服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外商直接投資情況

1、2004年服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域吸收外商直接投資情況2004-12-18一、外貿(mào)領(lǐng)域吸收外商投資直接投資概況（一）中國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)狀從1999年開(kāi)始，對(duì)國(guó)有、集體所有制生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)自營(yíng)權(quán)實(shí)行登記制。2001年進(jìn)一步放寬了對(duì)私營(yíng)企業(yè)從事外貿(mào)的條件，使其享有與國(guó)有、集體所有制企業(yè)一樣的待遇。2004年4月6日，中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法經(jīng)過(guò)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂，并于2004年7月1日起實(shí)施。根據(jù)該法律，從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記。（二）外貿(mào)領(lǐng)域吸收外商直接投資政策1、加入世貿(mào)組織承諾中國(guó)在關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)中承諾，在

2、過(guò)渡期內(nèi)，中國(guó)將逐步放開(kāi)外商投資企業(yè)貿(mào)易權(quán)的范圍和可獲性。此類(lèi)企業(yè)將根據(jù)以下時(shí)間表被給予新的或額外的貿(mào)易權(quán)，即自加入后1年起，外資占少數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)，自加入后2年起，外資占多數(shù)股的合資企業(yè)將被給予完全的貿(mào)易權(quán)。在加入后3年內(nèi)，所有在中國(guó)的外商投資企業(yè)將被給予貿(mào)易權(quán)。同時(shí)，中國(guó)將在加入后3年內(nèi)取消貿(mào)易權(quán)的審批制。屆時(shí)，中國(guó)將允許在中國(guó)的所有企業(yè)及外國(guó)企業(yè)和個(gè)人，包括其它世貿(mào)組織成員的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者，在中國(guó)全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)口所有貨物（議定書(shū)附件2A所列供國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口和出口的產(chǎn)品份額除外）。提供分銷(xiāo)服務(wù)將依照中國(guó)在GATS項(xiàng)下的具體承諾減讓表進(jìn)行。2、吸收外商直接投資政策目前，隨

3、著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易改革進(jìn)程的逐步深化和法律法規(guī)的不斷修訂，現(xiàn)外商投資企業(yè)按從事的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，其貿(mào)易權(quán)的獲取和行使可分為以下幾種情況：（1）根據(jù)外商投資的有關(guān)法律，外商投資企業(yè)可以進(jìn)口企業(yè)自用的設(shè)備、原材料，出口企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品。（2）2003年1月，原外經(jīng)貿(mào)部頒布了關(guān)于設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司暫行辦法。在全國(guó)范圍內(nèi)允許設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司。允許合資外貿(mào)公司在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)商品范圍內(nèi)自營(yíng)或代理貨物、技術(shù)進(jìn)出口及相關(guān)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)本公司進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)批發(fā)業(yè)務(wù)。（3）根據(jù)商務(wù)部關(guān)于外商投資性公司的有關(guān)規(guī)定，外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)舉辦的投資性公司，可以在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)以經(jīng)銷(xiāo)的方式銷(xiāo)售其所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可

4、以以代理、經(jīng)銷(xiāo)或設(shè)立出口采購(gòu)機(jī)構(gòu)（包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)）的方式出口境內(nèi)商品。允許投資性公司購(gòu)買(mǎi)所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)集成后在國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售，如所投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能完全滿(mǎn)足系統(tǒng)集成需要，允許其在國(guó)內(nèi)外采購(gòu)系統(tǒng)集成配套產(chǎn)品，但所購(gòu)買(mǎi)的系統(tǒng)集成配套產(chǎn)品的價(jià)值不應(yīng)超過(guò)系統(tǒng)集成所需全部產(chǎn)品價(jià)值的50%。（4）根據(jù)關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)設(shè)立外商投資物流企業(yè)有關(guān)工作問(wèn)題的通知，符合條件的外國(guó)投資者可以在中國(guó)投資設(shè)立物流企業(yè)，有條件地從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（5）根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2001年下發(fā)的關(guān)于擴(kuò)大外商投資進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)有關(guān)問(wèn)題的通知，年出口額在1000萬(wàn)美元以上的外商投資生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事非配額許可證管理、非專(zhuān)營(yíng)商品的收

5、購(gòu)出口業(yè)務(wù)，并可以參加自產(chǎn)產(chǎn)品的出口配額招標(biāo)。（6）根據(jù)2003年11月商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合頒布的關(guān)于設(shè)立外商投資出口采購(gòu)中心管理辦法，外國(guó)投資者在中國(guó)可以獨(dú)資或與中國(guó)投資者合資的形式設(shè)立從事出口采購(gòu)業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)。（7）保稅區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)。根據(jù)1997年關(guān)于保稅區(qū)外經(jīng)貿(mào)政策有關(guān)問(wèn)題的通知，外商可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的上海外高橋、天津塘沽、大連、青島、張家港、寧波、廣州、汕頭、深圳沙頭角、深圳福田、深圳鹽田、珠海、廈門(mén)象嶼、福州、?？诘?5個(gè)保稅區(qū)內(nèi)成立貿(mào)易企業(yè)，在保稅區(qū)內(nèi)從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)代理生產(chǎn)用的原材料、零配件的進(jìn)口及產(chǎn)品的出口。 根據(jù)修訂后的中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法，從事貨物

6、進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（包括外商投資企業(yè)），向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記。（三）外貿(mào)領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況1996年，中國(guó)開(kāi)始了外商投資外貿(mào)領(lǐng)域的試點(diǎn)工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在上海和深圳共批準(zhǔn)設(shè)立了5家中外合資對(duì)外貿(mào)易公司，分別是位于上海的東菱貿(mào)易有限公司、上海蘭生大宇有限公司、中技鮮京貿(mào)易有限公司，位于深圳的中糧天鼎國(guó)際貿(mào)易有限公司、深圳中美奧康德國(guó)際貿(mào)易有限公司。上述五家企業(yè)合同外資金額達(dá)到2672萬(wàn)美元。目前已批準(zhǔn)外商投資企業(yè)40多萬(wàn)家。已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資性公司已達(dá)230多家。已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資物流企業(yè)已達(dá)10多家。已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資出口采購(gòu)中

7、心有5家。（四）外貿(mào)領(lǐng)域吸收外商直接投資的作用外貿(mào)領(lǐng)域是國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的連接點(diǎn)，為跨國(guó)公司產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)提供了中介。在貿(mào)易和投資日益密不可分的今天，貿(mào)易權(quán)的開(kāi)放有利于進(jìn)一步擴(kuò)大吸收外商投資，有利于投資者降低成本，幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大出口；有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的外貿(mào)管理方式，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的外貿(mào)管理人員，促進(jìn)外貿(mào)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入世貿(mào)組織承諾的履行，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步開(kāi)放，更多的外國(guó)投資者將獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。二、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)狀

