安全風險評價和控制管理管理辦法

1、【經(jīng)典資料,wo RD文檔,可編輯修改】【經(jīng)典測試資料,答案附后,看后必過,WORD文檔,可修改】平安風險評估和限制治理制度1 .目的識別企業(yè)在生產(chǎn)活動過程中可能產(chǎn)生的危害,確認風險等級,以便于確定防治對策,作為制定平安標準化目標的根底與依據(jù),并進行有效限制.2 .范圍企業(yè)全體員工.3 .內(nèi)容評價組織及責任(1)本企業(yè)成立風險評價小組組長為本企業(yè)平安第一責任人,副組長為分管平安生產(chǎn)的副總經(jīng)理和平安辦主任, 成員為相 關部門負責人和平安辦成員.(2)責任組長：直接負責風險評價工作.組織制定風險評價程序；審批?重大風險及限制舉措清單?C副組長：協(xié)助組長做好風險評價工作.負責風險評價治理的具體工作；

2、負責組織進行風險評 價定期評審；成員：對各單位上報的?工作危害分析(JHA)記錄表?、?平安檢查(SCD分析記錄表? 進行調(diào)查、核實、補充完善,確定企業(yè)的重大危害和重大風險并編制 ?重大風險及限制舉措清單? 和重大隱患工程治理方案；負責相關方風險評價和風險限制.風險治理(1)危害識別1)在進行危害識別時,應充分考慮：火災和爆炸；一切可能造成時間或事故的活動或行為沖擊與撞擊；物體打擊,高處墜落,機械傷害；中毒、窒息、觸電及輻射電磁輻射；暴露于物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素比方工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復性工作、照明缺乏等；設備的腐蝕、焊接缺陷等；有毒有害物料、氣體的泄漏；可能造成環(huán)境

3、污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和效勞：包括水、氣、聲、渣、廢物等 污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗.2同時還應考慮：人員、原材料、機械設備與作業(yè)環(huán)境；直接與間接危險；三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來.2人的不平安行為：違反平安規(guī)那么或平安常識,使事故有可能發(fā)生的行類別：1操作錯誤無視平安、無視警告.2平安裝置失效.3使用不平安設備.4手代替工具操作.5物體成品、材料、工具等存放不當.6冒險進入危險場所.7攀坐不平安位置.8在起吊物下作業(yè)停留.9機器運轉(zhuǎn)時加油修理、檢查、調(diào)整、清掃等.10有分散注意力的行為.11不使用必要的個人防護用品或用具.12不平安裝

4、束.13對易燃易爆等危險品處理錯誤等.3物的不平安狀態(tài)：使事故可能發(fā)生的不平安物體條件或物質(zhì)條件防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設 備、設施、工具、附件有缺陷；個人防護用品用具缺乏或有缺陷；生產(chǎn)場地環(huán)境不良.1物質(zhì)：火災、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；2物體：防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；個人 防護用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)施工場地環(huán)境不良.4有害作業(yè)環(huán)境：1作業(yè)場所缺陷：間距缺乏；信號、標志沒有或不當；物體堆放不當.2作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當； 外部噪聲；風、雷電、洪水、野獸等自然危害.5平安治理缺陷：1設計、

5、監(jiān)測方面缺陷或事故件糾正舉措不當；人機工效學；2人員限制治理缺陷：教育培訓缺乏；雇用不當或缺乏檢查 ；超負荷；禁忌作業(yè)等；3工藝過程、作業(yè)程序缺陷；4相關方治理缺陷.危害識別的范圍1規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)、運行等階段;(2)常規(guī)和異?；顒樱?3)事故及潛在的緊急情況；(4)所有進入作業(yè)場所的人員的活動；(5)原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；(6)作業(yè)場所的設施、設備、車輛、平安防護用品；(7)人為因素,包括違反平安操作規(guī)程和平安生產(chǎn)規(guī)章制度；(8)丟棄、廢棄、撤除與處置；(9)氣候、地震及其他自然災害等；(10)后期效勞活動.危害識別的方法危害識別以事先分析為主的思想為指導, 采用工作危害分析法

