碼頭發(fā)生火災(zāi)，由 海事部門負責，其他有關(guān)力量配合；1.6.2山林火災(zāi)，由榮成市人民政府森林防火指揮部負責，林業(yè) 消防力量為主，其他有關(guān)力量配合；1.6.3軍事管理區(qū)內(nèi)山林發(fā)生火災(zāi)，由駐軍為主實施撲救，其他 力量配合；1. 6.4其他火災(zāi)由市公安消防大隊負責，市公安消防部隊為主撲 救，其他力量配合。2. 應(yīng)急處置體系2.1市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)立市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負 責組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由事 故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、石島管理區(qū)管委會、街道辦事 處）主要負責人、市公

30、安局分管負責人、市公安消防大隊主要負責人 擔任，指揮部成員由市委宣傳部和市公安消防大隊、民政局、勞動保 障局、衛(wèi)生局及公安交巡分局、治安大隊等部門、單位有關(guān)負責人組 成。2. 2市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公 室）設(shè)在市公安局，作為指揮部的日常辦公機構(gòu)。主任由市公安局分 管負責人擔任，副主任由市委宣傳部和市公安消防大隊、事故發(fā)生地 鎮(zhèn)政府（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、石島管理區(qū)管委會、街道辦事處）分管 負責人擔任。承辦指揮部交辦的有關(guān)事項、應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào) 和對外信息發(fā)布工作。在發(fā)生重特大火災(zāi)事故時趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場指 揮。2. 3各工作

31、組職責指揮部下設(shè)5個工作組。（1）滅火指揮組。由市公安消防大隊和當?shù)囟喾N形式消防隊伍 組成，負責制定具體救援方案，部署各參戰(zhàn)力量,指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救； 了解掌握火情，調(diào)集撲救力量；組織有關(guān)專家進行火災(zāi)評估并提供技 術(shù)支持；負責各參戰(zhàn)部隊之間的臨時無線組網(wǎng)，確保救援部隊之間以 及與現(xiàn)場和相關(guān)單位的通信暢通。（2）警戒組。由市公安局交巡分局、治安大隊及受災(zāi)轄區(qū)公安 派出所派員組成，負責火災(zāi)現(xiàn)場的交通管制，保障救援車隊的道路暢 通；疏導(dǎo)圍觀群眾，維持現(xiàn)場秩序。（3）勤務(wù)保障組。由事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、 石島管理區(qū)管委會、街道辦事處）和市公安消防大隊派員組成，負責 了解掌握撲救所需物資的

32、分布和儲備情況，制定作戰(zhàn)行動所需經(jīng)費預(yù) 算，指導(dǎo)增援物資的運輸和調(diào)配，落實參戰(zhàn)人員的生活和醫(yī)療保障。（4）秘書組。由市公安消防大隊指定人員組成，負責及時了解 火災(zāi)動態(tài)和撲救情況，收集撲救行動的有關(guān)信息和資料，編寫情況快訊和工作報告。(5) 善后工作組。由事故發(fā)生地的鎮(zhèn)政府(經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、 石島管理區(qū)管委會、街道辦事處)、市公安消防大隊、市民政局、市 勞動保障局和有關(guān)保險機構(gòu)組成，負責及時了解掌握火災(zāi)的基本情況 和波及范圍，盡快查明火災(zāi)原因和火災(zāi)損失，起草火災(zāi)事故報告，并 負責對傷亡人員及其家屬進行撫恤、救濟、理賠等善后工作。市公安消防大隊成立跨區(qū)域增援指揮機構(gòu)，負責力量集結(jié)、裝備 編成、通

33、信聯(lián)絡(luò)和對本大隊參戰(zhàn)力量實施現(xiàn)場指揮。3. 處警機制3. 1信息分析與事故等級按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早處置的原則，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān) 測、風險分析與分等級制度。收集發(fā)生在本市可能造成重特大火災(zāi)事 故的有關(guān)信息，根據(jù)火災(zāi)事故類型、蔓延發(fā)展速度、波及范圍以及滅 火資源調(diào)用數(shù)量、滅火難度等因素，把火災(zāi)事故等級劃分為：四級火 警、三級火警、二級火警、一級火警，四級火警為最高等級，一級火 警為最低等級。3. 2接警如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，任何人都可通過普通電話、手機或無線通信設(shè)施向 “119”火警指揮中心報警，“119”火警指揮中心實行24小時雙人 接警，最短時間內(nèi)調(diào)集火災(zāi)現(xiàn)場責任區(qū)消防力量到達現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn) 場