8、 中國(guó)用占世界1%的衛(wèi)生資源，解決占世界22%人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健問(wèn)題。截至2003年底，全國(guó)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)29.1萬(wàn)個(gè)，全國(guó)登記注冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(不含村衛(wèi)生室)28.3萬(wàn)個(gè)，疾病預(yù)防控制中心(防疫站)3584個(gè)(含預(yù)防保健中心115個(gè))，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所838個(gè)，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位314.4萬(wàn)張，醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)284個(gè)，科技人員16081人。（二）醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資政策1、加入世貿(mào)組織承諾中國(guó)政府在加入世界貿(mào)易組織簽訂的協(xié)議中明確規(guī)定：允許外國(guó)服務(wù)提供者與中國(guó)合資伙伴一起設(shè)立合資醫(yī)院或診所，設(shè)有數(shù)量限制，以符合中國(guó)的需要，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)，應(yīng)允許持有其本國(guó)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)證書(shū)的外國(guó)醫(yī)生，在獲得衛(wèi)

9、生部的許可后，在中國(guó)提供短期醫(yī)療服務(wù)，服務(wù)期限為6個(gè)月，并可延長(zhǎng)至1年。2、吸收外商直接投資政策針對(duì)我國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中一直被列為限制類(lèi)。衛(wèi)生部與原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合于1989年和1997年先后頒布了關(guān)于開(kāi)辦外賓華僑醫(yī)院、診所和外籍醫(yī)生來(lái)華執(zhí)業(yè)行醫(yī)的幾條規(guī)定和關(guān)于設(shè)立外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定，開(kāi)始了衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域利用外資的試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，兩部于2000年5月頒布了中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法，進(jìn)一步放開(kāi)了對(duì)外資準(zhǔn)入條件和持股比例的限制。根據(jù)這一辦法，只要符合下列任何一項(xiàng)條件，即：能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式

10、，或能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備，或可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足，外國(guó)投資者即可在華設(shè)立中外合資或中外合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。該醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資總額一般應(yīng)在2000萬(wàn)元人民幣以上，其中中方所占的股權(quán)或權(quán)益比例不低于30%。申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國(guó)家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬上述條件。（三）醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資狀況 當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用外資主要呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：1、比例仍然很小。截至2003年底，我國(guó)共批準(zhǔn)外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)101家，占我國(guó)醫(yī)

11、療機(jī)構(gòu)總數(shù)的0.03%，占我國(guó)外商投資企業(yè)總數(shù)的0.02%；合同外資金額78472萬(wàn)美元，占全國(guó)外商投資企業(yè)合同外資金額的0.3%。2、主要集中在北京、上海、廣東等較發(fā)達(dá)地區(qū)。在101家外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，北京、上海、廣東占60.4%，其中：北京27家，上海22家，廣東12家，分別占項(xiàng)目總數(shù)的26.7%、21.8%和11.9%。3、服務(wù)對(duì)像比較集中。外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)像主要是在華工作或旅游的外籍人士以及國(guó)內(nèi)極少部分高收入階層。4、投資舉辦的主要是投資小、收益好、國(guó)內(nèi)相對(duì)短缺的專(zhuān)科診所。集中在口腔、眼科、整形美容、血液透析等診所。小部分是以國(guó)內(nèi)大醫(yī)院的設(shè)備及技術(shù)骨干為依托的中小型綜合性診所

12、。前者大多由外方占大股并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理；后者多數(shù)由中方占大股或擁有經(jīng)營(yíng)管理主導(dǎo)權(quán)。5、機(jī)制靈活、服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營(yíng)效益好。與國(guó)內(nèi)其它事業(yè)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比，外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于采取了企業(yè)化管理體制，引入了成本核算、自主定價(jià)以及員工個(gè)人收益與工效掛鉤等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加之外方投資者投入資金和先進(jìn)設(shè)備，使其服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量都明顯優(yōu)于國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療糾紛極少發(fā)生。外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，大部分能夠在運(yùn)營(yíng)后2至3年內(nèi)回收投資，并保持較好的經(jīng)營(yíng)效益。（四）醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域吸收外商直接投資的作用外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立，在一定程度上滿(mǎn)足了外賓和國(guó)內(nèi)部分特需人群的醫(yī)療保健需求，完善了我國(guó)的投資環(huán)境，拓寬了我國(guó)醫(yī)療

13、機(jī)構(gòu)的融資渠道，并相應(yīng)帶來(lái)了一些具有世界領(lǐng)先水平的設(shè)備和技術(shù)。更重要的是，他們還帶入了全新的醫(yī)療管理理念和管理模式，一改國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的事業(yè)化管理辦法，按照合營(yíng)企業(yè)要求進(jìn)行企業(yè)化管理，大大提高了服務(wù)的質(zhì)量，不需國(guó)家投入資金，靠自身的運(yùn)作保持良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，為我國(guó)國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制改革做出了有益的探索。應(yīng)該說(shuō)，外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)在適應(yīng)改革開(kāi)放改善投資環(huán)境、滿(mǎn)足不同層次醫(yī)療預(yù)防保健需求、引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)學(xué)技術(shù)和管理模式等方面發(fā)揮了積極作用。 未來(lái)幾年，中國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的需求總量將持續(xù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)也將更加多樣化。由于人們消費(fèi)日益呈現(xiàn)多樣性與差異性，對(duì)民營(yíng)和外商投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)來(lái)講消費(fèi)群體日益形成，而且加入世貿(mào)組織

14、后勢(shì)必促進(jìn)國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步向中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行滲透，所以中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)高速發(fā)展，但競(jìng)爭(zhēng)又將日趨激烈的市場(chǎng)。三、建筑業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底，全國(guó)共有建筑業(yè)企業(yè)50568家，從業(yè)人員達(dá)2352.7萬(wàn)人；完成總產(chǎn)值21865.5萬(wàn)元人民幣，比去年增長(zhǎng)18%。2003年，全國(guó)房屋施工面積達(dá)263467.4萬(wàn)平方米，竣工面積達(dá)118259.3萬(wàn)平方米。2003年，中國(guó)全社會(huì)建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重創(chuàng)下了新高，達(dá)到7，是建國(guó)以來(lái)的最高比重。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)更加突出。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行有效地改善了中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)：一是全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)級(jí)別

15、呈金字塔型，開(kāi)始趨于合理；二是總分包的企業(yè)格局基本形成，施工總承包企業(yè)所占比重由過(guò)去的80%下降到51%，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)則由過(guò)去的20%上升到47%；三是勞務(wù)分包企業(yè)從無(wú)到有；四是所有制結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，股份制企業(yè)已占67%，國(guó)有企業(yè)比重大大下降。（二）建筑業(yè)吸收外商直接投資政策1、加入世貿(mào)組織承諾根據(jù)世貿(mào)組織分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)屬于服務(wù)貿(mào)易。在具體談判部門(mén)分類(lèi)中，建筑業(yè)屬于建筑和相關(guān)工程服務(wù)部門(mén)。具體承諾主要包括兩個(gè)方面：(1)關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入：只允許設(shè)立中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)，允許外資控股。中國(guó)加入世貿(mào)組織三年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)。外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)只允許承包以下工程：1）完全由外國(guó)投資和/或

