深圳市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)操作規(guī)程

1、附件深圳市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)操作規(guī)程第一章 總則第一條 為充分調(diào)動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)國(guó)家、廣東省和我市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本操作規(guī)程。第二條 本操作規(guī)程所稱信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)） ，是根據(jù)深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法 （深府辦2007 68號(hào)） 、 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2015-2017年）的通知（粵府辦2015 56 號(hào)） 、 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市加快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)工作方案（201

2、5-2016年）的通知 （深府2015 100號(hào)）和深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知（深府辦2016 9 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政劃撥入部門預(yù)算的支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二章 管理職責(zé)和分工第三條 深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)的主要職責(zé)是：審議市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作的重大問(wèn)題，組織市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和評(píng)審工作，審定市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)評(píng)審結(jié)果。第四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)單位的主要職責(zé)是：按規(guī)定要求申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任。接受市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，按要求提供執(zhí)行情況的報(bào)告

3、和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。第三章 經(jīng)費(fèi)支持范圍和方式第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持深圳市2015年、 2016年信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)測(cè)等，重點(diǎn)支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括共建共享、光纖到戶難、基站選址難等市場(chǎng)配置無(wú)法解決的，需政府對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供扶持的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要采用事后補(bǔ)貼的支出方式。第七條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)總投資額的25%，最高不超過(guò) 500萬(wàn)元； 對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)審計(jì)實(shí)際合理費(fèi)用的50%，最高不超過(guò)300萬(wàn)元；（二）每個(gè)單位可申報(bào)1 個(gè)項(xiàng)目（對(duì)進(jìn)行城中村和老舊小區(qū)光纖改

4、造的基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可放寬至3 個(gè)） ， 且項(xiàng)目申請(qǐng)的總資助金額不得超過(guò)本企業(yè)注冊(cè)資本；（三）受深圳市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度總額控制，2016、 2017年每年安排5000萬(wàn)元。第四章 項(xiàng)目申報(bào)和審核第八條 申請(qǐng)單位必須同時(shí)具備以下條件：（一）在深圳市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或單位，或具有工業(yè)和信息化部或廣東省通信管理局頒發(fā)的寬帶接入業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)；（2） 2016年申請(qǐng)2015資助項(xiàng)目的企業(yè)或單位應(yīng)于2014年12月 31 日前注冊(cè)登記成立，2017 年申請(qǐng) 2016 資助項(xiàng)目的企業(yè)或單位應(yīng)于2015 年 12月 31 日前注冊(cè)登記成立；（三）每個(gè)符合條件的企業(yè)或單位只能在規(guī)定

5、時(shí)間內(nèi)申報(bào)，不得重復(fù)申請(qǐng)；（四）申請(qǐng)單位守法經(jīng)營(yíng)，按時(shí)上報(bào)要求材料。第九條 申報(bào)項(xiàng)目必須同時(shí)具備以下條件：（一）申報(bào)內(nèi)容符合國(guó)家、廣東省和深圳市信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展工作相關(guān)規(guī)劃或政策；（二）申報(bào)項(xiàng)目屬于省、市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃范圍；（3） 2016年申報(bào) 2015年度完成項(xiàng)目，2017年申報(bào)2016年度完成項(xiàng)目；（四）同一個(gè)項(xiàng)目不得在市政府多個(gè)部門申請(qǐng)；（五）獲得過(guò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的同一項(xiàng)目不得再重復(fù)申請(qǐng)資助。第十條 申報(bào)材料包括：（一）登錄深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)（ /，在線填報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書，提供通過(guò)該系統(tǒng)打印的申請(qǐng)書紙質(zhì)文件原件（加蓋申請(qǐng)單位公章

6、）；（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（驗(yàn)原件）；（四）法人代表身份證復(fù)印件（加蓋申請(qǐng)單位公章）；（五）稅務(wù)部門提供的單位上年度完稅證明復(fù)印件（驗(yàn)原件）；（六）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告或由企業(yè)法人簽字的單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表復(fù)印件（驗(yàn)原件）；（七）項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件（驗(yàn)原件）；（八）項(xiàng)目相關(guān)證明材料，項(xiàng)目合同、服務(wù)協(xié)議、或合作協(xié)議等（驗(yàn)原件） ；（九）申報(bào)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需提供深圳市通信管理局的項(xiàng)目審核意見(jiàn)（原件）；（十）項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，完整描述整個(gè)項(xiàng)目的完成情況，可包括項(xiàng)目建設(shè)方案和評(píng)估方案（主要從項(xiàng)目建設(shè)背景、主要內(nèi)容、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模與投資、社會(huì)與

