作業(yè)許可證管理

1、作業(yè)許可證管理 控制風險，預防事故。 一種現(xiàn)場安全管理程序（制度）。 一種風險管理的工具。 HSEHSE管理體系運行要素。管理體系運行要素。 5.5.5作業(yè)許可。 控制關鍵活動和任務。 國際石油公司通行慣例。國際石油公司通行慣例。 目前中國石油的現(xiàn)狀。 “走出去”戰(zhàn)略的需要，國際市場招投標的必要條件。 國家法律法規(guī)的要求。國家法律法規(guī)的要求。 安全生產法 危險作業(yè)的規(guī)定。 民法通則 特殊侵權民事責任。 刑法 重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪。識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關安全規(guī)范的聯(lián)系相關安全規(guī)范的聯(lián)系協(xié)調、計劃與轄區(qū)協(xié)調、計劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核

2、與落實現(xiàn)場審核與落實按標準作業(yè)的按標準作業(yè)的良好行為習慣良好行為習慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范 選擇更安全的方式。選擇更安全的方式。 程序不可逾越。程序不可逾越。 直線責任和屬地管理。直線責任和屬地管理。 授權不授責。授權不授責。 現(xiàn)場確認?，F(xiàn)場確認。 有效溝通。有效溝通。 工作前安全分析必做。工作前安全分析必做。 轉化原則。轉化原則。 分級原則。分級原則。 直線管理部門組織推行、培訓、監(jiān)督和審核。直線管理部門組織推行、培訓、監(jiān)督和審核。 安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。安全部門對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。 員工接受作業(yè)許可培訓，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與員工接受作業(yè)

3、許可培訓，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參與作業(yè)許可審核，并提出改進建議。作業(yè)許可審核，并提出改進建議。新的變化原來：專業(yè)人員審批業(yè)務，安全人員審查安全，業(yè)務許可與安全許可相分離。現(xiàn)在：沒有提出安全人員審批要求，一項作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完畢。 原來：作業(yè)（許可）進行分級，實行分級審批,如動火作業(yè)、高處作業(yè)等?，F(xiàn)在：沒有對作業(yè)分級，也不實行分級審批，而是根據現(xiàn)場風險評估結果，由相應資源調動和協(xié)調權限的現(xiàn)場直線人員審批。 屬地主管職責1.在授權范圍內，對屬地內的人員、活動、設備，按標準和要求進行組織、協(xié)調、指導、指揮和控制，包括承包商和臨時來訪人員；2.運用工作前安全分析，對作業(yè)危害因素實施排除、隔離

4、，對作業(yè)現(xiàn)場進行整理、整頓、清理和清潔；3.負責屬地內設備、設施的使用、維護和維修，對屬地內發(fā)生的事故、事件及時處置和報告，主動配合調查；4.通過召開安全會議、進行安全檢查、安全觀察與溝通和安全審核，對作業(yè)全過程進行監(jiān)督，糾正屬地內的違章行為；5.負責對新入場人員進行入場培訓。屬地管理屬地管理是基礎和前提是基礎和前提常規(guī)作業(yè)常規(guī)作業(yè)應急作業(yè)應急作業(yè)作業(yè)類型 非計劃性維修工作非計劃性維修工作 承包商作業(yè)承包商作業(yè)（承包商完成的非常規(guī)作業(yè)）（承包商完成的非常規(guī)作業(yè)） 偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作偏離安全標準、規(guī)則、程序要求的工作（變更程序、規(guī)程的作業(yè)）（變更程序、規(guī)程的作業(yè)） 交叉作業(yè)交叉作

5、業(yè) 在承包商區(qū)域進行的工作在承包商區(qū)域進行的工作 缺乏安全程序的工作缺乏安全程序的工作對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇開許可證 非常規(guī)作業(yè)范圍非常規(guī)作業(yè)范圍進入受限空間進入受限空間破土破土作業(yè)作業(yè)高處作業(yè)高處作業(yè)起重起重作業(yè)作業(yè)臨時用電臨時用電動火作業(yè)動火作業(yè)墻體拆除加固墻體拆除加固 高危作業(yè)范圍高危作業(yè)范圍不合格不合格作業(yè)作業(yè)申請申請作業(yè)作業(yè)批準批準作業(yè)作業(yè)實施實施作業(yè)作業(yè)關閉關閉申請作業(yè)申請作業(yè)風險評估風險評估安全措施安全措施批準作業(yè)批準作業(yè)作業(yè)核實作業(yè)核實作業(yè)結束作業(yè)結束書面審查書面審查現(xiàn)場審查現(xiàn)場審查實施作業(yè)實施作業(yè)恢復現(xiàn)