16、撥款資助的建設(shè)項(xiàng)目；2）由國(guó)際金融組織資助并通過(guò)依據(jù)貸款協(xié)議條款進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)而授予的建設(shè)項(xiàng)目；3）外國(guó)投資等于或超過(guò)50%中外合營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目和外國(guó)投資少于50%但技術(shù)上難以由中國(guó)建設(shè)企業(yè)單獨(dú)執(zhí)行的中外合營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目；4）由中方投資，但中方建筑企業(yè)難以單獨(dú)執(zhí)行的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)，可以由中外合營(yíng)建設(shè)企業(yè)聯(lián)合承接。(2)關(guān)于國(guó)民待遇：對(duì)中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)有以下兩條限制：1）現(xiàn)行中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本金要求與國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本金要求有微小區(qū)別；2）中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)有承包外資工程的義務(wù)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后3年內(nèi)，沒(méi)有限制。 此外，中國(guó)同日本貿(mào)易代表團(tuán)在關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織雙邊

17、談判紀(jì)要中承諾：（1）中方將按照國(guó)民待遇原則，盡力降低外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)以及中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)的最低注冊(cè)資本金額要求標(biāo)準(zhǔn)；（2）在新規(guī)定中，中方在確定新設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，將盡力考慮其母公司的承包業(yè)績(jī)；（3）中方將保留允許外國(guó)建筑業(yè)企業(yè)不需要在華設(shè)立商業(yè)存在即可承包工程的現(xiàn)行規(guī)定，直到允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)的新規(guī)定開(kāi)始實(shí)施；（4）在現(xiàn)行規(guī)定被取消前，中方將提前發(fā)布相關(guān)公告，即使現(xiàn)行規(guī)定被取消，按照現(xiàn)行規(guī)定已得到批準(zhǔn)的工程合同仍可以繼續(xù)完成。根據(jù)最惠國(guó)待遇原則，以上中國(guó)對(duì)日本的承諾適用于所有WTO成員。2、吸收外商直接投資政策 建筑業(yè)在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中屬于允許類(lèi)。

18、2002年9月，根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，建設(shè)部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布了外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定，擴(kuò)大建筑業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理。新規(guī)定主要作了以下調(diào)整：（1）廢止原市場(chǎng)準(zhǔn)入政策中允許外國(guó)企業(yè)可以不在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立公司，而以外國(guó)企業(yè)身份直接在中國(guó)境內(nèi)承包工程的制度；（2）廢止建設(shè)部與原外經(jīng)貿(mào)部在1995年頒布關(guān)于設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定中暫不允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定，允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)；(3)外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包工程，必須在國(guó)內(nèi)設(shè)立中國(guó)企業(yè)法人，并按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的要求，申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)；(4)中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和承

19、包工程專(zhuān)業(yè)范圍實(shí)行國(guó)民待遇，取消原規(guī)定中關(guān)于中外合資合作企業(yè)承包工程比例要求的限制；(5)外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承包工程范圍按中國(guó)入世承諾作了明確限定；(6)由于中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)和外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)在承包工程范圍上的區(qū)別，為防止外國(guó)投資者以假合資合作的方式規(guī)避外商獨(dú)資企業(yè)承包工程范圍的限制，要求中外合資合作建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者的股權(quán)（或權(quán)益）比例不得低于25%。（三）建筑業(yè)吸收外商直接投資狀況2003年，全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資建筑業(yè)企業(yè)396家，合同外資金額16.77億美元，實(shí)際使用外資金額6.12億美元，分別占全國(guó)新設(shè)企業(yè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額的0.96、1.46和1.14。19

20、97年到2003年，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資建筑業(yè)企業(yè)2234家，合同外資金額113.54億美元，實(shí)際使用外資金額74.51億美元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)共有近1000家外商投資建筑業(yè)企業(yè)獲得了建設(shè)部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，在華從事建筑活動(dòng)。外商投資建筑業(yè)企業(yè)的數(shù)量占中國(guó)全部建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量的1.5%，占中國(guó)外商投資企業(yè)數(shù)量的0.3%。外國(guó)投資者主要來(lái)自香港、美國(guó)、日本、新加坡等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，港資建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量占到了全部外商投資建筑業(yè)企業(yè)的56%。外商投資建筑業(yè)企業(yè)主要成立于1990年至1995年期間（這期間成立的外商投資建筑業(yè)企業(yè)占所有外商投資建筑業(yè)企業(yè)的77%），地域分布主要集中在

21、北京、上海等大城市及沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，業(yè)務(wù)分布則主要集中在建筑裝飾裝修工程承包業(yè)務(wù)（占73%）。大部分外商投資建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，資質(zhì)等級(jí)主要集中在二級(jí)及以下資質(zhì)。外商投資建筑工程類(lèi)企業(yè)中，注冊(cè)資本在160萬(wàn)美元以下的占47%，在160-500萬(wàn)美元之間的占46%；外商投資建筑裝飾裝修類(lèi)企業(yè)中，注冊(cè)資本在60萬(wàn)美元以下的占40.76%，在60-150萬(wàn)美元之間的占40.94%。隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)建筑業(yè)對(duì)外開(kāi)放也逐步擴(kuò)大，但從總體上看，在加入WTO前，中國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的開(kāi)放程度不高，主要僅允許境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包外國(guó)貸款和外國(guó)投資的工程項(xiàng)目；外商投資建筑業(yè)企業(yè)承包工程的

22、范圍原則上主要也被限制在外國(guó)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目上。（四）建筑業(yè)吸收外商直接投資的作用建筑業(yè)是中國(guó)最早實(shí)行改革開(kāi)放的行業(yè)之一。建筑業(yè)對(duì)外開(kāi)放的積極的作用主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：1、改善了外商投資環(huán)境，為國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目及國(guó)外投資項(xiàng)目在中國(guó)的建設(shè)創(chuàng)造了實(shí)施條件；2、外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)造成了一定的沖擊和壓力，客觀上形成了一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)了國(guó)有建筑企業(yè)的改革；3、中方公司通過(guò)與外方建筑公司的合資合作，學(xué)習(xí)和掌握了先進(jìn)的技術(shù)和工程管理經(jīng)驗(yàn)；4、外國(guó)公司帶來(lái)的先進(jìn)工程承包方式和管理方式的使用，促進(jìn)了建筑業(yè)管理體制的改革；5、外國(guó)公司的進(jìn)入帶來(lái)了一些國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，促使中國(guó)企業(yè)

