WTO與中國環(huán)境保護(hù)法律制度的適應(yīng)性變革(4)法學(xué)理論(1)

1、WTO與中國環(huán)境保護(hù)法律制度的適應(yīng)性變革(4)法學(xué)理論論文(1)二有利于防止興隆國家利用貿(mào)易與投資轉(zhuǎn)嫁污染與生態(tài)破壞，防止我國初級資源產(chǎn)品的過度開發(fā)，跨越西方國家設(shè)立的環(huán)境壁壘并建立我國的"綠色門檻" 開展經(jīng)濟(jì)和改善人民的生活和生存條件是開展中國家的首要任務(wù)，一些興隆國家的投資與貿(mào)易商利用開展中國家欠興隆地區(qū)引進(jìn)外資和技術(shù)的急迫心理和對外資監(jiān)管的 "寬容"態(tài)度，向那些地區(qū)輸入本國已經(jīng)過時(shí)甚至被明令淘汰的設(shè)備、工藝和技術(shù)，或在那些地區(qū)建立本國制止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)如制革業(yè)、紙漿制造業(yè)。同時(shí)，興隆國家為了保育本國的自然資源和環(huán)境，利用開展中國家積累外匯的心理，

2、往往采取設(shè)立低關(guān)稅甚至零關(guān)稅的方式大量進(jìn)口開展中國家廉價(jià)的初級資源產(chǎn)品，從而到達(dá)剝削開展中國家可持續(xù)性因素的目的。另外，這些興隆國家為了到達(dá)限制開展中國家產(chǎn)品與技術(shù)出口和保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的，往往還利用環(huán)境保護(hù)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志及相關(guān)的合格評定程序等比較隱蔽的方式來建立開展中國家難以逾越的環(huán)境壁壘。對我國的環(huán)境保護(hù)法律制度進(jìn)展適應(yīng)性變革，通過建立自己的"綠色門檻"和健全本國產(chǎn)品、設(shè)備、工藝和技術(shù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以盡量防止西方興隆國家對我國進(jìn)展生態(tài)侵略和剝削并利用其環(huán)境壁壘進(jìn)展經(jīng)濟(jì)封鎖。三有利于改善人民賴以生存和開展的自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和改善人民的環(huán)境權(quán) 環(huán)境權(quán)

3、是環(huán)境法律關(guān)系主體按照環(huán)境法對其賴以生存和開展的環(huán)境所享有的根本權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的根本義務(wù)。環(huán)境權(quán)按其內(nèi)容可以分為環(huán)境所有權(quán)、環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境占有權(quán)、環(huán)境收益權(quán)、環(huán)境債權(quán)、環(huán)境人格權(quán)、環(huán)境精神美感權(quán)等，其本質(zhì)是以根本生態(tài)功能權(quán)為中心而展開的各種權(quán)益，包括生態(tài)功能權(quán)及與生態(tài)功能權(quán)相關(guān)的其它權(quán)利如有償開放景點(diǎn)權(quán)、風(fēng)景資源的有償占用權(quán)、排污權(quán)、排污權(quán)轉(zhuǎn)讓收益權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利。一些傳統(tǒng)的部門法學(xué)者稱之為一項(xiàng)考慮"綠化"要求的集人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)等法權(quán)于一體的復(fù)合性權(quán)利。從總體上來說，目前我國的法律對公民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)，無論是從保護(hù)的范圍還是保護(hù)的力度來比照，與西方興隆國家均

4、存在相當(dāng)大的差距。我國的環(huán)境保護(hù)法律制度進(jìn)展適應(yīng)性變革，有利于移植西方的一些比較成熟的環(huán)境保護(hù)制度如環(huán)境基金與環(huán)境保險(xiǎn)制度、公民訴訟制度等并使之本地化，從而到達(dá)改善人民賴以生存和開展的自然生態(tài)環(huán)境、保護(hù)和改善人民環(huán)境權(quán)的目的。四有利于加快環(huán)境保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保事業(yè)的迅速開展 在我國，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，由于起步晚，市場不興隆，一些配套的環(huán)境保護(hù)市場法律制度還沒有建立起來，現(xiàn)有的一些制度也明顯地帶有方案經(jīng)濟(jì)和部門利益的色彩。盡管我國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，但是與西方興隆國家比，起點(diǎn)比較高，還是很有開展前途的。假設(shè)我國的環(huán)境保護(hù)法律制度在適應(yīng)WTO要求的變革中

5、充分考慮我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，利用幼稚工業(yè)的保護(hù)條款采取合理的扶持機(jī)制，從短期來講，是可以大大促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的市場化和國際化進(jìn)程的。從長期來講，雖然我國的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)在市場完全放開后回受到宏大的沖擊，但是我們一方面可以找到一些比較優(yōu)勢，對于比較優(yōu)勢，追求國際與國內(nèi)利潤的動機(jī)可以促使國內(nèi)的企業(yè)在過渡期內(nèi)利用開放的競爭環(huán)境加快學(xué)習(xí)和趕超的速度。過渡期之后，我國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開展了，環(huán)境保護(hù)工作就有了可靠的保障，就可以得到本質(zhì)性的開展和穩(wěn)固。五有利于加快環(huán)境行政與司法體制改革，建立高效、勤政的環(huán)境行政執(zhí)法與司法隊(duì)伍體系 目前，我國的環(huán)境救濟(jì)與執(zhí)法機(jī)制存在許多與WTO原那么和規(guī)那么要求不相兼容的地方

6、，如單位和個(gè)人只能對詳細(xì)環(huán)境行政行為提起行政訴訟，而對于抽象性的環(huán)境行政行為，那么是不能提起行政訴訟的；對詳細(xì)環(huán)境行政行為不服的法律救濟(jì)，一些環(huán)境法律法規(guī)作出了或申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的規(guī)定，在一些情況下行政復(fù)議還是提起環(huán)境行政訴訟的必要前置程序；單位和個(gè)人也不得因?yàn)樽约翰幌碛袑傩詸?quán)利的共享環(huán)境或環(huán)境因素受損享有提起環(huán)境民事和行政訴訟的權(quán)利；由于職權(quán)的競合和法律規(guī)定的模糊不清，享有環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)的部門之間因職權(quán)油水的多寡而出現(xiàn)爭奪或互相推委環(huán)境執(zhí)法職權(quán)即職權(quán)越位、錯位和不到位的現(xiàn)象；由于缺乏嚴(yán)格有力的執(zhí)法、司法責(zé)任追究機(jī)制，一些環(huán)境保護(hù)法律沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，國家、單位和個(gè)人的環(huán)境權(quán)益也沒有得到實(shí)在的維護(hù)等。我國的環(huán)境保護(hù)法律制度在進(jìn)展適應(yīng)性變革時(shí)，必然會顧及這些因素。這會有利于加