四川省中秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案

1、四川省中秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案 第一條 為認真貫徹落實國家中晚稻最低收購價政策，切實保護種糧農(nóng)民利益，確保收儲的最低收購價中晚稻數(shù)量真實、質(zhì)量安全，根據(jù)糧食流通管理條例、國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司關(guān)于印發(fā)2016年小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知(國糧調(diào)201 655號)和國家發(fā)展和改革委員委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國儲備糧管理總公司關(guān)于進一步強化“四個共同”機制切實做好國家政策性糧食收儲和監(jiān)管工作的通知(國糧檢201 5202號)有關(guān)精神，制定本預(yù)案。 第二條 在四川實施中秈稻最低收購價收購政策，是黨中央、國務(wù)

2、院和省委、省政府保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)的重大決策，各級人民政府和有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)必須遵照執(zhí)行。 第三條 中秈稻最低收購價格以國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門公布的當(dāng)年最低收購價格為準。以當(dāng)年生產(chǎn)的國標三等中秈稻為標準品，具體質(zhì)量標準按新稻谷國家標準(GBl 3502009)執(zhí)行。標準品中秈稻的具體質(zhì)量標準為：雜質(zhì)1O以內(nèi)，水分135以內(nèi)，出糙率75O770(含75O，不含77O)，整精米率44O47O(含440，不含470)。 最低收購價是指承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購標準品的到庫價。執(zhí)行最低收購價的中秈稻為當(dāng)年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級之間等級差價按每市斤00

3、2元掌握。非標準品最低收購價中秈稻的具體水平，按照國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定)的通知(國糧發(fā)20l O178號)有關(guān)規(guī)定確定。 各市(州)人民政府、地方各部門和各收儲企業(yè)要積極做好國家糧食質(zhì)量標準宣傳，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在售糧前進行整曬、烘干，交好糧、賣好價，增加售糧農(nóng)戶收入。 第四條 作為委托收儲庫點參與最低收購價收購的各類糧食企業(yè)應(yīng)具備以下資格條件：(1)具備糧食收購資格，在工商部門注冊登記。(2)在農(nóng)發(fā)行開戶。(3)有一定規(guī)模的自有倉容，倉房條件符合糧油倉儲管理辦法(國家發(fā)展改革委令2009第5號)要求，具備必要的清

4、理設(shè)備、機械通風(fēng)設(shè)備、檢化驗設(shè)備、收儲人員、儲糧保糧條件、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤。(4)單個委托收儲庫點用于收購的有效空倉容原則上不得低于3000噸。(5)執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實，相關(guān)設(shè)備完備齊全，無重大消防隱患，具有當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、消防部門出具的當(dāng)年消防驗收合格證明。(6)具有較高管理水平，三年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀行為。(7)嚴格執(zhí)行糧油統(tǒng)計制度，準確、及時報送統(tǒng)計報表。(8)信用等級較高，具有銀行BBB級以上資信證明，企業(yè)、企業(yè)法定代表入及主要股東無重大信用記錄，無重大債權(quán)債務(wù)糾紛。若以縣為單位均無達到上述條件又確需設(shè)

5、點收購的，由縣級政府商中儲糧成都分公司、省糧食局和農(nóng)發(fā)行四川省分行解決。(9)有一定數(shù)量且業(yè)務(wù)較熟悉的收儲、檢化驗人員且已安裝中儲糧總公司政策性糧食收購“一卡通”系統(tǒng)。(1 O)委托的非國有企業(yè)必須由地方政府推薦，并由第三方提供不低于該企業(yè)預(yù)計收購量之價值的合法有效抵、質(zhì)押擔(dān)保。上述條件由相關(guān)職能部門分別把關(guān)，其中，市(州)糧食局負責(zé)審核(1)(5)(6)(7)。中儲糧直屬企業(yè)負責(zé)審核(3)(4)(9)(1 O)。農(nóng)發(fā)行市(州)分行負責(zé)審核(2)(8)。中儲糧成都分公司直屬企業(yè)、市(州)糧食局和農(nóng)發(fā)行市(州)分行共同審核庫點在過去政策性收儲和銷售出庫執(zhí)行中有無違規(guī)行為，將上述初步審核結(jié)果上報中