6、場恢復現(xiàn)場關閉作業(yè)關閉作業(yè)安全交底安全交底不合格不合格延期延期終止終止 作業(yè)內容說明 風險評估結果（工作前安全分析） （經審批的）安全工作方案申請人應填寫作業(yè)許可證并準備好相關資料申請人應填寫作業(yè)許可證并準備好相關資料申請人申請人是填寫作業(yè)許可證，并向批準人提出工作申請的作業(yè)單位現(xiàn)場負責人，如項目經理、作業(yè)單位負責人、現(xiàn)場作業(yè)負責人或區(qū)域負責人。申請人應實地參與作業(yè)許可證所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可證不能得到批準。（1 1）申請作業(yè)）申請作業(yè)申請人應為每份許可證申請的作業(yè)（組織）進行一次風險評估，完成工作前安全分析。工作前安全分析的內容應包括工作步驟、存在的風險及危害程度、相應的控制措施等。（2

7、 2）風險評估）風險評估工作前安全分析工作前安全分析是作業(yè)許可審批的基本條件是作業(yè)許可審批的基本條件。 按照安全工作方案落實安全措施；按照安全工作方案落實安全措施； 系統(tǒng)隔離、吹掃、置換；系統(tǒng)隔離、吹掃、置換； 交叉作業(yè)時區(qū)域隔離；交叉作業(yè)時區(qū)域隔離； 氣體檢測（檢測時間、頻次）；氣體檢測（檢測時間、頻次）； 個人防護裝備等。個人防護裝備等。（3 3）安全措施）安全措施申請人申請人應應組織組織嚴格落實安全措施。嚴格落實安全措施。確認作業(yè)的詳細內容；確認風險評估、安全工作方案；確認作業(yè)區(qū)域相關示意圖和作業(yè)人員資質證書等相關支持文件；確認作業(yè)活動應遵守的相關規(guī)定；確認作業(yè)前后應采取的安全及應急措施

8、；分析評估作業(yè)與周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響，并確認安全措施；確認許可證期限及延期次數；其他需要確認的事項。由批準人組織由批準人組織書面審查書面審查, 包括以下內容包括以下內容批準人批準人負責審批作業(yè)許可證的責任人或其授權人，是有權提供、調配、協(xié)調風險控制資源的直線管理人員。通常是企業(yè)主管領導、業(yè)務主管、區(qū)域負責人、項目負責人等。（1 1）書面審查）書面審查與作業(yè)有關的設備設施、工具和材料等準備情況；現(xiàn)場作業(yè)人員資質及能力情況；系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測情況；個人防護裝備的配備情況；安全消防設施的配備及應急措施的落實情況；培訓和溝通情況；安全工作方案或HSE作業(yè)計劃書中提出的其他安全措施落實情

9、況；確認安全設施完好；其他需要確認的事項。所有參加書面審查的人員應所有參加書面審查的人員應現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查（2 2）現(xiàn)場核查）現(xiàn)場核查確認通過書面審核和現(xiàn)場核查批準人、申請方和相關各方簽字許可證的期限如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應重新申請現(xiàn)場變更時，應經過審批許可證批準許可證批準（3 3）批準作業(yè)）批準作業(yè) 作業(yè)實施前，應組織召開作業(yè)實施前，應組織召開班前會班前會對參與此項工作的對參與此項工作的每個人，進行每個人，進行安全交底安全交底。 作業(yè)內容作業(yè)內容 工作安全分析工作安全分析 安全措施安全措施 工作方案工作方案 應急預案應急預案 作業(yè)中安全注意事項等作業(yè)中安全注意事項等作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化；作業(yè)內容發(fā)生改變；實際作業(yè)與作業(yè)計劃發(fā)生重大偏離；發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的