加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是十八大提出的重大戰(zhàn)略， 是解決 好“三農(nóng)”問題、 實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的根本舉措。 湄潭縣作為一 個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口多，如何在 2020 年建成小康社會，推進城 鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化是不可逾越的發(fā)展階段。湄潭，位于貴州省北部，全縣總面積 1864 平方公里，總?cè)?口 48 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 40 萬，轄 9 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)，118 個行政村， 14 個居委會?？h城距遵義市區(qū) 74公里，距貴陽 200余公里， 326 國道和 204省道交匯縣城， 是黔北東部地區(qū)重要的交通樞紐和信 息文化中心。 湄潭是典型的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣， 物產(chǎn)富饒， 素有“煙縣、 酒鄉(xiāng)、茶城、糧倉”的

2、美譽，是久負盛名的“黔北小江南”，是 正在崛起的中國綠色生態(tài)茶鄉(xiāng)。 改革開放特別是近年來， 湄潭縣 以茶葉、優(yōu)質(zhì)米為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工，以“四在農(nóng)家”、黔北民 居為主的新農(nóng)村建設取得了不錯的成績， 形成了一個加快發(fā)展的 良好開端。湄潭縣委、縣政府為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了“工 業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶動、 新農(nóng)村建設和旅游發(fā)展”四大戰(zhàn)略以及“文 明、高效、開放、平安、清潔、花園”六大湄潭的發(fā)展目標。為 抓好“四大戰(zhàn)略”、 “六大湄潭”目標的深入落實， 結(jié)合對黨的 十八大的學習，對如何推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展談一下自己的粗淺體 會。一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的發(fā)展階段湄潭縣農(nóng)業(yè)人口多，人均收入不高。如何規(guī)

3、劃好工業(yè)發(fā)展的 美好藍圖，怎樣做大經(jīng)濟總量，提高勞動生產(chǎn)率和人均收入是很 現(xiàn)實的問題。隨著工業(yè)化的發(fā)展，大量剩余農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)部門被吸收到二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民的收入不斷增加；同時， 伴隨著農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得以提高， 為城鄉(xiāng)一體 化發(fā)展奠定了基礎。工業(yè)發(fā)展不僅能夠直接帶動農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、 業(yè)人口，而且能夠增加財政收入, 條件、縮小城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)是城市聯(lián)系農(nóng)村的紐帶,加速農(nóng)業(yè)人口就地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)極大地改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活是輻射帶動新農(nóng)村建設的有效載體。是實施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略方針的有效平臺。我理解的城鎮(zhèn)化就是充分發(fā)揮集聚效應的載體。目前，湄潭縣已

4、逐步建立了以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為重點、小集鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)化格局。在高起點規(guī)劃建設的同時， 應建立建管并重的長效機制， 打造各 有特色的小城鎮(zhèn)。在推進城鄉(xiāng)一體化進程中， 城鎮(zhèn)化應與新農(nóng)村 建設“雙輪驅(qū)動”，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設相互促進機制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進資金、技術、人才、管 理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，推進教育、醫(yī)療、文化等公共服務向 農(nóng)村延伸，現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播；發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設的橋梁紐帶作 用，逐步形成城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進城鄉(xiāng)一體化的有效支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、實 現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是增加農(nóng)民

5、收入、形成城鄉(xiāng)互動發(fā)展的 一個有力抓手。湄潭縣沒有豐富的地下資源， 要想把現(xiàn)有資源優(yōu) 勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)揮更大的經(jīng)濟、社會效益，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展道路是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、凸顯后發(fā)優(yōu)勢的有效支撐。經(jīng)過 有益的探索，湄潭縣圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構 調(diào)整，實施了以茶葉、優(yōu)質(zhì)米、烤煙、蔬果等為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，從 而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供強有力的支撐。三、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)和提供社會化服務的有效措施當工業(yè)化、信息化發(fā)展到一定階段， 將會釋放出一些勞動就 業(yè)人員。到時就需要發(fā)展社會化的服務業(yè)來接納這一就業(yè)人群。 就業(yè)是最大的民生問題

6、，湄潭縣農(nóng)業(yè)人口多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不很協(xié)調(diào)， 就業(yè)壓力大，就業(yè)難。在工業(yè)經(jīng)濟沒有真正起步和農(nóng)業(yè)效益不高 的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)和提供現(xiàn)代化的社會服務、 推動經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。湄潭縣應依托文化和資源優(yōu)勢，規(guī)劃 和儲備好旅游發(fā)展項目，努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、完善的社會服務業(yè)，切 實提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，與工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村共同發(fā)展，互為 補充。四、創(chuàng)新機制是推進城鄉(xiāng)一體化的強大動力推進體制創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟社會諸多矛盾和問題的必由之 路。推進城鄉(xiāng)一體化，最根本的就是要突破原有城鄉(xiāng)分隔的體制 和影響城鄉(xiāng)共同發(fā)展的落后制度。創(chuàng)新體制機制，就要不斷解放思想，不斷深化改革，在實踐中不斷學習總結(jié)，大膽嘗試，努力 探索。我們要在全面貫徹落實黨的方針政策的同時，結(jié)合自身實際，不僅要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃機制、工作機制，還要完善 土地政策和制度、基礎教育制度、收入分配制度、戶籍管理制度、 社會保障制度等保障體系。水利是公益性、基礎性極強的行業(yè)，在促進湄潭縣“四大戰(zhàn) 略”工作中，水利工作發(fā)揮著打基礎、增后勁、強支撐的作用， 在湄潭縣縣城擴容、工業(yè)園區(qū)供水、濱河景觀打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 和新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮著直接和間接的推進作用。作為一個水利工作者，倍感自豪！結(jié)合這次學習十八大精神，如何提高綜合 素質(zhì)，推動發(fā)展。我將在以后的工作中加強學習、借鑒，勇于實