6、儲糧成都分公司、省糧食局和農(nóng)發(fā)行四川省分行進行委托收儲庫點的資格認定。不符合資質(zhì)條件的堅決不得作為委托庫點參與最低收購價收購，嚴禁擅自放寬標準擴大收儲企業(yè)范圍。 第五條 中儲糧直屬企業(yè)、市(州)糧食局和農(nóng)發(fā)行市(州)分行要按照“有利于保護農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監(jiān)管，有利于銷售"的原則，根據(jù)職責(zé)分工，分別審核有關(guān)規(guī)定內(nèi)容后，共同協(xié)商擬推薦上報委托收儲庫點。對擬推薦上報的委托收儲庫點，各直屬企業(yè)會同地方糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行分支機構(gòu)聯(lián)合進行空倉驗收和現(xiàn)場資質(zhì)審核，留取影像資料并共同簽字蓋章確認，固定庫區(qū)、倉房、貨位，核定收儲數(shù)量。各直屬企業(yè)、地方糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行分

7、支機構(gòu)從空倉驗收和現(xiàn)場資質(zhì)審核確認均符合相關(guān)規(guī)定的庫點中，協(xié)商推薦上報委托收儲庫點名單(含中儲糧各直屬庫，下同)，聯(lián)合行文上報中儲糧成都分公司、省糧食局和農(nóng)發(fā)行四川省分行。同時，要將所推薦的收儲庫點的基礎(chǔ)設(shè)施基本情況、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、糧食收購資格許可證復(fù)印件、農(nóng)發(fā)行開戶行出具的貸款資格(信用等級)證明，企業(yè)及法定代表人征信報告、縣級以上糧食行政主管部門出具的三年內(nèi)從事中央儲備糧油和政策性糧油相關(guān)業(yè)務(wù)無違規(guī)違紀記錄證明、資產(chǎn)及擔(dān)保能力狀況等相關(guān)收儲資格審核資料一并上報，并附加監(jiān)管方擬安排的駐庫監(jiān)管人員名單。三方要在上述材料上簽字背書。收購過程中，定點收儲庫點嚴禁延伸設(shè)點(倉)收購、嚴禁擅自調(diào)整貨

8、位，收購數(shù)量禁止超過核定的有效空倉容或收儲能力。在確定委托收儲庫點時，要充分利用現(xiàn)有倉容資源，以縣為位，每個縣內(nèi)委托收儲庫點倉容總量應(yīng)與當(dāng)?shù)刈畹褪召弮r中秈稻預(yù)計收購量相銜接。中儲糧成都分公司、省糧食局和農(nóng)發(fā)行四川省分行共同研究，統(tǒng)籌考慮收購量與收儲能力、庫點布局與農(nóng)民售糧需要、企業(yè)監(jiān)管能力與委托企業(yè)數(shù)量相匹配等情況，從各地上報的委托收儲庫點中，合理選擇確定參與收購的委托收儲庫點名單。確定的委托收儲庫點名單報中儲糧總公司、國家糧食局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。中儲糧成都分公司、省糧食局和農(nóng)發(fā)行四川省分行要在收購啟動前將確定的委托收儲庫點名稱、地址和聯(lián)系電話，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，同時抄報四川省

9、人民政府。委托收儲庫點確定后，為規(guī)避政策風(fēng)險，采取簽訂委托收購、儲存合同及“市縣聯(lián)保措施，中儲糧直屬企業(yè)要與委托收儲企業(yè)簽訂委托收購合同、聯(lián)保協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)等。市(州)糧食局和農(nóng)發(fā)行市(州)分行要作為監(jiān)管單位在合同上簽章。國有糧食委托收儲庫點要按照20元噸標準向中儲糧直屬企業(yè)交納履約保證金，不能足額交納的也可以從收購費用中抵交。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)可免交，但企業(yè)總部要承擔(dān)連帶責(zé)任。中儲糧直屬企業(yè)要將收取的保證金專戶存入農(nóng)發(fā)行，待貸款本息結(jié)清后退還保證金本息。非國有糧食企業(yè)除按20元噸標準繳納保證金外，還必須由地方政府推薦并由負責(zé)推薦的地方政府指定信譽良好的第三方企業(yè)提供不低于其預(yù)計收

