城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報提綱(最后稿)(共9頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上周 軍 同 志在張光峰市長視察城建及城中村改造工作座談會上的匯報提綱（2011年7月23日）尊敬的張市長，各位領(lǐng)導：首先，代表局領(lǐng)導班子和全體干部職工，歡迎各位領(lǐng)導到市規(guī)劃局指導工作。對各位領(lǐng)導長期以來對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的高度重視和傾力支持，表示衷心的感謝！在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)以搶抓“黃藍”兩區(qū)建設(shè)為歷史責任，不辱使命，自我加壓，在積極構(gòu)建“兩軸（博濱沾城市帶和惠陽棣城市帶）三帶（北部環(huán)渤海發(fā)展帶、中部沿黃河發(fā)展帶和南部濟青發(fā)展帶）一中心（中心城區(qū)）”的市域空間發(fā)展大格局下，緊緊圍繞塑造“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”、“糧豐林茂、北國江南”兩大城市品牌，突

2、出“大空間、大綠地、大水面”的城市特色，堅持“適度高容、降低密度、突出多綠”的規(guī)劃管理理念，努力規(guī)劃生態(tài)大氣城市。一個具有“以水為脈、水綠結(jié)合、人水和諧、城水共融”的城市形態(tài)和“靈、樸、文、潤”城市性格的新濱州，正日漸清晰的展現(xiàn)在世人面前。下面，我就目前城市規(guī)劃編制和管理工作情況，做一簡要匯報。一、主城區(qū)城市規(guī)劃體系日趨完善（一）城市總體規(guī)劃編制情況。我市執(zhí)行的是2011年經(jīng)省政府批復（2004年修編）的新一輪濱州市城市總體規(guī)劃，規(guī)劃確定城市性質(zhì)：環(huán)渤海地區(qū)的重要節(jié)點城市，黃河三角洲的開發(fā)基地，魯北地區(qū)中心城市。城市規(guī)模：遠期（2020年）人口90萬人，城市建設(shè)用地：108平方公里。遠景(至2

3、050年左右)：人口140萬人，城市建設(shè)用地170平方公里。目前，我們正準備按照打造黃河三角洲“中心名城”的定位，按扣黃藍“兩區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合下一步有可能的區(qū)劃調(diào)整，對濱州市城市總體規(guī)劃進行新一輪的修編。（二）編制（修編）完成了26項專項規(guī)劃。近幾年來，市規(guī)劃局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市國土局、市交通局及濱城區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會，先后編制了濱州市中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）、濱州市城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃、濱州市四環(huán)五海規(guī)劃、濱州市“糧豐林茂、北國江南”規(guī)劃、市城區(qū)2010-2012年重點建設(shè)項目規(guī)劃、濱州市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、城市道路行道樹規(guī)劃、濱州市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃、濱州市城區(qū)夜景

4、照明規(guī)劃、濱州市水系專項規(guī)劃、濱州市城市水系綠化專項規(guī)劃、濱州市城市燃氣工程專項規(guī)劃、濱州市城市人防工程專項規(guī)劃、濱州市城市排水工程專項規(guī)劃（雨水遠期規(guī)劃）、濱州市城市排水工程專項規(guī)劃（排澇遠期規(guī)劃）、濱州市城市排水工程專項規(guī)劃（污水遠期規(guī)劃）、濱州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃、濱州市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃（公廁遠期規(guī)劃）、加油加氣站規(guī)劃、道路站牌規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（公廁）規(guī)劃、濱州市東區(qū)城中村合村并居專項規(guī)劃、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)村建房舊房改造規(guī)劃、濱州市民活動中心規(guī)劃、濱州陽光小區(qū)規(guī)劃、濱州市1-12號地塊控制性詳細規(guī)劃等24項。（三）編制完成了11項綠地廣場、公園、景點、景區(qū)規(guī)劃。緊緊圍繞創(chuàng)建省級、國家級園林城