6、(JHQ、平安檢查表(SCD、 現(xiàn)場觀察法等多種方法,可單獨或聯(lián)合使用.(1)工作危害分析法(JHQ :從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為假設 干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級, 制定限制舉措.(2)平安檢查表(SCL :平安檢查表分析方法是一種經(jīng)驗的分析方法,是分析人員針對擬 分析的對象列出一些工程,識別與一般工藝和操作有關的類型的危害、設計缺陷以及事故隱 患,查出各層次的不平安因素,然后確定檢查工程.再以提問的方式把檢查工程按系統(tǒng)的組成順 序編制成表,以便進行檢查或評審.(3)現(xiàn)場觀察法：由專家和咨詢師組成現(xiàn)場調(diào)查組,通過現(xiàn)

7、場實地觀察、詢問、交談,從 而快速識別出部門的環(huán)境因素；危害識別的步驟1平安辦負責設計危害識別所用的?工作危害分析JHA記錄表?、?平安檢查SCD 分析記錄表?表格,發(fā)至各部門；2各部門負責組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和效勞中識別出具有或可能具有危 害,填寫?工作危害分析JHA記錄表?、?平安檢查SCD分析記錄表?,經(jīng)本單位負責人 審批后,報送平安辦；3平安辦對各部門識別出來的危害進行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分 類；4平安辦組織人員進行調(diào)查、核實、補充完善,經(jīng)風險評價小組討論后制定相應的限制 舉措.風險評價1風險評價范圍1生產(chǎn)經(jīng)營活動；2生產(chǎn)裝置；3儲存設施；4檢維修作業(yè)

8、；5新改擴建和技術改造工程工程；6拆遷工程；7后期效勞活動.2評價準那么的依據(jù)1有關平安法律、法規(guī)要求；2行業(yè)的設計標準、技術標準；3企業(yè)的平安治理標準、技術標準；4合同規(guī)定；5企業(yè)的平安生產(chǎn)方針和目標等.3評價準那么采用事件發(fā)生的可能性L和后果的嚴重性S及風險度R進行,R=LX S1事件發(fā)生的可能性L參照表1來制定表1事件發(fā)生的可能性L判斷準那么等級標 準5在現(xiàn)場沒有米取防范、監(jiān)測、保護、限制舉措,或危害的發(fā)生不能被發(fā) 現(xiàn)沒有監(jiān)測系統(tǒng),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件.4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或 在現(xiàn)場有拄制舉措,但未啟效執(zhí)行或拄制舉措/、當,或危害

9、帛發(fā)生或在 預期情況卜發(fā)生.3沒有保護舉措如沒有保護防裝置、沒有個人防護用品等 ,或未嚴格按 操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng),或曾經(jīng) 作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生類似 事故或事件.2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范限制舉措, 并能肩效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件.1有充分、有效的防范、限制、監(jiān)測、保護舉措,或員工平安衛(wèi)生意識相 當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程.極/、可能發(fā)生事故或事件.2事件發(fā)生后果的嚴重性S參照表2來制定表2事件后果嚴重性S判別準那么等 級法律、法規(guī)及其他要求人財產(chǎn)萬元停工環(huán)境污 染、資 源消耗本企業(yè)形象5違

10、反法律、法規(guī)和標準死亡50局部裝置2套或設大規(guī)模、本企業(yè)重大國 際、國 內(nèi)影響備停工外4潛在違反法 規(guī)和標準喪失勞動能 力252套裝置 停工、或 設備停 工本企業(yè) 內(nèi)嚴重 污染行業(yè) 內(nèi)、集 團本企 業(yè)內(nèi)3不符合本企 業(yè)的平安方 針、制度、 規(guī)定等截肢、骨折、 聽力喪失、 慢性病101套裝置 停工或 設備本企業(yè) 范圍內(nèi) 中等污 染地區(qū)影 響2不符合本企 業(yè)的平安操 作程序、規(guī) 定稍微受傷、 間歇不舒適10受影響 不大,幾 乎不停 工裝置范 圍污染本企業(yè) 及周邊 范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工沒有污 染形象沒有受損3)風險的等級判定準那么及限制舉措和實施期限參照表3來制定表3風險等級判定準那么