34、情況調(diào)集增援力量。4. 應(yīng)急處置4. 1指揮與控制措施（1）制定重點單位滅火救援行動應(yīng)急方案；（2）視情況派出適當?shù)木仍α?；?）視情況調(diào)整行動方案、重新部署救援力量；（4）指定現(xiàn)場通信方式；（5）劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)，確保重點保護區(qū)域；（6）向上級報告滅火救援行動的進展情況，提出合理建議，傳 達上級指令。4. 2處置程序（1）一旦發(fā)現(xiàn)火警，必須迅速準確地向“119”指揮中心報警。 發(fā)生火災(zāi)單位必須及時組織力量撲救初起火災(zāi)，同時報告上級主管部 門。鄰近單位應(yīng)當積極支援滅火救援。（2）市公安消防大隊接到報警后，必須迅速趕赴現(xiàn)場進行撲救。 同時報告市公安局。（3）市公安局接到報警后，在迅速

35、報市委、市政府值班室的同 時，組織部署所在地公安機關(guān)警力趕赴現(xiàn)場參加工作。（4）各級各部門、各單位接到市政府命令后，應(yīng)立即按本預(yù)案 的要求，成立指揮機構(gòu)，組織力量就地、就近參加滅火和搶險救援, 并保障聯(lián)絡(luò)暢通。（5）新聞報道工作由市委宣傳部統(tǒng)一負責。4. 8滅火救援行動的中斷及終止（1）就近調(diào)派救援力量，優(yōu)先考慮使用專業(yè)救援、搜救力量；（2）視情況組織指揮社會力量參與救援行動；（3）力量不足時按程序協(xié)調(diào)駐榮部隊參與救援行動；（4）必要時及時報告威海市公安消防分局調(diào)集其他市區(qū)消防力 量參與救援行動。4.4救援行動通信4. 4. 1通信方式公共通訊網(wǎng)、專用無線通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等一切可用的手段。4.

36、4. 2聯(lián)系方式指揮部辦公室建立相關(guān)單位及其他負責人的通信聯(lián)絡(luò)表和滅火 救援專家組人員通信聯(lián)絡(luò)表，明確聯(lián)系方式。4. 5醫(yī)療救助醫(yī)療救助由市衛(wèi)生局指定的醫(yī)療機構(gòu)承擔。4.6救援人員的安全防護參與重特大火災(zāi)事故救援行動的各單位，負責為救援人員配備個 人防護裝備，確保參與救援人員的安全。4. 7遇險人員的安全防護參與重特大火災(zāi)事故救援行動的各單位，負責為遇險人員的安全 做出安排，并正確引導(dǎo)其疏散到安全地帶；安全防護裝備不足時，指 揮部可協(xié)調(diào)有關(guān)單位予以支持，必要時請求上級機構(gòu)支援。4. 8. 1當滅火救援行動現(xiàn)場的情況發(fā)生惡化或建（構(gòu)）筑物變形 即將發(fā)生倒塌，嚴重威脅參與救援行動人員的安全時，經(jīng)現(xiàn)場指揮批 準后，可暫時中斷滅火救援行動，并及時通知正在實施救援的所有力 量；4. 8. 2當導(dǎo)致滅火救援行動中斷的情況消失后，現(xiàn)場指揮對現(xiàn)場 情況做出評估，并繼續(xù)實施滅火救援行動；4. 8.3當滅火救援行動結(jié)束時，經(jīng)現(xiàn)場指揮批準后，終止救援行 動并通知所有參與救援力量。4.9新聞發(fā)布4. 9.1新聞發(fā)布的原則堅持正面引導(dǎo)、及時、準確和全面的新聞發(fā)布原則。4. 9. 2新聞發(fā)布的內(nèi)容（1）發(fā)生重特大火災(zāi)事故的時間、地點；（2）發(fā)生火災(zāi)的建（構(gòu)）筑物概況、人員及物資情況；（3）人員傷亡情況；（4）滅火救援過程（包括已釆取的措施、取得的進展及擬釆取 的措施等）；（5）獲救人員的