10、購中秈稻數(shù)量之價值的有效資產(chǎn)抵押、質(zhì)押擔(dān)保，對該委托收儲庫點違反政策或合同約定的行為承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，禁止關(guān)聯(lián)企業(yè)(個人)間的互保，嚴禁以中央、省、市、縣事權(quán)糧食進行擔(dān)保等違規(guī)違法行為。實際收購數(shù)量超過擔(dān)保額度時，按上述條件增加擔(dān)保。委托收儲庫點要嚴格按照本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定和收購合同進行收購活動。 第六條 政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)符合資格條件的委托收儲庫點全部啟動后倉容及收儲能力仍不足或委托收儲庫點布局不能滿足農(nóng)民售糧需要的，可適當(dāng)增加委托收購庫點或由中儲糧直屬企業(yè)申請安排縣內(nèi)集并、租賃社會倉容等方式解決。在倉容緊張的地區(qū)，中糧、中紡中央企業(yè)直屬庫及縣級以上地方政府推薦的12家骨干企業(yè)，可按現(xiàn)行管理制度，

11、接受中儲糧直屬企業(yè)委托，在其管理能力范圍內(nèi)租賃社會倉儲設(shè)施收儲糧食。接受委托的央企直屬庫及地方骨干企業(yè)要嚴格按照租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的有關(guān)規(guī)定和中儲糧成都分公司委托收儲協(xié)議要求，規(guī)范租賃和收購行為，落實風(fēng)險防控措施，做到“自收、自儲、自管，對儲糧履行第一管理責(zé)任。地方政府、承租方和出租方要根據(jù)各自職能，履行相應(yīng)的管理義務(wù)。地方推薦時必須按要求履行相應(yīng)盡職調(diào)查，并提出明確意見。中儲糧直屬企業(yè)對央企直屬庫及地方骨干企業(yè)直接管理與租倉管理的最低收購價糧食負監(jiān)管責(zé)任。市(州)糧食局、農(nóng)發(fā)行市(州)分行也要加強對這些糧食的監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。采取上述措施后倉容仍不足，需要跨縣集

12、并解決的，由中儲糧直屬企業(yè)會同市(州)糧食局和農(nóng)發(fā)行市(州)分行上報中儲糧成都分公司，由中儲糧成都分公司商省發(fā)展改革委、省糧食局、農(nóng)發(fā)行四川省分行在國家有關(guān)部門下達的跨縣集并計劃內(nèi)安排解決。 第七條 本預(yù)案的執(zhí)行時間為當(dāng)年9月16日至次年1月3 1日。在此期間，當(dāng)中秈稻市場價格低于或下跌到國家公布的最低收購價格時，由中儲糧成都分公司商四川省發(fā)展改革委、省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)發(fā)行四川省分行等有關(guān)部門，及時提出啟動預(yù)案的建議，報中儲糧總公司批準啟動預(yù)案。各委托收儲庫點按照本預(yù)案第三條的規(guī)定，在預(yù)案啟動區(qū)域掛牌收購農(nóng)民交售的中秈稻。在預(yù)案執(zhí)行期間，中儲糧直屬企業(yè)、市(州)糧食局和農(nóng)發(fā)行市(州)分行要

13、共同做好價格監(jiān)測，以縣為單位，當(dāng)市場價格回升到最低收購價之上時，中儲糧直屬企業(yè)要及時要求相關(guān)委托收儲庫點停止最低收購價收購，農(nóng)發(fā)行市(州)分行要停止當(dāng)?shù)刈畹褪召弮r收購資金供應(yīng)。 第八條 執(zhí)行最低收購價的委托收儲庫點，要在收購場所顯著位置張榜公布實行最低收購價有關(guān)政策的糧食品種、收購價格、質(zhì)量標準、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧"；按照稻谷國家標準做好最低收購價中秈稻收購入庫工作，不得壓級壓價、抬級抬價收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合標準的糧食；及時結(jié)算農(nóng)民交售中秈稻的價款，不得給農(nóng)民打白條；不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用；要依據(jù)農(nóng)民交糧的實際情況，利用中儲糧總公司政策性糧食收購系統(tǒng)當(dāng)場如實填寫或打印統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，憑證所列重量、等級、水分、雜質(zhì)、單價等內(nèi)容必須齊全，不得二次填寫收購憑證。 第九條 預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲備糧的承儲企業(yè)應(yīng)積極入市收購新糧，優(yōu)先用于輪換，輪