天津市居住證管理辦法

1、天津市居住證管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，規(guī)范人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)居住證暫行條例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條離開(kāi)常住戶口所在地來(lái)本市的公民（以下稱來(lái)津公民）在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理天津市居住證、享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，適用本辦法。第三條天津市居住證是來(lái)津公民在本市居住、作為常住人口享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。第四條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法組織實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、簽發(fā)、制作、簽注、注銷以及

2、居住證持有人落戶等相關(guān)工作。市人社局負(fù)責(zé)居住證積分管理工作，由市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市民政局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關(guān)單位和市政務(wù)服務(wù)辦應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的組織實(shí)施工作。公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下稱受理單位）負(fù)責(zé)承辦居住證業(yè)務(wù)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理相關(guān)工作。第五條居住證制作和管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。居住證首次申領(lǐng)

3、免費(fèi)，工本費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。居住證遺失補(bǔ)辦或者損壞換領(lǐng)的，需繳納證件工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。第六條有關(guān)單位及其工作人員對(duì)在居住證服務(wù)和管理工作中獲悉的來(lái)津公民信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢、使用居住證持有人信息。第二章居住證申領(lǐng)第七條來(lái)津公民擬在本市居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件，向居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)居住登記。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申報(bào)居住登記。第八條房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送來(lái)津公民信息，同時(shí)帶

4、領(lǐng)來(lái)津公民申報(bào)居住登記。第九條在本市居住滿半年，符合有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的來(lái)津公民，可以申領(lǐng)居住證。第十條居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽注期限等。第十一條需要申領(lǐng)居住證的，申請(qǐng)人可以到居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申領(lǐng)居住證。第十二條申領(lǐng)居住證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交本人居民身份證、本人近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為辦理的，除前款規(guī)定的證明材料外

5、，還應(yīng)當(dāng)提供合法有效證明。居住證申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第十三條受理單位收到申領(lǐng)居住證的材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行核對(duì)。對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并出具收件憑證；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性告知需補(bǔ)交的全部材料。第十四條居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一簽發(fā)。受理單位應(yīng)當(dāng)于受理之日起5日內(nèi)完成審核簽發(fā)工作，并將制證信息上傳至市公安局制證機(jī)構(gòu)。市公安局制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理單位審核簽發(fā)之日起10日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起最長(zhǎng)不超過(guò)30日內(nèi)發(fā)放。第十五條推動(dòng)京津冀居住證互認(rèn)，持有相關(guān)省市居住證且符合在本市有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、

6、連續(xù)就讀條件之一的來(lái)津公民，提供本辦法第十二條規(guī)定的證明材料及相關(guān)省市居住證可直接申領(lǐng)本市居住證，不受在本市居住滿半年的限制。第三章居住證管理第十六條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善統(tǒng)一的居住證持有人服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，通過(guò)全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各區(qū)之間、部門之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。第十七條居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，憑居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算

7、。第十八條居住證持有人住址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起7日內(nèi)，憑居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理居住證信息變更手續(xù)。第十九條居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。第二十條居住證持有人同時(shí)具有紙質(zhì)居住證和電子居住證。電子居住證與紙質(zhì)居住證具有同等法律效力。第二十一條有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)注銷居住證：（一）居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的；（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)為本市常住戶口的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。第

8、四章基本公共服務(wù)和便利第二十二條居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請(qǐng)?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住證載明的居住地所屬區(qū)教育行政部門按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)?jiān)诒臼袌?bào)考中等職業(yè)學(xué)校，報(bào)考春季高職分類考試招生?？茖哟卧盒?。第二十三條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)享受就業(yè)信息咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)。居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)權(quán)益。第二十四條居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享有參與居住地社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。第二十五條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在

9、本市繳存、提取和使用住房公積金。第二十六條居住證持有人及其隨遷子女可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受建立居民健康檔案、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、傳染病防治、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。第二十七條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，享受計(jì)劃生育服務(wù)，在本市辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料。第二十八條居住證持有人可以享受本市公共文化體育服務(wù)。第二十九條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，享受法律援助和其他法律服務(wù)。第三十條居住證持有人可以參加本市有關(guān)評(píng)選表彰。第三十一條居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車登記等車務(wù)手續(xù)；在

10、本市申請(qǐng)辦理普通護(hù)照，赴香港、澳門、臺(tái)灣通行證及各類簽注；在本市換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。第三十二條居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記（注冊(cè)）；在本市參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)。第三十三條居住證持有人可以享受國(guó)家和本市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)和便利。第五章居住證積分第三十四條居住證積分制是指科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)體系，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，通過(guò)對(duì)居住證持有人申請(qǐng)積分落戶時(shí)符合相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行量化，根據(jù)當(dāng)期設(shè)定的落戶分值線，排名確定落戶資格。第三十五條居住證積分指標(biāo)體系包括基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)

