公共行政學考試重點復習內容一

1、學習好資料歡迎下載公共行政學（開放教育）考試重點復習內容一第一章重點：緒論一章主要講了三個大問題，即：1公共行政的含義與特點；2、公共行政學產生與發(fā)展的歷史 3、公共行政學的含義、特點與研究對象1、"三分法”：孟德斯鳩主張立法、司法和行政三權分立，互相制衡。2、“二分法”：威爾遜、古德諾提出的政治與行政二分法。認為政治是國家意志的表 達，行政是國家意志的執(zhí)行。3、“ 一分法”：懷特和西蒙主張一切管理都是行政。公共行政學的研究有三個研究取向：管理取向、政治取向和法律取向。第二章重點：第二章主要講了三個大問題：1、行政環(huán)境的含義與特點；2、一般行政環(huán)境與公共行政的關系；3、具體環(huán)境與公共

2、行政的關系組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守 的價值觀，并支配他們的行為方式和行為準則。第三章重點：第三章政府職能是從政府應該管什么的角度進行分析。這一章主要從社會和公眾對政府的要求是多方面的，這些要求是無法全部得到滿足的，因為政府的能力是有限的。而且社會各種組成要素，即市場、社會組織、公民都應該發(fā)揮他們的作用并負起他們應 有的責任，不能將所有的責任都由政府承擔，而且有些領域政府的作用是有限的。1、市場失效，主要指市場失效的方面, 物品的提供、無知與非理性和不平等問題。包括外部性問題、市場壟斷和專制價格、公共2、政府失效，主要指政府失效的方面，包括政府成

3、本過高、政府的低效率、資源配置 的低效率、尋租和造成另一種不公平。3、政府干預，政府干預是為了彌補市場失效，政府干預要講成本效益，發(fā)展中國家因 為市場經濟不發(fā)達，因此，政府干預在不發(fā)達國家多些是十分正常的現(xiàn)象。政府職能的轉變，首先要徹底轉變政府管理的觀念：1、政府機構改革必須納入法制化軌道；2、要實現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉變；3、要實現(xiàn)從權威主義行政向民主行政的轉變；4、在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉變；5、實現(xiàn)從以官為本向以民為本的徹底轉變。其次必須界定政府在社會中的角色。要更深刻地認識政府與社會及其各種社會組成要素 之間的關系。要處理好政府與社會、市場、企業(yè)、事業(yè)單位和公

4、民的關系。四、第四章重點1、行政體制指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和 制度的總和。2、要理解行政體制須注意：（1）經濟體制決定并制約行政體制；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統(tǒng)的各級各 類政府部門職權的配置；（4）科學技術推動行政體制的變革；（5）文化對行政體制的重要價值作用。3、關于行政體制的四種類型。（1）、中央政府體制：內閣制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會制、部長會議體制、國務 院體制。（2）、地方政府體制：自治體地方政府、行政體地方政府和民主集中制地方政府。（3）

5、、中央和地方關系體制：中央集權制和地方分權制。（4）、行政區(qū)劃體制：傳統(tǒng)型、發(fā)展型和特殊型。第五章公共組織本章的重點是：1、公共組織的含義與特點應該指出公共組織的主體是政府，公共組織可以稱為行政組織；2、公共組織的類型（1）集權制與分權制；（2）完整制與分離制；（3）首長制與委員會制；（4）層級制與機能制。3、公共組織結構（1）組織結構：層級結構和分部結構，管理幅度和管理層次。（2）組織理論：傳統(tǒng)公共行政學時期的組織理論、行為科學時期的組織理論、新公共 行政學時期的組織理論和新公共管理時期的組織理論。4、西方公共組織理論的新發(fā)展1、非營利組織：是指組織的設立和經營是不是以營利為目的，且凈盈余不

6、得分配，由 志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。2、學習型組織：是指組織通過個體學習、團體學習和組織學習，結合工作不斷學習、 不斷改變觀念和不斷創(chuàng)新的過程。第六章行政領導重點：重點是：1、行政領導的含義、作用及產生方式；2、行政領導的權力與責任。要掌握的內容有：1、領導理論：領導特質理論、領導行為理論、領導權變理論和變革 型領導理論。2、行政領導者的素質和能力：（1）行政領導者的素質：政治素質、文化素質、道德素質、心理素質和身體素質。（2）行政領導者的能力：抽象思維和決斷能力、人際關系的能力和技術能力。第七章人事行政重點：一、要重點掌握人事行政的含義、特點和原則。二、人事行政機關的類型有：1、內部制2、外部制3、折中制4、黨統(tǒng)一領導制三、學習人力資源管理，要注意：1、從人事行政到人力資源的轉變；2、人力資源的含義與作用。國家公務員制度，要注意:1、西方國家公務員制度的形成與我國國家公務員的建立。2、職位分類制度。第八章機關