7、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)五部分論述）。以上材料一式六份，復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)單位公章，A4 紙正反面打印/復(fù)印，非空白頁(yè)（含封面）需連續(xù)編寫頁(yè)碼，裝訂成冊(cè)（膠裝）。第十一條審批受理和決定機(jī)關(guān)：受理機(jī)關(guān)：深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)貿(mào)信息委）；決定機(jī)關(guān)：市經(jīng)貿(mào)信息委。第十二條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批按照下列程序進(jìn)行：（一）市經(jīng)貿(mào)信息委發(fā)布操作規(guī)程；（二）申請(qǐng)企業(yè)或單位網(wǎng)上申報(bào)；（三）申請(qǐng)企業(yè)或單位向市經(jīng)貿(mào)信息委收文窗口提交申請(qǐng)材料；（四）市經(jīng)貿(mào)信息委在5 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的初審，主要審查材料的合規(guī)性以及項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否符合經(jīng)費(fèi)支持范圍；（五）市經(jīng)貿(mào)信息委組織專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察。專家組由5 名以上單數(shù)專家組

8、成，設(shè)組長(zhǎng)1 名。專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察主要審查項(xiàng)目的建設(shè)必要性、建設(shè)成果、投資規(guī)模和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，采取定性和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式給出評(píng)價(jià)意見(jiàn)；（六）由市經(jīng)貿(mào)信息委根據(jù)審查結(jié)果核定資助金額；（七）擬資助名單由市經(jīng)貿(mào)信息委向社會(huì)公示5 個(gè)工作日；（八）市經(jīng)貿(mào)信息委主任辦公會(huì)議審議，審議通過(guò)后轉(zhuǎn)市財(cái)政委審核；（九）市財(cái)政委審查通過(guò)后，市經(jīng)貿(mào)信息委下達(dá)經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃；（十）市經(jīng)貿(mào)信息委撥付經(jīng)費(fèi)。第十三條2016年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)時(shí)間為：（一）網(wǎng)上填報(bào)受理時(shí)間：2016年 7月 20日至 2016年 8月 10日。（二）書面材料受理時(shí)間：2016年 8月 1 日至 2016年 8月 15日。2017年申報(bào)材料受

9、理時(shí)間由市經(jīng)貿(mào)信息委在官方網(wǎng)站上另行通知。第十四條受理地點(diǎn)及咨詢電話：（一）受理地點(diǎn)：市民中心行政服務(wù)東大廳8 號(hào)窗口。（二）咨詢電話：88100701。第十五條公示要求：（一）擬資助名單由市經(jīng)貿(mào)信息委統(tǒng)一向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日；（二）任何組織或者個(gè)人對(duì)公示名單有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)信息委提出。逾期且無(wú)正當(dāng)理由的，不予受理；（三）提出異議的組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)表明真實(shí)身份，提供書面材料以及 合法、有效的證明；（四）市經(jīng)貿(mào)信息委應(yīng)當(dāng)在接到異議材料后，對(duì)異議材料進(jìn)行審查，符合相關(guān)規(guī)定的，予以受理，并自受理之日起10 天內(nèi)進(jìn)行核查。第五章 要求與監(jiān)督第十六條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目評(píng)審

10、實(shí)行回避制度，與申請(qǐng)單位有利害關(guān)系的評(píng)審專家以及工作人員應(yīng)當(dāng)回避。參與評(píng)審的評(píng)審專家以及工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審情況、專家名單及參評(píng)項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容等保密。第十七條對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、虛報(bào)、 冒領(lǐng)、 截留、 擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等行為，由管理部門責(zé)令改正，并按規(guī)定追回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)按照財(cái)政違法行為處罰處分條例規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行處理、處分或處罰，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在前款違規(guī)違法行為的單位，3 年內(nèi)不受理其資助申請(qǐng)，并將該單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單。第十八條對(duì)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，弄虛作假、隱瞞事實(shí)、與項(xiàng)目申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，一律取消其項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格，并按照中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、 中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例等有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)造成專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)損失的，依法追究法律責(zé)任。第十九條參與評(píng)審、評(píng)估的專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消專家資格，并在媒體上公布；依法應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理部門和個(gè)人