都安瑤族自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案目錄

1、都安瑤族自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案目錄1 .總則41.1編制目的41.2編制依據(jù)41.3適用范圍41.4X作原則52 .組織指揮體系52. 1縣減災(zāi)委員會52. 2專家評估組53 .應(yīng)急準備53. 1資金準備53.2物資準備63. 3通信和信息準備73.4裝備和設(shè)施準備73. 5人力資源準備73.6社會動員準備83.7科技準備83.8宣傳和培訓84 .信息管理94. 1預警信息94.2災(zāi)情管理95 .預警響應(yīng)101啟動條件105.2啟動程序105. 3預警響應(yīng)措施115. 4預警響應(yīng)終止116 .應(yīng)急響應(yīng)116. 1I級響應(yīng)116. 2II級響應(yīng)145. 3III級響應(yīng)156. 4IV級響應(yīng)1

2、76.5信息發(fā)布186.6其他情況197. 災(zāi)后救助與恢復重建196. 1過渡性生活救助197.24春救助197. 3倒損住房恢復重建208.附則218. 1自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管217. 2獎勵與責任218.3預案演練218. 4預案更新與管理228.5制訂與解釋部門228.6預案生效時間22都安瑤族自治縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案1 .總則1.1編制目的建立健全我縣應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高全縣自然災(zāi)害的緊急救助能力,確保在遭受突發(fā)重大自然災(zāi)害時，能迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾的基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)

3、定。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法、自然災(zāi)害救助條例、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案、廣西壯族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案、河池市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案等。1.3適用范圍本預案所稱自然災(zāi)害，主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、低溫冰凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。發(fā)生自然災(zāi)害后，地方各級人民政府視情況啟動本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案。達到本預案響應(yīng)啟動條件的，啟動本預案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，

4、根據(jù)需要可參照本預案開展應(yīng)急救助工作。1.4工作原則（1）堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障受災(zāi)群眾的基本生活。（2）堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)、分級負責，屬地管理為主。（3）堅持政府主導、社會援助、災(zāi)民自救、充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。（4）堅持部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。2 .組織指揮體系2.1縣減災(zāi)委員會縣減災(zāi)委員會為我縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責研究、制定全縣自然災(zāi)害救助工作的政策和規(guī)劃，組織、領(lǐng)導全縣的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動?？h減災(zāi)委員會成員單位按照各自職責做好全縣的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。縣減

5、災(zāi)委員會辦公室負責與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持措施。2.2專家評估組縣減災(zāi)委員會設(shè)立專家評估組，對全縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。3 .應(yīng)急準備3.1資金準備縣民政局、財政局、發(fā)改局等部門要根據(jù)中華人民共和國預算法、自然災(zāi)害救助條例等規(guī)定，安排縣本級救災(zāi)資金預算，并按照救災(zāi)工作分級負責、救災(zāi)資金分級負擔的原則，建立和完善救災(zāi)資金分擔機制，加大救災(zāi)資金投入力度。3.1.1縣人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害相適合的資金、物

6、資保障機制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費納入本級財政預算。3.1.2縣級財政每年綜合考慮上級專項災(zāi)害補助、有關(guān)部門災(zāi)情預測和上年度實際支出等因素，合理安排縣本級自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決遭受重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。3.1.3縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素，適時調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補助標準。3.2物資準備3.2.1合理規(guī)劃，建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備庫（點），形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)?？h人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物

7、資儲備庫（點）。3.2.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)理應(yīng)制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機制。323根據(jù)國家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫建設(shè)和管理標準，建立完善全縣救災(zāi)物資儲備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補償機制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運輸制度。3.3通信和信息準備3.3.1自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。通信管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)依法保障災(zāi)情信息傳送的暢通；必

8、要時，協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)播發(fā)重特大自然災(zāi)害預警信息和防災(zāi)救災(zāi)信息。3.3.2加強縣級災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導地方建設(shè)、管理救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時準確掌握重大災(zāi)情。3.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建設(shè)和完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺，完善部門之間災(zāi)情共享機制。3.4裝備和設(shè)施準備縣直各有關(guān)部門要配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣人民政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布情況，利用公園、廣場、體育館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標志。3.5人力資源準備3.