23、熟悉和掌握國(guó)際慣例，為企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了鍛煉的舞臺(tái)。外商投資建筑業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：一是規(guī)模擴(kuò)大。中國(guó)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的市場(chǎng)空間以及投資環(huán)境的不斷改善將吸引更多的外國(guó)建筑業(yè)企業(yè)來(lái)華投資；二是隨著外國(guó)企業(yè)直接在境內(nèi)承包工程制度和不允許設(shè)立外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)規(guī)定的廢止，外商投資將更傾向于設(shè)立外資企業(yè)；三是外國(guó)投資者并購(gòu)內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)增多；四是外商投資建筑業(yè)企業(yè)與內(nèi)資建筑業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將集中在項(xiàng)目總承包和特定工程項(xiàng)目。四、公路鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)公路鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀1、公路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到180.98萬(wàn)公里。全國(guó)通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國(guó)鄉(xiāng)（

24、鎮(zhèn)）總數(shù)的99.6%，全國(guó)公路密度為18.85公里/百平方公里，東、中、西各地區(qū)分別占全國(guó)公路總里程的32.0%、34.5%和33.5%。2003年底，全國(guó)在運(yùn)管部門(mén)登記注冊(cè)的公路運(yùn)輸汽車(chē)達(dá)924.6萬(wàn)輛。全國(guó)新建高速公路4592公里，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?615公里，截至2003年底，全國(guó)高速公路達(dá)到29745公里，全國(guó)高速公路突破千公里的省已達(dá)到15個(gè)。 2003年全社會(huì)完成公路客運(yùn)量146.4億人，旅客周轉(zhuǎn)量7695.6億人公里。2003年全社會(huì)完成公路貨運(yùn)量116.0億噸，貨物周轉(zhuǎn)量7099.5億噸公里。公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為92.24%和55.72%；公

25、路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為74.29%和13.18%。2003年全國(guó)交通固定資產(chǎn)完成投資突破4000億元，達(dá)4136億元。2、鐵路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀 截至2003年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到73002公里，全國(guó)鐵路復(fù)線里程達(dá)到24650公里，復(fù)線率達(dá)到33.8%，全國(guó)鐵路電氣化里程達(dá)到18758公里，電氣化率達(dá)到25.7%。在貨物運(yùn)輸量方面，2003年全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成221178萬(wàn)噸，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量完成17246.65億噸公里。全年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量完成97260萬(wàn)人，客周轉(zhuǎn)量完成4788.61億人公里。全年運(yùn)輸收入完成1483.4億元。2003年全國(guó)鐵路基本建設(shè)投

26、資完成533.47億元。全年機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置投資完成167.55億元，購(gòu)置機(jī)車(chē)805臺(tái)，客車(chē)1431輛，貨車(chē)26991輛。（二）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資政策1、加入世貿(mào)組織承諾 中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織的服務(wù)貿(mào)易談判承諾中，在道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的商業(yè)存在方面承諾如下：（一）道路貨物運(yùn)輸，從加入時(shí)起，允許外商投資設(shè)立合資企業(yè)從事道路貨物運(yùn)輸，但外資比例不得超過(guò)49%；加入后1年內(nèi)，允許外資控股，加入3年內(nèi)，允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。（二）汽車(chē)維修服務(wù)，從加入時(shí)起，允許外商投資設(shè)立合資企業(yè)從事道路貨物運(yùn)輸，但外資比例不得超過(guò)49%；加入后1年內(nèi)，允許外資控股，加入3年內(nèi)，允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。在中國(guó)加入WTO的服

27、務(wù)貿(mào)易談判中承諾，中國(guó)加入WTO后允許外資設(shè)立合營(yíng)企業(yè)從事鐵路貨物運(yùn)輸。2、公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資政策 2001年11月20日，交通部與原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布了外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定，該規(guī)定對(duì)外商投資道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)行業(yè)作出了明確規(guī)定，是外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的法律依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)定，目前外國(guó)投資者可以采用中外合資形式投資經(jīng)營(yíng)道路客運(yùn)業(yè)（外資比例不超過(guò)49%）；采用中外合資、合作形式投資經(jīng)營(yíng)道路貨運(yùn)及其它相關(guān)輔助服務(wù)。規(guī)定還對(duì)外商投資道路運(yùn)輸?shù)馁Y格條件，審批程序作出了具體規(guī)定 2000年8月，鐵道部和原外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合制定了外商投資鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)審批與管理暫行辦法，該規(guī)定明確了外商投資鐵路貨物

28、運(yùn)輸?shù)木唧w領(lǐng)域、資格條件、行業(yè)管理以及申請(qǐng)程序，是外商投資鐵路貨物運(yùn)輸?shù)闹饕梢罁?jù)。（三）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資狀況2003年外商投資道路運(yùn)輸項(xiàng)目共計(jì)48個(gè)，其中道路客運(yùn)項(xiàng)目36個(gè)，道路貨運(yùn)項(xiàng)目12個(gè)。外商投資道路運(yùn)輸輔助活動(dòng)項(xiàng)目共計(jì)90個(gè)。2003年全年道路運(yùn)輸及道路運(yùn)輸輔助活動(dòng)引進(jìn)合同外資97429萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資39291萬(wàn)美元。至2003年底，外商投資道路客運(yùn)項(xiàng)目173個(gè)，道路貨運(yùn)項(xiàng)目498個(gè)。 鐵路運(yùn)輸業(yè)方面，截至2003年底，在鐵路旅客運(yùn)輸方面共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目4個(gè)，合同外資金額6593萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資4354萬(wàn)美元。（四）公路鐵路運(yùn)輸業(yè)吸收外商直接投資的作用外商

29、投資對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展起到了突出的帶動(dòng)作用。外商投資企業(yè)的投資規(guī)模比較大，交通運(yùn)輸設(shè)備比較先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)管理制度比較健全，經(jīng)營(yíng)行為比較規(guī)范，市場(chǎng)形象和信譽(yù)良好，為國(guó)內(nèi)企業(yè)起到了非常好的示范效應(yīng)。外資的進(jìn)入有力地推動(dòng)了國(guó)內(nèi)高速公路客運(yùn)、快速貨運(yùn)和物流的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供了有力保障。 入世后，由于中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和引進(jìn)外資速度加快、規(guī)模擴(kuò)大，而且中國(guó)在逐步取消外資進(jìn)入中國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的限制，因此外商投資中國(guó)公路和鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域會(huì)逐步加速。隨著跨國(guó)公司加大對(duì)華投資，特別是跨國(guó)公司將其全球制造業(yè)基地遷至中國(guó)，會(huì)對(duì)高水平的物流服務(wù)產(chǎn)生巨大的需求，從而帶動(dòng)一大批外商投資物流企業(yè)的發(fā)展。這些物流企業(yè)除了