11、及限制舉措風險度R等級應采取的行動/限制舉措實施期限20-25巨大風險在采取舉措降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè), 對改良舉措進行評估馬上15- 16重大風險采取緊急舉措降低風險,建立運行限制 程序,定期檢查、測量及評估.立即或近期 整改9- 12中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程,增強 培訓及溝通2年內(nèi)治理4 一 8可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需 定期檢查有條件、有 經(jīng)費時治理4稍微或可忽 略的風險無需采用限制舉措,但需保存記錄(4)風險等級確實定1在進行風險評價時,應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三方面的可能性和嚴重程度分析,重點考慮 以下因素：火災和爆炸；沖擊和撞擊；中毒、窒息和觸電；有毒有害物

12、料、氣體的泄漏；其他化學、物理性危害因素；人機工程因素；設備的腐蝕、缺陷；對環(huán)境的可能影響等.2在確定重大風險時,應考慮：有關法規(guī)、標準的要求；風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；企業(yè)的聲譽和社會關注程度等.3按風險度R到能性LX嚴重性S,計算出風險值.風險值FK 8確實定為一級風險；風險值R在912確實定為二級風險；風險值R在1516確實定為三級風險；風險值R在2025確實定為重大風險.危害的分級治理1危害治理分為二級：對判定為一級風險和二級風險的危害, 作為一般危害,由其所在單位制定相應的限制舉措進 行限制治理；對判定為三級風險和重大風險的危害, 由其所在單位制定相應的限制舉措, 并報企業(yè)平安

13、辦 備案,平安辦負責對各單位上報的限制舉措進行整理、匯總,形本錢企業(yè)?重大風險及限制舉措 清單?,報本企業(yè)評審小組組長批準.并將批準后的本企業(yè)?重大風險及限制舉措清單?反應到 各單位.(2)對確定為重大風險的應制定?重大風險及限制舉措清單?.重大風險及限制舉措清單序 號危害潛在事件 及后果風險等 級部門、裝置、 工藝、設備改良措 施操作、技術人 力資源需求 限制評估人備注12(3)對確定為重大隱患的工程的風險,本企業(yè)應制定隱患治理方案,明確責任人、責任部門、 技術方法、資源、時間表,并定期對方案的實施情況進行檢查,保證隱患治理方案的有效實施. 重大隱患工程治理結(jié)束后,有關部門應進行驗收,形成報

14、告.本企業(yè)對重大隱患的工程應建立檔案,對工程的立項、治理、竣工驗收等過程進行治理.檔 案應包括以下內(nèi)容：評價報告與技術結(jié)論；評審意見；隱患治理方案,包括資金概預算情況等； 治理時間表和責任人；竣工驗收報告.風險的限制(1)本企業(yè)應根據(jù)風險評價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定優(yōu)先限制的順序,采取舉措消 減風險,將風險限制在可接受的程度,預防事故的發(fā)生.本企業(yè)在選擇風險限制舉措時,應該先考慮消除危害,再考慮抑制危害,修訂或制定操作規(guī) 程,最后采用減少暴露的舉措限制風險；同時還應考慮：限制舉措的可行性和可靠性、限制舉措 的先進性和平安性、限制舉措的經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況、可靠的技術保證和效勞.2

15、限制舉措的選擇應包括：1工程技術舉措,實現(xiàn)本質(zhì)平安；2治理舉措,標準平安治理；3教育舉措,提升從業(yè)人員的操作技能和平安意識；4個體防護舉措,減少職業(yè)危害.風險信息更新本企業(yè)應不斷地組織風險評價工作, 識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的風險和隱患. 應定期評審或 檢查風險限制結(jié)果.1識別、評價的時機1對于常規(guī)的活動每隔一年應組織一次危害識別和風險評價.2對于非常規(guī)性如撤除、新改擴建設工程、檢維修工程、開停車、較重要的隱患治理項 目和較重要的工藝變更、設備變更工程等的危險性較大的活動,在活動開始之前進行危害識別 風險評價,在此根底上編制實施方案施工方案、施工組織設計等,并經(jīng)有關領導嚴格審批.如果有發(fā)生嚴重事故可能的作業(yè)活動, 還應制定應急舉措、編寫應急預案,并且要在活動或施工