交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)

1、交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)方案公路路政、道路運(yùn)政、海事航道交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)解決方案系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商：成都世帆科技有限公司網(wǎng)址：2016年6月6日1、項(xiàng)目概述1.1需求分析在全市建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的交通綜合執(zhí)法文書制作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)，為交通執(zhí)法部門的案件處理提供標(biāo)準(zhǔn)的處理程序以及為執(zhí)法單位的公文處理提供極大的方便；集中存放和管理全縣交通行政執(zhí)法案件；為外勤執(zhí)法人員遠(yuǎn)程提供案件相關(guān)信息；向公眾全面公開(kāi)各類交通執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)，提高行政執(zhí)法工作的透明度。將市縣級(jí)執(zhí)法單位、基層執(zhí)法單位的日常工作納入到交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)體系中，外勤人員通過(guò)系統(tǒng)提供的信息開(kāi)展遠(yuǎn)程執(zhí)法檢查工作，內(nèi)勤人員通過(guò)系統(tǒng)完成行政

2、處罰流程?；鶎訄?zhí)法部門使用交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)情況可分為以下兩大類，案件處理和遠(yuǎn)程執(zhí)法，案件處理相關(guān)業(yè)務(wù)：包括案件登記、案件調(diào)查、處罰決定等案件處罰流程，聽(tīng)證通知、聽(tīng)證會(huì)議、聽(tīng)證結(jié)果等案件聽(tīng)證流程等。遠(yuǎn)程執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)：在線查詢、離線查詢、車牌識(shí)別自動(dòng)查詢等。交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該是開(kāi)放的、長(zhǎng)期建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著交通管理機(jī)構(gòu)改革的深化，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，通訊方式多樣化、公眾法律意識(shí)的不斷提高，決定了交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)是一個(gè)不斷擴(kuò)充不斷完善的系統(tǒng)。本期項(xiàng)目交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)只完成公路路政綜合執(zhí)法的規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化及網(wǎng)絡(luò)辦公。交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)通過(guò)在執(zhí)法車輛頂端安裝高清晰半球攝像機(jī)、手持執(zhí)法

3、記錄儀全角度采集視頻和音頻信息，在車載硬盤錄像機(jī)保存紀(jì)錄的同時(shí)可通過(guò)電信、移動(dòng)4G無(wú)線傳輸至監(jiān)控指揮中心。系統(tǒng)還配備了車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程指揮操控、語(yǔ)音對(duì)講、遠(yuǎn)程配置設(shè)備、車輛軌跡回放等多項(xiàng)功能，完全滿足行車狀況下全天候執(zhí)法取證工作的需求，為有效處置各類公路突發(fā)事件、規(guī)范公路日常巡查行為打下基礎(chǔ)。1.2系統(tǒng)特點(diǎn)本系統(tǒng)在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)時(shí)，就與自治區(qū)交通廳公路局路政處、運(yùn)管局、法規(guī)處、執(zhí)法支隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)一線的執(zhí)法人員等單位進(jìn)行了深入溝通，特別是路政業(yè)務(wù)部分既參考了交通部的一些文件與法律規(guī)定，又結(jié)合各省的實(shí)際情況，制定了交通綜合執(zhí)法文書格式、同時(shí)執(zhí)法文書模板可以隨時(shí)更換。案卷處理部分力求精簡(jiǎn)、操作方

4、便、一目了然，而且還支持Office文檔在線編輯，更支持執(zhí)法文書、案卷審閱在線電子簽章，這為執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作案卷與領(lǐng)導(dǎo)電子簽批執(zhí)法文書提供了極大的方便。我方專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)不暢通地區(qū)專門開(kāi)發(fā)了交通綜合執(zhí)法管理客戶端，支持在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下離線制作案卷文書，等有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候上傳至市路政大隊(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。另外本系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際情況，支持手機(jī)短信提醒催辦、微信提醒催辦、APP移動(dòng)端信息查詢，為通知公告發(fā)送、案卷審閱提醒、新政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、公路賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、車輛登記注冊(cè)信息查詢、車輛違法信息查詢提供一個(gè)快捷、可靠的辦法。1.3 法律法規(guī)依據(jù)交通綜合執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)為：1. 中華人民共和國(guó)行政處罰法2. 中華人民共