11、積分四個(gè)類別，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。居住證積分指標(biāo)體系由市發(fā)展改革委、市人社局會(huì)同市有關(guān)部門制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì)公布。第三十六條居住證持有人積分落戶市級(jí)受理點(diǎn)設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，由市人社局、市公安局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各區(qū)設(shè)立的積分落戶受理點(diǎn)，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安排相關(guān)部門組織受理積分落戶申請(qǐng)。市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委和市大數(shù)據(jù)管理中心按照職責(zé)分工，做好天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理工作。第三十七條市人社局負(fù)責(zé)居住證持有人的積分落戶申請(qǐng)受理、相關(guān)材料審核、分項(xiàng)指標(biāo)打分、

12、積分匯總、積分排名、公布積分分值和公示擬落戶人員名單等工作。市公安局負(fù)責(zé)居住證積分落戶申請(qǐng)人戶籍身份、相關(guān)材料審核和分項(xiàng)指標(biāo)打分等工作。市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)部門各司其職，積極配合，做好相關(guān)材料審核、分項(xiàng)指標(biāo)打分等工作，并對(duì)區(qū)級(jí)部門進(jìn)行工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審核把關(guān)和檢查考核。第三十八條申請(qǐng)居住證積分落戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份；（二）持有有效的天津市居住證；（三）被本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用，或者在本市投資辦企業(yè)；（四）用人單位和職工在本市依法連續(xù)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年或者自2014年1月1日本市

13、實(shí)施居住證管理制度以來(lái)累計(jì)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年，申請(qǐng)時(shí)處于正常繳費(fèi)狀態(tài)、未同時(shí)在其他省（自治區(qū)、直轄市）參保繳費(fèi)，且未達(dá)到法定退休年齡；（五）居住證積分達(dá)到申報(bào)指導(dǎo)分值（申報(bào)指導(dǎo)分值可隨居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整）。第三十九條申請(qǐng)居住證積分落戶具體流程為：經(jīng)辦人登錄天津網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)入居住證積分專欄，填寫注冊(cè)信息并進(jìn)行自助測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)分值達(dá)到或者超過(guò)當(dāng)期申報(bào)指導(dǎo)分值后，按要求上傳申報(bào)材料并提請(qǐng)積分落戶受理點(diǎn)審核。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)居住證積分落戶申請(qǐng)人提供的申報(bào)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，經(jīng)查實(shí)存在提供虛假信息申辦積分落戶情形的，取消該單位自下一申報(bào)期起1年內(nèi)申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的取消該單位自下一申報(bào)

14、期起3年內(nèi)申報(bào)資格。第四十條居住證積分落戶申報(bào)一般每年兩期，第一期在當(dāng)年1月至4月申報(bào)，截止日期為4月30日，第二期在當(dāng)年7月至10月申報(bào)，截止日期為10月31日。根據(jù)實(shí)際需要，可適時(shí)調(diào)整申報(bào)期次和時(shí)間。積分情況定期在天津網(wǎng)上辦事大廳公布，居住證積分落戶申請(qǐng)人可以自行查閱。居住證積分落戶申請(qǐng)人本人對(duì)公布的積分分值及其他情況有異議的，可在公布期間內(nèi)通過(guò)申請(qǐng)渠道申請(qǐng)復(fù)核，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，根據(jù)核查結(jié)果作出調(diào)整或者不予調(diào)整的處理，并將核查結(jié)果及時(shí)告知居住證積分落戶申請(qǐng)人。第六章落戶第四十一條市發(fā)展改革委會(huì)同市人社局、市公安局于每年6月、12月研究確定當(dāng)期積分落戶分值線，由市人社局根據(jù)當(dāng)期積分落戶

15、分值線和積分審核情況，確定擬落戶人員名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，向市公安局出具準(zhǔn)予積分落戶人員名單。當(dāng)期積分落戶人員名單確定后1個(gè)月內(nèi)，對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的申報(bào)材料，受理點(diǎn)及時(shí)建立居住證積分檔案，移交給市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心），由其對(duì)居住證積分檔案進(jìn)行匯總，可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行居住證積分檔案托管。公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居住證積分落戶檔案進(jìn)行歸檔管理。第四十二條取得積分落戶資格的居住證持有人可以申請(qǐng)?jiān)诒救?、配偶、父母、子女名下的本市合法穩(wěn)定住所落戶，與其他親屬或者非親屬共有產(chǎn)權(quán)的住房不予落戶；在本市無(wú)合法穩(wěn)定住所的，可以申請(qǐng)?jiān)趩挝患w戶落戶；在本市無(wú)合法穩(wěn)定住所且所在單位未設(shè)立集體戶口的，可以申請(qǐng)?jiān)谑?、區(qū)人社部門指定的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶落戶。第四十三條取得積分落戶資格的居住證持有人，在本人落戶后，可以到公安機(jī)關(guān)為其符合本市投靠父母落戶政策的子女申辦投靠落戶，手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)辦理。投靠落戶的子女，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以在本市報(bào)名參加普通高中和普通高等院校招生考試。第四十四條居住證持有人在積分期間存在犯罪行為的，取消當(dāng)期積分落戶資格，受到刑事處罰的，處罰期滿后，5年內(nèi)申報(bào)積分落戶的，每條刑事犯罪記錄減100分。居住證持有人提供虛假信息或者用人單位為其提