5、市，先后編制完成了36橋規(guī)劃、72湖控制性規(guī)劃、108綠地公園布點規(guī)劃、濱州市黃河風情區(qū)概念性規(guī)劃、中海風景區(qū)詳細規(guī)劃、中海風景區(qū)東部改造提升規(guī)劃、蒲湖風景區(qū)詳細規(guī)劃、北海景區(qū)詳細規(guī)劃、珍珠湖公園詳細規(guī)劃（黃河三角洲植物園規(guī)劃）、秦皇河水系景觀規(guī)劃、西沙河水系景觀規(guī)劃等。（四）編制完成了6條城區(qū)主干道街景整治規(guī)劃。先后編制實施了濱州市渤海五路改造規(guī)劃（南外環(huán)至黃河二路段）、濱州市渤海九路改造規(guī)劃、濱州市黃河二路街景整治規(guī)劃、濱州市黃河四路街景整治規(guī)劃、濱州市黃河五路街景整治規(guī)劃、濱州市黃河六路街景整治規(guī)劃等。（五）2011年確定重點編制的32項規(guī)劃及其進展情況。今年是建市以來，規(guī)劃編制數(shù)量最多

6、，需投入資金最大的一年，共編制規(guī)劃32項：已完成城市雕塑規(guī)劃、鐵路客運西站周邊控制性詳細規(guī)劃、政府儲備用地控制性規(guī)劃、濱州市主城區(qū)中小學布局規(guī)劃、德龍煙鐵路濱州火車站站場概念性規(guī)劃、玉佛寺規(guī)劃、黃河五路（渤海十八路至新220國道）綠化景觀提升規(guī)劃、黃河二路（渤海二十四至西沙河）綠化景觀提升規(guī)劃、城中村改造十大社區(qū)控制性規(guī)劃、濱州工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、山東濱州工業(yè)園區(qū)化工區(qū)規(guī)劃、東區(qū)分區(qū)規(guī)劃、濱州市城東高科技化工項目集中區(qū)專項規(guī)劃等13項；正在編制的有黃河三角洲中心名城概念性規(guī)劃、濱州市城區(qū)市政管網(wǎng)普查及綜合規(guī)劃、濱州市公共設(shè)施布局規(guī)劃（修編）、喜鵲湖公園詳細規(guī)劃、城市建筑色彩及容積率規(guī)劃研究、濱州

7、有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃、黃河五路(西外環(huán)至220國道)控制性規(guī)劃、濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)220國道及濱博高速路路域綜合開發(fā)治理規(guī)劃、白鷺湖景觀綜合提升設(shè)計、濱城區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、三河湖生態(tài)文化旅游度假區(qū)規(guī)劃、京博城詳細規(guī)劃、濱城區(qū)路域綜合治理規(guī)劃等12項；尚未開始編制的有濱州市城市總體規(guī)劃修編、城市水系景觀風貌規(guī)劃、老城區(qū)改造控制性規(guī)劃、東外環(huán)、北外環(huán)環(huán)城林帶、環(huán)城水系規(guī)劃、渤海三十路以西、黃河三路至黃河五路中小企業(yè)園控規(guī)、白鷺湖東部片區(qū)控規(guī)、東區(qū)五湖三河景觀規(guī)劃等7項。其中，黃河三角洲中心名城概念性規(guī)劃已由清華規(guī)劃設(shè)計院進行了兩輪匯報，目前規(guī)劃成果正在積極完善。我們正在積極籌備召開一個“黃河三角洲

8、中心名城規(guī)劃高層專家論證會”，提出中心名城的具體內(nèi)涵，并從空間、生態(tài)、文化、宜居、產(chǎn)業(yè)等角度深入研究打造黃河三角洲中心名城的具體策略；濱州市城區(qū)市政管網(wǎng)普查及綜合規(guī)劃，截至目前，試驗區(qū)的探測已完成，共完成探測管線16種，總計125公里。按照工作計劃，將在8月中旬完成城區(qū)地下管網(wǎng)信息管理平臺招標工作，年底完成整個城區(qū)的管網(wǎng)普查。城中村改造規(guī)劃，目前，主城區(qū)共有城中村222個。其中：市本級共有城中村104個，規(guī)劃實施完成的有15個村；規(guī)劃已批復在建中的有28個村；正在編制規(guī)劃的有4個；正在編制合村并居規(guī)劃的有：彭李街道辦事處“大河社區(qū)”，涉及5個村；市西街道辦事處“南海社區(qū)”，涉及11個村；市西街