5、和國(guó)行政強(qiáng)制法3. 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法4. 中華人民共和國(guó)行政許可法5. 中華人民共和國(guó)公路法6. 中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例7. 公路安全保護(hù)條例8. 中華人民共和國(guó)路政管理規(guī)定9. 超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定10. 中華人民共和國(guó)內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定11. 中華人民共和國(guó)海事行政強(qiáng)制實(shí)施程序規(guī)定12. 省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)13. 省交通運(yùn)輸廳損壞占用公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)能夠根據(jù)這些法律、法規(guī)的具體條款，配置具體的執(zhí)法處罰參數(shù)，在綜合執(zhí)法過(guò)程中，根據(jù)勘驗(yàn)、取證的情況，給及時(shí)方便的給執(zhí)法人員提供法律法規(guī)依據(jù)內(nèi)容，依次來(lái)規(guī)范執(zhí)法人員行使處罰自由裁量權(quán)，以杜絕執(zhí)法的隨意性，從根

6、本上解決人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。2、交通綜合執(zhí)法與日常辦公系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)2.1 系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)根據(jù)路政、運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)與實(shí)際業(yè)務(wù)管理模式，本系統(tǒng)主要分為以下幾大部分：執(zhí)法文書案卷制作系統(tǒng)（客戶端）、網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)（網(wǎng)站）、移動(dòng)執(zhí)法客戶端（APP和微信）、領(lǐng)導(dǎo)在手機(jī)審核審批系統(tǒng)、日常辦公系統(tǒng)。主要功能模塊包括：信息公告、信息交互、即時(shí)消息（系統(tǒng)即時(shí)消息提醒、手機(jī)短信提醒、微信即時(shí)提醒）、人事機(jī)構(gòu)、文檔管理、路政業(yè)務(wù)管理（道路交通安全檢查、執(zhí)法文書管理、執(zhí)法隊(duì)伍管理、公路賠補(bǔ)償案件、行政處罰案件、行政強(qiáng)制案件、行政許可案件、執(zhí)法監(jiān)督（統(tǒng)計(jì)報(bào)表）、執(zhí)法隊(duì)伍管理（執(zhí)法裝備管理）、

7、執(zhí)法文書領(lǐng)用登記、執(zhí)法文書電子蓋章記錄等功能）網(wǎng)絡(luò)辦案平臺(tái)框架結(jié)構(gòu)流程示意圖：（以下流程僅限于交通綜合執(zhí)法、未包含網(wǎng)絡(luò)辦公模塊）2.2 交通行政處罰案件流程下圖是一般行政處罰案件執(zhí)行流程圖（一般處罰類案件占整個(gè)執(zhí)法單位所做案件的80%以上），而賠（補(bǔ)）償類、強(qiáng)制措施類案件則非常少。下一頁(yè)圖示。2.3 一般處罰案件辦案流程下圖是一般行政處罰案件辦案流程圖。2.4 公路路政執(zhí)法相關(guān)說(shuō)明公路路政執(zhí)法總目錄大約100項(xiàng)左右，但常見(jiàn)的主要是以下幾類：（1）超限運(yùn)輸車輛擅自行駛公路（重量超限、幾何尺寸超限）；（2）污染公路；（3）平面交叉道口設(shè)置；（4）非交通標(biāo)志牌設(shè)立；（5）建筑控制區(qū)管理；（6）其他類

8、別；2.5 道路運(yùn)政執(zhí)法相關(guān)說(shuō)明道路運(yùn)政執(zhí)法總目錄大約150項(xiàng)左右，但常見(jiàn)的主要是以下幾類：（1）出租汽車非法運(yùn)營(yíng)；（2）道路旅客運(yùn)輸非法運(yùn)營(yíng)；（3）道路貨物運(yùn)輸非法運(yùn)營(yíng)；（4）客運(yùn)班線運(yùn)輸非法運(yùn)營(yíng)；（5）客運(yùn)班線車輛超載；（6）危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸非法運(yùn)營(yíng)；（7）機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員違規(guī)；（8）其他類別；2.6 海事航道執(zhí)法相關(guān)說(shuō)明主要解決海事執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)方便查驗(yàn)船舶信息、船員信息、船運(yùn)企業(yè)信息；能快速便捷制作行政處罰案卷、行政強(qiáng)制案卷，提高行政執(zhí)法效率；能及時(shí)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員對(duì)本區(qū)域內(nèi)的航道、船舶等進(jìn)行巡查、監(jiān)督檢查，從根本上避免本區(qū)域內(nèi)河海上交通事故發(fā)生。3、執(zhí)法文書案卷制作系統(tǒng)（客戶端）客戶