30、為在中國(guó)從事加工制造和商品流通的外資企業(yè)提供貨運(yùn)和物流服務(wù)外，快遞、高速客運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌臒狳c(diǎn)。五、航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀 截至2003年底，全國(guó)內(nèi)河航道通航里程123964公里，全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位34289個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位899個(gè)，全國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶20.4萬(wàn)艘，凈載重量7061.6萬(wàn)噸位，載客量100.2萬(wàn)客位。2003年全社會(huì)完成水路貨運(yùn)量15.8億噸，貨物周轉(zhuǎn)量28716億噸公里。水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸中所占比重分別為10.12%和53.32%。全社會(huì)完成水路客運(yùn)量1.7億人，旅客周轉(zhuǎn)量63億人公里。水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量

31、在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為1.08%和0.46%；水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸中所占比重分別為10.12%和53.32%。 2003年全國(guó)港口完成貨物吞吐量33.0億噸，比上年增長(zhǎng)17.8%。貨物吞吐量超過(guò)億噸的港口已達(dá)8個(gè)。全年全國(guó)港口完成旅客吞吐量1.8億人。全國(guó)港口及內(nèi)河航道建設(shè)完成投資294.4億元，同比增長(zhǎng)65.0%。（二）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資政策1、航運(yùn)業(yè)加入世貿(mào)組織承諾 在海運(yùn)服務(wù)方面，中國(guó)加入WTO的承諾主要包括：(1)國(guó)際運(yùn)輸（貨運(yùn)和客運(yùn)）：允許設(shè)立合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)懸掛中國(guó)國(guó)旗的船隊(duì)，但外方股比不超過(guò)49%，董事會(huì)主席和總經(jīng)理由中方擔(dān)任；(2) 海運(yùn)理貨與海運(yùn)報(bào)關(guān)服務(wù)：

32、允許外方設(shè)立擁有多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)。(3) 集裝箱堆場(chǎng)服務(wù)：允許外方設(shè)立擁有多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)；(4) 船舶代理服務(wù)：允許外方設(shè)立擁有不超過(guò)49%股權(quán)的合資企業(yè)。2、航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資政策 2001年12月11日，國(guó)務(wù)院頒布了中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例，其中規(guī)定了外商進(jìn)入海運(yùn)服務(wù)業(yè)的一些原則。2002年12月25日，交通部頒布了中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則對(duì)外商進(jìn)入海運(yùn)服務(wù)業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。2004年2月25日發(fā)布的外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定規(guī)定了外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)和國(guó)際海運(yùn)輔助業(yè)的具體行業(yè)類(lèi)別以及各行業(yè)企業(yè)可從事的具體業(yè)務(wù)范圍、投資者條件、設(shè)立企業(yè)的條件以及立項(xiàng)和合同

33、章程報(bào)批程序等內(nèi)容。 2000年1月28日，交通部與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布了外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法，依據(jù)中國(guó)政府與外國(guó)航商所在國(guó)政府簽訂的海運(yùn)協(xié)議及相關(guān)法律文件，外國(guó)航商可在華設(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司為其母公司擁有或經(jīng)營(yíng)的船舶提供攬貨、簽發(fā)提單、結(jié)算運(yùn)費(fèi)等服務(wù)。（三）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資狀況 截至2003年底，中國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商獨(dú)資船務(wù)公司和集裝箱運(yùn)輸服務(wù)公司及其分支機(jī)構(gòu)127家，年進(jìn)出中國(guó)港口的外輪達(dá)5萬(wàn)多艘次，近百家境外航商在中國(guó)港口開(kāi)辟了集裝箱國(guó)際班輪航線。在中國(guó)沿海和長(zhǎng)江港口從事港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中外合資企業(yè)已有180多家。2003年全年，中國(guó)水上運(yùn)輸業(yè)及水上運(yùn)輸輔助活動(dòng)吸

34、收外商直接投資的項(xiàng)目共計(jì)37個(gè)，其中：旅客運(yùn)輸項(xiàng)目6個(gè)，遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸項(xiàng)目1個(gè)，港口項(xiàng)目30個(gè)。合同外資總計(jì)47685萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資14828萬(wàn)美元。（四）航運(yùn)業(yè)吸收外商直接投資的作用 中國(guó)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)放，為中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放作出了突出貢獻(xiàn)。首先是世界上各主要的船公司都紛紛開(kāi)辟了對(duì)華航線，還有大批境外投資者在華投資設(shè)立運(yùn)輸代理等輔助性企業(yè)，降低了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸成本、提高了效率，不但推動(dòng)了中國(guó)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。外資的進(jìn)入無(wú)論在資金規(guī)模、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)渠道、市場(chǎng)形象和信譽(yù)方面，均為國(guó)內(nèi)企業(yè)起到了非常好的示范效應(yīng)。 隨著對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展和中國(guó)外貿(mào)進(jìn)

35、出口的迅速增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)航運(yùn)的需求將會(huì)進(jìn)一步增加，這為中國(guó)航運(yùn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、吸收外資帶來(lái)了新的機(jī)遇，外商對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)的投資將會(huì)主要集中在航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（港口碼頭、堆場(chǎng)）和各類(lèi)海運(yùn)輔助業(yè)。六、民航領(lǐng)域吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)民航業(yè)現(xiàn)狀 截至2003年底，年末全行業(yè)在冊(cè)運(yùn)輸飛機(jī)總數(shù)為661架，其中客機(jī)643架，座位數(shù)11萬(wàn)個(gè)；貨機(jī)18架，業(yè)載能力1080噸。 與世界航空運(yùn)輸增長(zhǎng)相比較，2002年我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在世界排名第五位，旅客周轉(zhuǎn)量在世界排名第四位。2003年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量171億噸公里，旅客運(yùn)輸量8759萬(wàn)人，貨郵運(yùn)輸量219萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)3.6%、1.9%和8.4%。當(dāng)

36、年共有航線1155條，其中國(guó)內(nèi)航線961條（港澳43條），國(guó)際航線194條。2003年全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1068億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本878億元。 2003年全行業(yè)固定資產(chǎn)投資110億元。全國(guó)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)共有143個(gè)，通航125個(gè)城市。（二）民航業(yè)吸收外商直接投資政策1、加入世貿(mào)組織承諾 允許外國(guó)服務(wù)者在中國(guó)設(shè)立合資航空維修企業(yè)。中方應(yīng)在合資企業(yè)中控股或處于支配地位。設(shè)立合資企業(yè)的營(yíng)業(yè)許可需進(jìn)行經(jīng)營(yíng)需求測(cè)試，另外在國(guó)民待遇方面對(duì)中外合資航空器維修企業(yè)有承攬國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)。2、吸收外商直接投資政策 2002年6月民航總局、原外經(jīng)貿(mào)部、原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布了外商投資民用航空業(yè)管理規(guī)定，對(duì)外商投資