9、5.1加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關(guān)社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。3.5.2組織民政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、氣象、水產(chǎn)畜牧、地震等方面專家，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。3.5.3推行災(zāi)害信息員培訓制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)、居委會）的災(zāi)害信息員隊伍。村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位理應(yīng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。3.6社會動員準備3.6.1完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈管理機制，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接受、統(tǒng)計、分配

10、、使用、公示、反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。3.6.2民政部門要在有條件的企業(yè)和社區(qū)建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡(luò)。3.6.3完善非災(zāi)區(qū)支持災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制，不斷探索和完善自然災(zāi)害保險機制?？茖W組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。3.7科技準備3.7.1適時利用自治區(qū)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)與民政部國家減災(zāi)中心建立的“天地空”一體化災(zāi)害監(jiān)測預警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的對接，發(fā)揮科學技術(shù)在我縣減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域中的應(yīng)用工作。3.7.2建立全縣應(yīng)急廣播體系，提供災(zāi)情預警預報和減災(zāi)信息的全面立體覆蓋。

11、加快縣級突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預警。3.8宣傳和培訓3.8.1開展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識。積極推進社區(qū)減災(zāi)活動，推動綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。3.8.2組織開展災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓。3.8.3災(zāi)害管理部門應(yīng)對自然災(zāi)害專項預案或部門預案定期或不定期地組織演練，以提高各級災(zāi)害管理隊伍和應(yīng)急救援隊伍的指揮動員、應(yīng)急準備和快速響應(yīng)

12、能力。4.信息管理4.1預警信息4.1.1縣直有關(guān)部門提供的災(zāi)害預警預報信息應(yīng)及時向縣減災(zāi)委員會辦公室通報。4.1.2縣減災(zāi)委員會辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟情況，進行分析評估，及時啟動救災(zāi)預警響應(yīng)，報告縣人民政府，并向縣相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報。4.1.3根據(jù)災(zāi)情預警信息，對可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助的自然災(zāi)害，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好應(yīng)急準備，落實好抗災(zāi)、減災(zāi)和避災(zāi)措施。4.2災(zāi)情管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府民政部門要按照國家民政部和國家統(tǒng)計局制定的自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報工作。4.2

13、.1對于突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要在接到災(zāi)情信息半小時內(nèi)匯總上報縣民政局；縣民政局在災(zāi)害發(fā)生后2小時為將本行政區(qū)域的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市民政局報告，同時上報縣人民政府。縣民政局對于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴重損失的自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)同時上報自治區(qū)民政廳和國家民政部。4.2.2在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度?？h民政局每天9時之前向市民政局報告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門應(yīng)在3個工作日為審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全縣匯總數(shù)據(jù)（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情數(shù)據(jù)）報告市民政局。4.2.3對于干旱災(zāi)害

14、，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，進行初報；在旱情發(fā)展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門每10日向縣民政局續(xù)報一次。當發(fā)生特重大干旱災(zāi)害時，按每5日一次加密續(xù)報，直至災(zāi)情解除后及時核報。4.2.4縣人民政府建立健全災(zāi)情會商制度，縣減災(zāi)委員會要定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。5.預警響應(yīng)5.1啟動條件市減災(zāi)委員會辦公室對我縣啟動預警響應(yīng)或市和縣相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害預警預報信息，出現(xiàn)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施的情況。5.2啟動程序縣減災(zāi)委員會辦公室根據(jù)市減災(zāi)委員會辦公室對我縣啟動預警響應(yīng)或市和縣有關(guān)部門發(fā)布的

15、災(zāi)害預警預報信息，決定啟動救災(zāi)預警響應(yīng)。5.3預警響應(yīng)措施預警響應(yīng)啟動后，縣減災(zāi)委員會辦公室立即啟動工作機制,組織協(xié)調(diào)預警響應(yīng)工作。視情況釆取以下一項或多項措施：（1）及時向縣減災(zāi)委員會領(lǐng)導、縣減災(zāi)委員會成員單位報告并向社會發(fā)布預警響應(yīng)啟動情況；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出災(zāi)害預警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。（2）加強值班，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害監(jiān)測預警信息分析評估災(zāi)害可能造成的損失。（3）縣民政局做好救災(zāi)物資準備工作，啟動與交通運輸?shù)炔块T應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災(zāi)物資調(diào)運準備，緊急情況下提前調(diào)撥。（4）派出預警響應(yīng)工作組，實地了解災(zāi)害風險情況，檢查各項救災(zāi)準備及應(yīng)對工作情況。（5）及時向縣人民政府、市民政局