9、端的主要用途是：在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)執(zhí)法時(shí)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)不好的情況下，或者違法地址離超限檢測(cè)站較遠(yuǎn)的時(shí)候，則可以使用該工具錄入當(dāng)事人與案件基本信息非常方便；同時(shí)客戶端工具對(duì)Word文書的操作非常方便，適合于制作文書，而web頁(yè)面操作Word版式與內(nèi)容則顯得較為不方便。3.1文書制作系統(tǒng)（客戶端）其案件信息錄入界面，司機(jī)年齡自動(dòng)計(jì)算，身份證號(hào)碼錯(cuò)誤會(huì)提醒，可以查詢其歷史信息。如果當(dāng)事人是車主，則其信息可以自動(dòng)生成，同時(shí)案由也可以自動(dòng)匹配，而且可以自主修改。車輛基本信息界面：車輛型號(hào)和顏色可以手工選擇，超限量、超限率可以自動(dòng)計(jì)算，系統(tǒng)同時(shí)可以設(shè)置超限率與超限量是否可以自主修改。其勘驗(yàn)情況可以自動(dòng)生成，同時(shí)

10、可以根據(jù)不同的類別（超限類、建房類、占用類、平交道口類）匹配不同的內(nèi)容（同時(shí)可以自主修改），下面的違法依據(jù)和處罰依據(jù)可以手工選擇。違法條款與處罰依據(jù)條款已經(jīng)自動(dòng)匹配，選擇界面：其中法律條款可以事先錄入，以供執(zhí)法時(shí)使用；或者也可以下載網(wǎng)站最新的法律條款到客戶端。執(zhí)法人員可以隨時(shí)查看超限運(yùn)輸?shù)奶幜P標(biāo)準(zhǔn)：本界面的“獲取案件編號(hào)”按鈕是指：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)很暢通的地方可以隨時(shí)獲取路政大隊(duì)、路政大隊(duì)網(wǎng)站上的統(tǒng)一案件編號(hào)，而不是以中隊(duì)自己的編號(hào)為準(zhǔn)。（該功能可以靈活設(shè)置是否啟用與關(guān)閉）超限運(yùn)輸行政處罰標(biāo)準(zhǔn)：其他類別行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)信息：該標(biāo)準(zhǔn)操作人員使用可以實(shí)時(shí)查看收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。4、網(wǎng)絡(luò)辦案系統(tǒng)4.1系統(tǒng)主界面

11、主界面設(shè)計(jì)分為：?jiǎn)挝煌ㄖ?、案件搜索、案件信息統(tǒng)計(jì)、單位常用文件文檔、內(nèi)部即時(shí)郵件等功能模塊，其中：頂部右上角的“辦公系統(tǒng)”按鈕，可以讓用戶方便轉(zhuǎn)到一些常用的辦公工具使用界面。4.2公路巡查、安全檢查巡查人員每天巡查后填寫當(dāng)天的公路巡查與安全檢查情況，供法制股負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)查閱。4.3案件管理案件一般分為行政處罰、行政強(qiáng)制、公路賠（補(bǔ)）償、行政許可 四大類案件。4.3.1行政處罰案件案件基本信息列表包括：違法類別、辦案單位、發(fā)案時(shí)間、線路及樁號(hào)、當(dāng)事人、聯(lián)系電話、車牌號(hào)碼、超限量、超限率、罰款金額、辦案人員等常用字段。立案審批表網(wǎng)絡(luò)簽批效果：違法行為通知書 電子蓋章效果圖：執(zhí)法文書送達(dá)審閱

12、審批操作：（主要是指：違法行為通知書、行政處罰決定書、限期拆除通知書、限期拆除決定書、強(qiáng)制措施決定書等 的審閱）案件結(jié)案流程審核審批操作：（主要是指：案卷執(zhí)法文書是否完整、當(dāng)事人是否履行法定義務(wù)等 然后確定結(jié)案）4.3.2公路賠補(bǔ)償案件點(diǎn)擊文書查看，進(jìn)入案卷列表。4.3.3行政強(qiáng)制案件 強(qiáng)制措施案件與新政處罰案件界面一樣，只是文書版式為強(qiáng)制措施類的文書。一般包括以下一些常用的法律文書： 暫扣車輛一般使用：解除行政強(qiáng)制措施通知書、暫扣車輛（工具）立案審批表、車輛（工具）扣留憑證、暫扣車輛（工具）清單、暫扣車輛（工具）處理決定書其他的強(qiáng)制措施案卷包括大約20類案卷文書。4.3.4行政許可審批路政許

13、可審批絕大多數(shù)情況都是當(dāng)事人將資料送到各個(gè)縣區(qū)政務(wù)交通窗口辦理。其基本錄入界面為：（其中：如果涉及到是超限運(yùn)輸類的許可申請(qǐng)，才需要填寫：車輛信息、貨物信息）4.4現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)原始草圖設(shè)計(jì)使用說(shuō)明（執(zhí)法人員、記錄人員、內(nèi)業(yè)人員等可以很方便設(shè)計(jì)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)草圖，設(shè)計(jì)制作難度低、效果圖規(guī)范清晰明了，徹底結(jié)束手工畫圖制作勘驗(yàn)草圖的文書制作現(xiàn)狀。）4.5案卷審閱過(guò)程與記錄本系統(tǒng)對(duì)大隊(duì)案卷的每個(gè)文書審閱的：審閱人、審閱時(shí)間、文書名稱、附注說(shuō)明 的記錄，可以可以隨時(shí)查看該記錄。當(dāng)：執(zhí)法人員在客戶端制作好案卷后，然后上傳到網(wǎng)站，會(huì)立即通知其其單位的法制部門負(fù)責(zé)人審閱，法制部門負(fù)責(zé)人審閱后，可以駁回、也可以進(jìn)一步提