9、道辦事處“陽光東社區(qū)”， 涉及3個村；市西街道辦事處“雙河社區(qū)”，涉及6個村；尚未編制規(guī)劃的有15個村。東區(qū)共有城中村54個，規(guī)劃實施完成的有4個村；規(guī)劃批復實施中的有17個村；正在編制規(guī)劃村莊有 21個；尚未編制規(guī)劃的有12村。完成規(guī)劃批復，正在實施合村并居規(guī)劃的有：市中街道辦事處“黃河馨居”，涉及7個村；梁才街道辦事處“瑞安社區(qū)”，涉及9個村；正在編制合村并居規(guī)劃的有：北鎮(zhèn)街道辦事處“玉龍湖社區(qū)”，涉及15個村；梁才街道辦事處“瑞康社區(qū)”，涉及8個村；市東街道辦事處“東王侯家小區(qū)”， 涉及2個村；市東街道辦事處“紫金花園社區(qū)”，涉及4個村。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共有城中村64個，規(guī)劃實施完成的有6個村

10、；正在編制規(guī)劃村莊有6個村；尚未編制規(guī)劃的有52個村。二、努力建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效的城市規(guī)劃管理體系和運行機制由于市規(guī)劃局成立較晚，在近幾年的工作中，我們尤其注重建章立制，在規(guī)劃的管理中，認真執(zhí)行國家及地方政府有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可證制度，嚴格實施“一書兩證”(建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)制度，嚴格實施建設(shè)工程規(guī)劃驗收制度。根據(jù)濱州的實際，結(jié)合我們的規(guī)劃管理理念，我們還實施了規(guī)劃窗口負責制、限時辦結(jié)制、一次告知制、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度、城市規(guī)劃事項審批小組審批制度、項目審批現(xiàn)場踏勘制度、規(guī)劃方案呈市五大班子傳審制度、重大案件集體研究制度、責

11、任追究制度等，初步建立了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策制度。由于國家頒布實施了城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廢止了原來的城市規(guī)劃法，針對我們原來的濱州市城市規(guī)劃管理辦法與國家法律法規(guī)及濱州快速發(fā)展出現(xiàn)的諸多不適應的地方，我們今年總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓，重新制定了濱州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（暫行）。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)容積率控制指標：目前，我們是按照濱州市城市總體規(guī)劃、濱州市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（暫行）和相關(guān)文件精神，低層建筑用地容積率為1.0，居住建筑（含單身公寓）用地容積率多層為1.2、高層為2.2到3.0，商業(yè)、辦公建筑（含旅館建筑、公寓式辦公建筑）用地多層為3.0，高層為4.0。其中，對難以

12、分類執(zhí)行的建筑基地和綜合樓基地，按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標換算建筑容量綜合控制指標。嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標必須大于1.0。對于高層居住建筑，黃河二路至黃河十二路、渤海十一路至渤海二十一路之間地塊容積率按不大于3.0控制；該范圍以外按不大于2.5控制；城市四環(huán)邊緣的一般按不大于2.2控制；其它特殊地段根據(jù)實際情況另行確定。風景區(qū)內(nèi)按照風景區(qū)規(guī)劃控制，風景區(qū)周邊緊臨地塊適當降低容積率指標和建筑高度控制要求，風景區(qū)外圍地塊鼓勵建設(shè)高層建設(shè)項目。目前，我們已委托北京建筑設(shè)計院對城市容積率和建筑高度做進一步的論證。三、目前規(guī)劃編制和管理中存