16、報告預警響應(yīng)工作情況。（6）做好啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。5.4預警響應(yīng)終止災(zāi)害風險解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，縣減災(zāi)委員會辦公室決定預警響應(yīng)終止。6.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分I、II、III、IV四級。6.1I級響應(yīng)6.1.1啟動條件在我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預案1.3所列自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：A. 死亡15人以上；B. 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上；C. 倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上；D. 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難8萬人以上。6.1.2啟動程序災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向縣減災(zāi)委員

17、會主任（縣人民政府分管副縣長）報告；縣減災(zāi)委員會主任審核，認定災(zāi)情達到啟動標準，向縣人民政府常務(wù)副縣長提出啟動I級響應(yīng)的建議；常務(wù)副縣長決定啟動I級響應(yīng)。6.1.3響應(yīng)措施由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)工作。（1）縣人民政府定期主持會商，縣減災(zāi)委員會成員單位參加，落實上級黨委、政府關(guān)于減災(zāi)救災(zāi)的決策部署，對災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)的重大事項作出決定。（2）縣領(lǐng)導率領(lǐng)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導抗災(zāi)救災(zāi)工作。（3）縣減災(zāi)委員會辦公室組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預警、預報和新聞宣傳工作。必要時，縣減災(zāi)委員會組織專家進行實時評估。（4）根據(jù)受災(zāi)

18、地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、民政局及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。交通運輸?shù)炔块T加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作?？h財政局、民政局向上級財政、民政部門申請救災(zāi)應(yīng)急資金和物資的支持。（5）縣公安局負責災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作。（6）縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、物價局、糧食局等部門保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定?？h通信管理部門組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好通訊保障工作。縣工信局組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作?？h住建局指導災(zāi)后房屋和市政公

19、共設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作?？h水利局指導災(zāi)區(qū)水利工程修復，水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作?？h衛(wèi)計委及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，縣紅十字會協(xié)助和參與相關(guān)工作。（7）縣民政局根據(jù)縣人民政府或縣減災(zāi)委員會的部署，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動，呼吁縣外、區(qū)外救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。指導社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作?？h外事辦協(xié)助做好救災(zāi)涉外工作?？h紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動。（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委員會辦公室組織評估、核定并按照有關(guān)規(guī)定上報災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心

20、理援助。（9）縣減災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。6.1.4響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委員會辦公室提出建議，縣人民政府常務(wù)副縣長決定終止I級響應(yīng)。6.2II級響應(yīng)6.2.1啟動條件在我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預案1.3所列自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：A. 死亡10人以上，15人以下；B. 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上，3萬人以下；C. 倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上，1萬間以下；D. 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難3萬人以上，8萬人以下。6.2.2啟動程序災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向縣減災(zāi)委員會提出啟動II

21、響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委員會主任（縣人民政府分管副縣長）決定啟動II級響應(yīng)。6.2.3響應(yīng)措施由縣減災(zāi)委員會主任（縣人民政府分管副縣長）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）縣減災(zāi)委員會主任不定期主持會商，縣減災(zāi)委員會成員單位參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的批（指）示精神，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）縣減災(zāi)委員會副主任或縣民政局局長帶隊、有關(guān)部門參加的縣人民政府工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導開展救災(zāi)工作。（3）縣減災(zāi)委員會辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)；組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責，切實做好災(zāi)

22、害監(jiān)測、預警、預報和新聞宣傳工作。（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、民政局及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，并向上級財政、民政部門申請救災(zāi)應(yīng)急資金和物資的支持?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運輸?shù)炔块T加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。（5）縣減災(zāi)委員會辦公室視情況向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展全縣性救災(zāi)捐贈活動。縣紅十字會依法開展救災(zāi)募捐活動，參與救災(zāi)和傷員救治工作。（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委員會辦公室組織評估、核定并按