37、民用機(jī)場(chǎng)、航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)及其它相關(guān)行業(yè)做出了明確規(guī)定，是外商投資民航業(yè)的法律依據(jù)。民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)由中方相對(duì)控股；航空運(yùn)輸公司由中方控股；農(nóng)林漁通用航空公司限于合資合作。（三）民航業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2002年底，民航業(yè)累計(jì)共吸收外商直接投資5.5億美元，國(guó)內(nèi)民航企業(yè)在海外發(fā)行企業(yè)共募集資金16.76億美元。2003年航空運(yùn)輸業(yè)及機(jī)場(chǎng)利用外資的項(xiàng)目數(shù)為7個(gè)，其中航空旅客運(yùn)輸項(xiàng)目2個(gè)，通用航空項(xiàng)目1個(gè)。合同外資共計(jì)9461萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1134萬(wàn)美元。利用外資接近或超過(guò)一億美元的大型企業(yè)有：北京飛機(jī)維修工程有限公司、摩天宇航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司、華南藍(lán)天航空油料有限公

38、司等。（四）民航業(yè)吸收外商直接投資的作用外商直接投資對(duì)民航業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯。外資的進(jìn)入不但補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)資金的不足，而且對(duì)借鑒和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、改善和提高我國(guó)航空運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)水平都發(fā)揮了巨大的作用。外商投資在航空運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)域進(jìn)一步放寬，外商投資在航空客貨運(yùn)輸、通用航空等方面空前活躍，必將有力地推動(dòng)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，隨著目前機(jī)場(chǎng)的管理權(quán)向地方下放，民用機(jī)場(chǎng)將逐步由經(jīng)營(yíng)型向效益型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革和戰(zhàn)略重組。這為外國(guó)投資者投資民用機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域帶來(lái)了良好的投資機(jī)會(huì)。七、旅游業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)旅游業(yè)現(xiàn)狀1、旅行社基本情況截至2003年底

39、，中國(guó)共有旅行社13361家，同比增加15%。其中，國(guó)際旅行社1364家，同比增加0.44%；國(guó)內(nèi)旅行社11997家，同比增加17%。全國(guó)旅行社總資產(chǎn)約388億元，同比減少6%。從業(yè)人員約25萬(wàn)人，同比增加9%?？偁I(yíng)業(yè)收入約653億元，同比減少8%。入境游收入95億元，占全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的15%，入境游利潤(rùn)為-1201萬(wàn)元；國(guó)內(nèi)游收入420億元，占全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的68%，國(guó)內(nèi)游利潤(rùn)為-5901萬(wàn)元；出境游收入105億元，占全國(guó)旅行社旅游業(yè)務(wù)收入總量的17%，出境游利潤(rùn)為9229萬(wàn)元。 國(guó)際旅行社占全國(guó)旅行社總量的10%左右，從業(yè)人員占全國(guó)旅行社總量的36%左右，旅游業(yè)務(wù)收

40、入占全國(guó)旅行社總量的66%左右。國(guó)內(nèi)旅行社占全國(guó)旅行社總量的90%左右，從業(yè)人員占全國(guó)旅行社總量的64%左右，旅游業(yè)務(wù)收入占全國(guó)旅行社總量的34%左右。旅行社數(shù)量排在前十位的省、自治區(qū)、直轄市是：山東、江蘇、浙江、遼寧、廣東、河北、河南、上海、北京、四川。2003年上半年因受非典疫情影響，旅游業(yè)遭到嚴(yán)重的損失，下半年旅游市場(chǎng)有所恢復(fù)，但總體看來(lái)，2003年全國(guó)旅行社旅游收入比2002年減少8.57%，旅游利潤(rùn)減少達(dá)98.16%，旅行社行業(yè)效益全面下降。入境、國(guó)內(nèi)、出境三大旅游市場(chǎng)以入境旅游市場(chǎng)損失最大、恢復(fù)最慢。 中國(guó)星級(jí)飯店規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況飯店數(shù)（家）客房數(shù)（萬(wàn)間）床位數(shù)（萬(wàn)張）營(yíng)業(yè)收入（億元

41、）合計(jì)880090173914按經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分國(guó)有經(jīng)濟(jì)50614998394集體經(jīng)濟(jì)89371452股份合作企業(yè)1722316聯(lián)營(yíng)企業(yè)90128有限公司責(zé)任公司73481477股份有限公司3274851私營(yíng)企業(yè)5564726其它內(nèi)資企業(yè)3613519港澳臺(tái)投資企業(yè)407713154外商投資企業(yè)279610116按規(guī)模劃分客房數(shù)在500間以上80511121客房數(shù)在300-499間3201120184客房數(shù)在200-299間6221527165客房數(shù)在100-199間22253159247客房數(shù)在99間以下56332756198按飯店星級(jí)劃分五星級(jí)175610182四星級(jí)6351425239三星級(jí)

42、28463568319二星級(jí)44143162162一星級(jí)81048132、旅游設(shè)施和飯店業(yè)基本情況從表中可以看出，港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)的星級(jí)飯店數(shù)量雖然只占全國(guó)飯店總數(shù)的8%，但其營(yíng)業(yè)收入?yún)s占到全國(guó)星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入的30%。（二）旅游業(yè)吸收外商直接投資政策1、加入世貿(mào)組織承諾加入WTO后，允許外國(guó)服務(wù)提供者可以合資、合作旅行社形式在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州和西安設(shè)立旅行社；在中國(guó)加入WTO 3年內(nèi)，允許外資在合資旅行社中擁有多數(shù)股權(quán)；中國(guó)加入WTO 6年內(nèi)，允許設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的旅行社，并取消設(shè)立地域和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。外商投資旅行社注冊(cè)資本不低于400萬(wàn)人民

43、幣，中國(guó)加入WTO 3年內(nèi)，外商投資旅行社注冊(cè)資本不低于250萬(wàn)人民幣，中國(guó)加入WTO 6年內(nèi)，外商投資旅行社最低注冊(cè)資本等同于對(duì)內(nèi)資旅行社的要求。外商投資旅行社允許經(jīng)營(yíng)入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，不允許經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游的業(yè)務(wù)。外商投資旅行社既可以選擇中國(guó)旅行社也可以選擇旅行社以外行業(yè)的中國(guó)合作者共同投資設(shè)立合資、合作旅行社。允許外國(guó)服務(wù)提供者可以合資、合作形式在中國(guó)建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)飯店，并允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；在中國(guó)加入WTO 4年內(nèi)允許設(shè)立外資獨(dú)資飯店。2、吸收外商直接投資政策根據(jù)2001年底國(guó)務(wù)院頒布的旅行社管理?xiàng)l例和國(guó)家旅游局、國(guó)家商務(wù)部頒布的外商控股和外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定，中國(guó)自2

