創(chuàng)新機(jī)制培育特色產(chǎn)業(yè)助推丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、創(chuàng)新機(jī)制培育特色產(chǎn)業(yè)助推丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展近年，XX縣按照 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化全面建小康”的總體要求，積極創(chuàng) 新高效運(yùn)行機(jī)制，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展上進(jìn)行了 一些有益探索。一構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展 我們立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資優(yōu)勢(shì)，確立了突出發(fā)展生豬水果蠶桑薯類和 勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措，加快了傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。培育龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。先后引進(jìn)巨農(nóng)七環(huán)齊祥三大龍頭企業(yè)， 建成生豬良繁飼料加工肉 食品加工與銷售等較為完善的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣建立了河舒鎮(zhèn)移 民小區(qū)長梁鄉(xiāng)中壩村和周口鎮(zhèn)團(tuán)包嶺村四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)。支

2、持巨農(nóng)司投資萬元建設(shè)千畝有機(jī)果基地和庫容噸的水果氣調(diào)保鮮庫，與年加工鮮果萬噸的可口爽司，形成產(chǎn)供銷一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了三壩騎龍等以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要內(nèi)容的萬畝無害水果基地 建設(shè)。依托賽克斯絲綢臺(tái)州海峽絲綢等龍頭企業(yè)， 鞏固發(fā)展了龍蠶興旺 等個(gè)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)北京荷田生物化工有限司，投資億元建立薯類種脫毒育苗基 地和加工廠，帶動(dòng)薯類種植萬畝。同時(shí)按照 民辦民管民受益”的原則，大力發(fā)展了一批農(nóng)村專合組 織和運(yùn)銷大戶。創(chuàng)新經(jīng)營模式，突出利益聯(lián)結(jié)。利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的核心。我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)牽動(dòng)協(xié)會(huì)互動(dòng)信貸拉動(dòng)政府推動(dòng)”的原則，以 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，探索出了企業(yè)中介組織農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的 三種模

3、式。一是企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動(dòng)，農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，生豬良繁企業(yè)審查認(rèn)可，采取 統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一傳授技術(shù)統(tǒng)一供應(yīng)飼料統(tǒng)一防疫治病統(tǒng)一回收銷 售”的辦法，發(fā)展DL肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達(dá)到約定回收標(biāo)準(zhǔn)的，司統(tǒng)一回收，并按元 /頭的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù) 費(fèi)；超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，按市場(chǎng)價(jià)全部返還給農(nóng)民。二是 良繁企業(yè)+擔(dān)保司+金融單位+加工企（本權(quán)屬之音所有，更 多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò)查看）業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)擔(dān)保司金融單位和加工企業(yè)共同考察認(rèn)證，確定專重 大戶；生豬發(fā)展投資擔(dān)保司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔(dān)保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)賒豬或賒料，加工企業(yè)預(yù)付部分收購資金預(yù)約售 豬，扶持大戶發(fā)展。三是 司+中介組織+

4、農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)技 術(shù)指導(dǎo)和收購銷售，加工企業(yè)按 一元/頭支付專合組織的組織費(fèi)，按 高于市場(chǎng)價(jià)一元/噸支付農(nóng)戶售豬款。加大政策驅(qū)動(dòng)，破解投入難題。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入是關(guān)鍵我們加大政府引導(dǎo)力度，構(gòu)建了多元化的投入機(jī)制。一是大力招商引資。兩年，圍繞確立的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，引進(jìn)資金 億元，彌補(bǔ)了自身投入的不足。二是爭取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政銀企關(guān)系，爭取金融單位信貸投入。今年以，縣農(nóng)村信用社采取 三就地三優(yōu)先三放寬一優(yōu)惠”的辦 法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金萬元。三是突出激勵(lì)帶動(dòng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作（本權(quán)屬之音所有，更多請(qǐng)登陸網(wǎng)絡(luò)