14、交給單位分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，可以提交給蓋章人員，也可以駁回給法制部門負(fù)責(zé)人。然后又是下一個(gè)文書的審閱。4.7執(zhí)法監(jiān)督管理本功能模塊主要包括：案件匯總表、處罰案件登記表匯總、強(qiáng)制案件登記表匯總、賠（補(bǔ)）償案件登記表匯總、執(zhí)法文書領(lǐng)用登記情況匯總表、暫扣物件信息統(tǒng)計(jì)表、案件督辦案卷評(píng)查。支持查詢和打印輸出。5、移動(dòng)執(zhí)法與移動(dòng)辦案功能模塊5.1移動(dòng)執(zhí)法辦案功能手機(jī)上微信綜合執(zhí)法模塊，移動(dòng)執(zhí)法APP（支持安卓平臺(tái)手機(jī)及海康等安卓平臺(tái)執(zhí)法儀）等都可隨時(shí)查看單位內(nèi)發(fā)出的通知、文件文檔、法律法規(guī)、車輛登記信息、車輛或當(dāng)事人違法記錄查詢；微信客戶端支持審閱提醒、通知提醒、文件收發(fā)提醒等功能。如圖：5

15、.2移動(dòng)辦案案件審核功能 在手機(jī)上還可查看法律法規(guī)及案件處理處罰標(biāo)準(zhǔn)等，以及可以查詢其本市內(nèi)所有的貨車、客車信息以供執(zhí)法人員參考。在手機(jī)上查看單位內(nèi)隨時(shí)發(fā)出的通知等，讓工作人員及時(shí)了解到信息。辦案的人員如果不熟悉處罰標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)法律法規(guī)等都可在手機(jī)上直接查看6、執(zhí)法視頻查看功能模塊主要包括：執(zhí)法視頻存儲(chǔ)系統(tǒng)、超限監(jiān)測(cè)站視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)查看7、日常辦公管理功能模塊主要包括：公文傳送模塊、信息交互模塊、信息公告模塊、單位文檔中心、操作人員管理模塊、區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)權(quán)限設(shè)置8、系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明8.1 軟件平臺(tái)技術(shù)說(shuō)明本系統(tǒng)采用微軟最新技術(shù)開(kāi)發(fā)，框架采用微軟全套框架，使用微軟.NET4.0框架。開(kāi)發(fā)語(yǔ)言使用

16、微軟最新的COM組件、以及電子簽章控件（NTKO電子簽章插件、NTKO文檔在線編輯插件），使系統(tǒng)整體上使用穩(wěn)定、效率高、安全性強(qiáng)、維護(hù)方便、維護(hù)費(fèi)用低。同時(shí)本系統(tǒng)支持手機(jī)短信發(fā)送，即可以短信催辦公文辦理。8.2 軟件操作方式說(shuō)明經(jīng)過(guò)我方技術(shù)人員多次測(cè)試以及和交通路政單位一線執(zhí)法人員的實(shí)踐與溝通，一致認(rèn)為本系統(tǒng)適合采用：客戶端+Web+APP+微信企業(yè)號(hào)的多重模式操作，即使是沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的偏遠(yuǎn)地區(qū)也能現(xiàn)場(chǎng)制作執(zhí)法文書。8.3 軟件系統(tǒng)辦公軟件兼容說(shuō)明本系統(tǒng)對(duì)客戶端的軟件支持為：WinXP、Win7、Win10，其中WinXP環(huán)境下需要安裝.NET框架2.0版，推薦為Win7；辦公軟件支持Office2003、2007、2010、2013，推薦為Office2010；Wps辦公軟件支持文書制作系統(tǒng)，但不支持網(wǎng)頁(yè)在線修改文書；瀏覽器支持IE8-IE11、360或者搜狗或QQ瀏覽器的兼容模式（不支持極速模式），推薦使用IE11。 8.4 軟件系統(tǒng)硬件以及網(wǎng)絡(luò)配置本系統(tǒng)對(duì)服務(wù)器硬件的需求配置為：CPU：Intel 至強(qiáng)四核2.0G以上配置，內(nèi)存16