44、003年7月12日起允許在國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州、西安和深圳設(shè)立外商控股和外商獨(dú)資旅行社。境外投資者年旅游經(jīng)營(yíng)總額在4000萬(wàn)美元以上的可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商控股旅行社，境外投資者年旅游經(jīng)營(yíng)總額在5億美元以上的可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資旅行社。外商投資旅行社注冊(cè)資本不低于400萬(wàn)人民幣，允許經(jīng)營(yíng)入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，仍不允許經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游的業(yè)務(wù)，不允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（三）旅游業(yè)吸收外商直接投資狀況1、外商投資旅行社基本情況截至2004年4月底，中國(guó)政府共批準(zhǔn)了外商投資旅行社13家（北京7家、廣東3家、云南、江蘇、天津各1家），占國(guó)際旅行社總數(shù)的0.88%。外商獨(dú)資旅行社1家、外商控股合

45、資旅行社2家，中方控股合資旅行社10家。其中，港資旅行社4家；日資旅行社3家、美資旅行社2家；瑞士、法國(guó)、新加坡、英國(guó)投資旅行社各1家。而10家中方控股合資旅行社的旅游業(yè)務(wù)收入占國(guó)際旅行社總量的1.3%，旅游利潤(rùn)為負(fù)。2、旅游設(shè)施和飯店業(yè)吸收外商直接投資基本情況截至2002年底，外商投資飯店共有686家，約占全國(guó)星級(jí)飯店總數(shù)的8%；客房約13萬(wàn)間，占全國(guó)星級(jí)飯店客房總數(shù)的14%；年?duì)I業(yè)收入約269億元人民幣，占全國(guó)星級(jí)飯店?duì)I業(yè)收入的29%。在全球飯店管理集團(tuán)中排名前十位的跨國(guó)公司大多已在中國(guó)登陸。（四）旅游業(yè)吸收外商直接投資的作用外商直接投資旅游業(yè)促進(jìn)了入境旅游、消費(fèi)的增加。外國(guó)投資者憑借其知

46、名度將其固定或潛在的旅游客源帶入中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)入境客源的增加，促進(jìn)了中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)與外國(guó)旅游企業(yè)的合作，內(nèi)資旅游企業(yè)可以學(xué)習(xí)到外國(guó)旅行社、飯店建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和方法，從而提高中國(guó)旅游企業(yè)整體水平，促使其加快國(guó)際化進(jìn)程。由于國(guó)際知名的飯店管理公司通常實(shí)施多品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，這將有助于內(nèi)資飯店全方位地創(chuàng)造品牌，參與國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)目前擁有一星級(jí)到三星級(jí)的飯店近8000家左右，形成了規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)型飯店存量，同時(shí)我國(guó)已提前允許設(shè)立外商控股和外商獨(dú)資旅行社，因此估計(jì)今后外商投資旅行社數(shù)量會(huì)加速增加。八、房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀目前，全國(guó)共有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企

47、業(yè)近3萬(wàn)家，其中具有一級(jí)資質(zhì)的占1.3%，二級(jí)資質(zhì)的占9.7%，三級(jí)及三級(jí)以下資質(zhì)的占89%。從地域分布上看，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展在東、中、西三個(gè)地帶差異十分明顯。東部地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額占全國(guó)的77%，一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)占全國(guó)的68%；從市場(chǎng)機(jī)構(gòu)看，近年來(lái)全國(guó)各大城市的二手房市場(chǎng)發(fā)展迅猛，房屋租賃市場(chǎng)逐步形成，一些城市還開(kāi)始建立了以廉租房為主的住房保障體系。同時(shí)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)和房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)也在逐步興起、發(fā)展，一個(gè)多層次的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系已初步形成。（二）房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資政策1、加入世貿(mào)組織承諾中國(guó)加入世貿(mào)組織關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的承諾：在自有或租賃的房地產(chǎn)服務(wù)方面，高檔房地產(chǎn)

48、項(xiàng)目（高檔公寓和高檔寫(xiě)字樓，不包括豪華飯店）不允許外商獨(dú)資；在收費(fèi)和合同基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)服務(wù)方面，只允許設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，但允許外資控股。2、吸收外商直接投資政策根據(jù)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，普通住宅房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)屬于鼓勵(lì)類(lèi)，土地成片開(kāi)發(fā)、高檔賓館、別墅、高檔寫(xiě)字樓和國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)經(jīng)營(yíng)屬于限制外商投資領(lǐng)域（其中土地成片開(kāi)發(fā)限于中外合資合作方式），其它房地產(chǎn)業(yè)則屬于允許類(lèi)。對(duì)于新設(shè)立的外商投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，原則上應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立公司，且應(yīng)由投資方與土地管理部門(mén)預(yù)簽土地合同或協(xié)議。（三）房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資狀況截至2003年底，累計(jì)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)6738家，合同外資金額436.33億美

49、元，實(shí)際使用外資金額378.60億美元。2003年累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)1553家，合同外資金額91.06億美元，實(shí)際使用外資金額52.36億美元。（四）房地產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資的作用房地產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，加快了住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。外國(guó)投資者進(jìn)入我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，尤其是一些大財(cái)團(tuán)的進(jìn)入，不僅帶來(lái)雄厚的資金，也帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的管理方式，以及超前的開(kāi)發(fā)理念和策略理念，促使我國(guó)傳統(tǒng)的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)生變革，有利于改變我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)理念，使我國(guó)傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局過(guò)于分散、業(yè)態(tài)形式過(guò)于單一的局面得以改善，使之更趨于合理和更為方便居民生活。這對(duì)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和加快我國(guó)城

50、市化進(jìn)程，帶動(dòng)我國(guó)城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)城市的綜合服務(wù)功能及投資環(huán)境的進(jìn)一步改善，起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，外資介入房地產(chǎn)業(yè)也打破國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)在買(mǎi)方條件下長(zhǎng)期形成的單一體系，有利于調(diào)整和降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)價(jià)格。房地產(chǎn)業(yè)引入外資活躍了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)大量外資的引入，初步形成了規(guī)模效應(yīng)，拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資，不僅增加國(guó)內(nèi)投資規(guī)模，使國(guó)內(nèi)總需求增加及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)領(lǐng)域和相關(guān)行業(yè)得以實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)，還提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加稅收和財(cái)政收入，對(duì)刺激居民消費(fèi)起到了積極的作用。九、銀行業(yè)吸收外商直接投資概況（一）中國(guó)銀行業(yè)現(xiàn)狀截至2003年底，銀行

51、業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)（本外幣）達(dá)28萬(wàn)億元人民幣，與改革開(kāi)放初期的1980年相比增加了103倍。目前，銀行業(yè)金融資產(chǎn)占全部金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的95%。中國(guó)銀行業(yè)已形成了以國(guó)有商業(yè)銀行為主體，其它銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并存，功能齊全、形式多樣、分工協(xié)作、互為補(bǔ)充的多層次機(jī)構(gòu)體系。截至2003年底，中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)包括：4家國(guó)有商業(yè)銀行、3家政策性銀行、11家股份制商業(yè)銀行、4家資產(chǎn)管理公司、112家城市商業(yè)銀行、192家外資銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、209家外資銀行代表處、723家城市信用社、34577家農(nóng)村信用社、3家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家農(nóng)村合作銀行，另外還包括74家信托投資公司、74家財(cái)務(wù)公司、12家金融租賃公司、3