13、在的問題一是規(guī)劃編制水平有待提高，思想不解放，受各種因素的影響，放不開手腳，思路不開闊，下一步，我們要請大家，請高水平的規(guī)劃院，為我們編制各類規(guī)劃；二是各類規(guī)劃編制的銜接不夠，整體性不足；三是執(zhí)行規(guī)劃的力度和全社會維護規(guī)劃的自覺性有待進一步提高，尤其是一些公益性規(guī)劃，規(guī)劃做出來了，對于規(guī)劃實施，沒有更好的制約機制；四是城市規(guī)劃服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局在城市規(guī)劃建設(shè)中得不到很好的落實；五是規(guī)劃系統(tǒng)急需高層次的管理和專業(yè)技術(shù)人才，我們懇請市政府能為我們解決幾個迫在眉睫急需解決的問題：1.引進高端人才，能不能給我們解決3至5個全額事業(yè)編制，用于引進博士生，切實提升我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工

14、作的理論層次和新鮮血液；2.將我們市規(guī)劃局的測繪隊改建成為測繪院，增加自收自支編制10名；3.將我們的城市規(guī)劃監(jiān)察支隊從正科級升格為副縣級；五是千方百計加大規(guī)劃編制的經(jīng)費投入。四、下一步工作打算（一）突出四性，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭作用。不斷加強規(guī)劃編制力度，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，把規(guī)劃的科學性、合理性、可操作性放在首位，更好地為全力打造黃河三角洲中心名城做好指導和技術(shù)保障。一要突出前瞻性，圍繞發(fā)展搞規(guī)劃。前瞻性、預見性是規(guī)劃編制的生命，如果規(guī)劃沒有前瞻性，編制規(guī)劃就失去了意義。在各級各類規(guī)劃的編制中，我們將著眼長遠，面向未來，充分體現(xiàn)濱州的地域特色，并與濱州特色的新型城市化道路、新型工業(yè)化的發(fā)展趨

15、勢相協(xié)調(diào)。二要力求特色性，因地制宜搞規(guī)劃。繼續(xù)堅持“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”、“糧豐林茂、北國江南”的規(guī)劃定位，充分利用依河傍海自然稟賦，深挖濱州歷史文化底蘊，規(guī)劃編制中努力體現(xiàn)“水、綠”生態(tài)環(huán)境特點與歷史文化風貌并存的特色。三要強化和諧性，以人為本搞規(guī)劃。力爭通過各級各類規(guī)劃的編制實施，既提升市民的生活質(zhì)量，充實城市的文化內(nèi)涵，把城市真正規(guī)劃成豐富活潑的生活空間和具有歸屬感的精神家園。規(guī)劃編制實施中充分吸納市民的意見和建議，使規(guī)劃編制的過程變成一個政府、專家和基層干部群眾互動的過程，從而增強規(guī)劃的科學性、可操作性和群眾的認同感。四是體現(xiàn)實用性，注重配套搞規(guī)劃。始終把規(guī)劃的實用性擺在更加突出的位置，堅持量力而行，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，使規(guī)劃與建設(shè)實現(xiàn)有機結(jié)合。（二）加大規(guī)劃執(zhí)行力度，努力營造按照規(guī)劃辦事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍?！耙?guī)劃是龍頭，是推進城鄉(xiāng)建設(shè)的牛鼻子；規(guī)劃是藍圖，可以使群眾振奮精神，增強信心；規(guī)劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干?！睆埵虚L在調(diào)研指導工作或在不同的層次的會議上，都多次強調(diào)要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，關(guān)鍵是在執(zhí)行上。今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，我們將更加注重提高公眾對城市規(guī)劃的參與性，充分體現(xiàn)“人民是城市的主人”的理念，就重點項目、重點區(qū)域及市民普遍關(guān)注的規(guī)劃，將通過召開新聞發(fā)布會，邀請人大代表、政協(xié)委員座談，通過召開聽證會，廣泛征求市民