5、查看）用，改過去直接注入資金為以獎(jiǎng)代補(bǔ)，減少了企業(yè)業(yè)主大戶對(duì) 政府的依賴。如在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，每年安排財(cái)政資金萬元，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)支 持生豬良繁體系建設(shè)，以此激活了全縣民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資萬元建立了生豬發(fā)展金工主要用于獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)專重大戶和重大疫病防治。三是強(qiáng)化資金保障。按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由政府和龍頭企業(yè)共同出資萬元， 組建了 會(huì)員制的 生豬發(fā)展投資擔(dān)保司工為養(yǎng)殖大戶提供貸款擔(dān)保。試行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。由保險(xiǎn)司對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和專重大戶按一定標(biāo)準(zhǔn)收取保險(xiǎn)費(fèi)， 在保險(xiǎn) 期內(nèi)因自然災(zāi)害意外事故和重大疫病造成的損失， 保險(xiǎn)司依照受損情 況，分四個(gè)檔次按比例賠付，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)

6、業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，實(shí)行引種報(bào)批制和市場(chǎng)準(zhǔn)入制，杜絕不合格品格和動(dòng)植物 疫病流入。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)防疫隊(duì)伍，建立預(yù)警機(jī)制,制定防治預(yù)案，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保了產(chǎn)業(yè)安全二構(gòu)建招改結(jié)合良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興加 快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是主導(dǎo)。立足資優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們確立了電力機(jī)械冶金農(nóng)產(chǎn)品加工三 大支柱，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。一是堅(jiān)持國退民進(jìn)，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)多名職工下崗群訪時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)， 我們把深化企業(yè)改革 作為振興工業(yè)的突破口，堅(jiān)持百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)百

7、分之百轉(zhuǎn)換機(jī)制 百分之百轉(zhuǎn)變職工身份百分之百盤活存量資產(chǎn) ”，實(shí)現(xiàn)國退民進(jìn)，全 面完成了煙廠鋼廠絲綢廠麻紡廠肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時(shí)大力招商引資，吸納民間資本億元，新建航星鋼鐵金華紡織 等戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)億元，安置下崗職工多名，年 增加稅收萬元，職工年收入增長 ,工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，培育骨干立支柱為了做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)省港航司控股新建金溪電站；馬電司通 過優(yōu)化重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，效益明顯提升。為了做強(qiáng)機(jī)械冶金業(yè)，引進(jìn)福建達(dá)州和遂寧客商分別新建金壇電 化易熠冶金航星鋼鐵和天府興貴四家企業(yè)；開拍賣嘉寶司國有股份， 轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)活力。為了做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加

8、工業(yè)，引進(jìn)客商投資新建和改造荷田薯業(yè)臺(tái)州 海峽齊祥食品金華紡織和賽克斯絲綢五家企業(yè)。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增實(shí)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增投入上技改強(qiáng)管理，增強(qiáng)競爭力。賽克斯絲綢司今年收購全縣繭站，形成了原料收購縹絲織綢一條龍生產(chǎn)體系；金華紡織司正投資擴(kuò)建一條萬錠棉紗生產(chǎn)線， 使該企業(yè) 生產(chǎn)能力達(dá)到萬錠；齊祥食品司正投資新建萬頭生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)和飼 料廠；泰興紡織司正投資新建錠棉紗生產(chǎn)線； 航星鋼鐵司第三期技改 即將完成。為適應(yīng)市場(chǎng)競爭，金華紡織臺(tái)州海峽和賽克斯絲綢分別引進(jìn)了高 級(jí)管理人才和技術(shù)人才。三構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作多元投入的融資機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善加 快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目是載體

9、。我們?cè)谡J(rèn)真對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策千方百計(jì)爭取上級(jí)投入的同時(shí)，按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮全市保留下的唯一一個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)的七通一平”建設(shè)，目前已開發(fā)整理出工業(yè)用地多畝，北京荷田天府 興貴變速器生產(chǎn)線華西飼料司等企業(yè)和項(xiàng)目正陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)。加快重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。采用股份合作方式修建金溪電站，目前累計(jì)投資超過萬元。通過收費(fèi)權(quán)出讓，引進(jìn)天彩集團(tuán)改造南渠路，已完成投資萬元。核電站選址工作進(jìn)展順利。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)通過開競價(jià)拍賣國有土地使用權(quán)交線路出租車經(jīng)營權(quán)空間廣告 經(jīng)營權(quán)和地下管道經(jīng)營權(quán)等，激活民間資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水 平明顯提高。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。通過 賣聚投”等方式，激活民間資本，加快了以水路為主的農(nóng)田 水利基本建設(shè)。在不新增財(cái)政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和群眾負(fù)