52、家汽車(chē)金融機(jī)構(gòu)和遍布城鄉(xiāng)的郵政儲(chǔ)匯等非銀行金融機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)已發(fā)展到國(guó)家、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)以及外資（包括港、澳、臺(tái)）等多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，特別是民營(yíng)資本股權(quán)和外資股權(quán)近年來(lái)得到了迅速發(fā)展。（二）銀行業(yè)吸收外商直接投資政策1、中國(guó)加入WTO時(shí)對(duì)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的承諾1）在地域限制方面，對(duì)于外匯業(yè)務(wù)，自加入時(shí)起，無(wú)地域限制。對(duì)于本幣業(yè)務(wù)，地域限制將按下列時(shí)間表逐步取消：自加入時(shí)起，開(kāi)放上海、深圳、天津和大連；加入后1年內(nèi)，開(kāi)放廣州、珠海、青島、南京和武漢；加入后2年內(nèi)，開(kāi)放濟(jì)南、福州、成都和重慶；加入后3年內(nèi)，開(kāi)放昆明、北京和廈門(mén)；加入后4年內(nèi)，開(kāi)放汕頭、寧波、沈陽(yáng)和西安；加入后5年內(nèi)，將

53、取消所有地域限制。2）在客戶(hù)限制方面，對(duì)于外匯業(yè)務(wù)：允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)自加入時(shí)起在中國(guó)提供服務(wù)，無(wú)客戶(hù)限制。對(duì)于本幣業(yè)務(wù)，加入后2年內(nèi)，允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)向中國(guó)企業(yè)提供服務(wù)。加入后5年內(nèi)，允許外國(guó)金融機(jī)構(gòu)向所有中國(guó)客戶(hù)提供服務(wù)。獲得在中國(guó)一地區(qū)從事本幣業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)許可的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)可向位于已開(kāi)放此類(lèi)業(yè)務(wù)的任何其它地區(qū)的客戶(hù)提供服務(wù)。3）在營(yíng)業(yè)許可方面，中國(guó)金融服務(wù)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)僅為審慎性的(即不含經(jīng)濟(jì)需求測(cè)試或營(yíng)業(yè)許可的數(shù)量限制)。加入后5年內(nèi)，應(yīng)取消現(xiàn)在的限制所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)及外國(guó)金融機(jī)構(gòu)法律形式的任何非審慎性措施，包括關(guān)于內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)許可的措施。滿(mǎn)足下列條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)允許在中國(guó)設(shè)立外

54、國(guó)獨(dú)資銀行或外國(guó)獨(dú)資財(cái)務(wù)公司：提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)超過(guò)100億美元。滿(mǎn)足下列條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)允許在中國(guó)設(shè)立外國(guó)銀行的分行：提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)超過(guò)200億美元。滿(mǎn)足下列條件的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)允許在中國(guó)設(shè)立中外合資銀行或中外合資財(cái)務(wù)公司：提出申請(qǐng)前一年年末總資產(chǎn)超過(guò)100億美元。從事本幣業(yè)務(wù)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的資格如下：在中國(guó)營(yíng)業(yè)3年，且在申請(qǐng)前連續(xù)2年盈利。其它，沒(méi)有限制。2、銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放的法律法2001年12月20日國(guó)務(wù)院頒布了中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例，對(duì)外資進(jìn)入銀行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。2002年1月29日人民銀行頒布了，中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，細(xì)化了外資進(jìn)入銀行

55、業(yè)的有關(guān)規(guī)范。2003年10月3日和2003年11月12日銀監(jiān)會(huì)先后頒布了汽車(chē)金融公司管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)外資進(jìn)入汽車(chē)金融領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。2004年7月26日，銀監(jiān)會(huì)頒布了中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，對(duì)外資進(jìn)入銀行業(yè)的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化。3、CEPA簽訂后的政策變化中國(guó)內(nèi)地作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)加入WTO后，嚴(yán)格按照入世承諾逐步開(kāi)放銀行業(yè)，但是由于入世承諾中對(duì)投資者的資格條件要求較高，因此絕大部分香港中小銀行無(wú)法在內(nèi)地設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)。為此在內(nèi)地與香港簽訂的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排中對(duì)銀行業(yè)投資者的資格條件做出調(diào)整，將香港銀行、財(cái)務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立分行或法人機(jī)構(gòu)的資格條件降低到提出申請(qǐng)前一年

56、年末總資產(chǎn)不低于60億美元。取消了香港銀行在內(nèi)地設(shè)立合資銀行或合資財(cái)務(wù)公司、香港財(cái)務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立合資財(cái)務(wù)公司需先在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的要求。安排還降低了香港銀行內(nèi)地分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的資格條件，除將內(nèi)地開(kāi)業(yè)年限限制降低到2年外，且主管部門(mén)在審查有關(guān)盈利性資格時(shí)，改內(nèi)地單家分行考核為多家分行整體考核。（三）銀行業(yè)吸收外商直接投資狀況中國(guó)的銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了一個(gè)從特區(qū)等沿海城市再到中心城市，再到所有地區(qū)，從外幣業(yè)務(wù)到本幣業(yè)務(wù)的漸進(jìn)式開(kāi)放程序。第一階段，批準(zhǔn)外資銀行在中國(guó)設(shè)立非營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)代表處。1979年，批準(zhǔn)設(shè)立了第一家外資銀行的代表處（日本輸出入銀行北京代表處）。第二階段，批準(zhǔn)設(shè)立外資營(yíng)業(yè)

57、性金融機(jī)構(gòu)。1981年7月，批準(zhǔn)外資銀行在深圳等5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，從事外匯金融業(yè)務(wù)；1990年9月，上海成為繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)以后率先引進(jìn)外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)的沿海開(kāi)放城市；1992年起，允許引進(jìn)外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)的地域進(jìn)一步擴(kuò)大到大連等7個(gè)沿海城市。第三階段，批準(zhǔn)外資銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。1996年12月和1998年8月，先后允許符合條件的外資銀行在上海浦東和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)辦理人民幣業(yè)務(wù)；1997年7月，又在上海浦東和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍至鄰近省。第四階段，我加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)外資銀行在經(jīng)營(yíng)地域、機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面按照我入世承諾逐步開(kāi)放。這一階段是外資銀行進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)加速發(fā)展過(guò)程，開(kāi)放程度與前三個(gè)階段相比顯著提高。截至2003年底，外資銀行在華營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)共192家，其中：外國(guó)銀行分行156家，下設(shè)支行13家；外資法人機(jī)構(gòu)15家，下設(shè)支行及附屬機(jī)構(gòu)8家。入世以來(lái)，我國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立了外資銀行分行14家。截至到2003年底，外資銀行總資產(chǎn)49