23、照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況，開展災(zāi)害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。（7）縣減災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。6.2.4響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委員會辦公室提出建議，由縣減災(zāi)委員會主任（縣人民政府分管副縣長）決定終止II級響應(yīng)。6.3m級響應(yīng)6.3.1啟動條件在我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預案1.3所列自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：A. 死亡5人以上，10人以下；B. 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3000人以上，1萬人以下；C. 倒塌和嚴重損壞房屋3000間以上，5000間以下；D. 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難1萬人以上，

24、3萬人以下。6.3.2啟動程序災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，向縣減災(zāi)委員會提出啟動III級響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委員會副主任（縣人民政府辦公室分管副主任）決定啟動III級響應(yīng)。6.3.3響應(yīng)措施由縣減災(zāi)委員會副主任（縣人民政府辦公室分管副主任）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）縣減災(zāi)委員會辦公室及時組織有關(guān)部門召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）派出由縣民政局領(lǐng)導帶隊、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組，趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導開展救災(zāi)工作。（3）縣減災(zāi)委員會辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信

25、息。有關(guān)部門按照職責，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、預警、預報和新聞宣傳工作。（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、民政局及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，并向上級財政、民政部門申請救災(zāi)應(yīng)急資金和物資的支持?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)款物的發(fā)放；交通運輸?shù)炔块T加強救災(zāi)物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委員會辦公室組織評估、核定自然災(zāi)害損失情況，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。（6）縣減災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

26、6.3.4響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委員會辦公室提出終止建議，縣減災(zāi)委員會副主任決定終止III級響應(yīng)。6.4IV級響應(yīng)6.4.1啟動條件在我縣行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預案1.3所列自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：A. 死亡3人以上，5人以下；B. 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1000人以上，3000人以下；C. 倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，3000間以下；D. 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難3000人以上，1萬人以下。6.4.2啟動程序災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由縣減災(zāi)委員會辦公室主任（縣民政局局長）決定啟動IV級響應(yīng)。6.4.3響應(yīng)措

27、施由縣減災(zāi)委員會辦公室主任（縣民政局局長）組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。（1）縣減災(zāi)委員會辦公室視情況組織召開會商會，分析災(zāi)情形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）縣減災(zāi)委員會辦公室派出救災(zāi)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。（3）縣減災(zāi)委員會辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。（4）根據(jù)受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況，縣財政局、民政局及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的發(fā)放。衛(wèi)生部門指導受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心

28、理援助等工作。（5）縣減災(zāi)委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。6.4.4響應(yīng)終止救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委員會辦公室主任決定終止IV級響應(yīng)。6.5信息發(fā)布6.5.1信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者釆訪、舉行新聞發(fā)布會、編發(fā)災(zāi)情信息、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。6.5.2災(zāi)情穩(wěn)定前，縣減災(zāi)委員會辦公室或民政部門理應(yīng)及時向社會發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動態(tài)及成效，下一步安排等情況。6.5.3災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委員會辦公室理應(yīng)評估、核定并按規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。6.6其他情況對救助能力特別薄弱

29、的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況,啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標準可酌情調(diào)整。7.災(zāi)后救助與恢復重建7.1過渡性生活救助7.1.1重大災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委員會辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)民政部門評估災(zāi)區(qū)過渡性生活救助需求情況。7.1.2達到啟動響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣財政局、民政局要及時向上級財政、民政部門申請災(zāi)民過渡性生活救助資金。縣民政局指導災(zāi)區(qū)民政部門做好過渡性救助的人員核定、款物發(fā)放等工作。7.1.3縣民政局、財政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實，定期通報災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估。7.2冬春救助自然災(zāi)害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人

30、民政府要為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。7.2.1縣民政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門于9月上旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門組織專門力量開展受災(zāi)群眾生活狀況評估，核實情況。7.2.2縣民政局應(yīng)在每年10月10日前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)縣人民政府批準后實施，并報市民政局備案。7.2.3根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，縣民政局、財政局聯(lián)合上報市民政局、財政局爭取上級補助。資金到位后，縣民政局、財政局及時撥付自然災(zāi)害生活補助資金，專項用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。7.2.4民政部門通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援